（鄭政辦文〔2007〕15號） 各縣（市）、區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位： 　　《2007年鄭州市城市園林綠化工作意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真抓好落實。 　　二○○七年二月十二日 2007年鄭州市城市園林綠化工作意見 （市園林局　二○○七年二月六日） 　　2007年是我市推進經濟社會跨越式發展三年行動計劃關鍵性的一年。根據市九次黨代會關于“加快城市綠地系統建設和公園、街頭游園的升級改造，全面提升中心城區人居環境”的精神，為實現鄭州市城市園林綠化工作又好又快地發展，提出如下意見： 　　一、指導思想與總體要求 　　2007年我市城市園林綠化工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為統攬，按照市九次黨代會精神要求，以創建國家生態園林城市為載體，以加強城市生態環境建設、創造良好的人居環境、促進城市可持續發展為目標，以增加公共綠地面積為工作重點，以精細化管理工作為抓手，以提高園林園藝水平為主線，以“綠城”變“花城”建設為突破，認真落實《〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉實施細則》（市政府令第153號），全面提高城市園林綠化建設管理水平，努力推進我市園林綠化事業跨越式發展。 　　二、工作的基本思路 　　2007年，城市園林綠化工作的基本思路是“圍繞一個中心，推行兩項改革，實現三個突破，抓好四項工程，做好五項工作”。一個中心就是以精細化管理為中心；兩項改革就是穩步推行綠地管理公司化運作改革和新建項目多元化投資改革；三個突破一是全年新增綠地突破500萬平方米，二是中心城區新增綠地突破200萬平方米，三是各區新建游園突破20個；四項工程就是植物公園建設、西流湖公園改造、三苗圃改建花卉公園和鄭開大道兩側綠化工程建設；五項工作，一是城市綠地系統規劃修編工作，二是市區公園、游園、廣場、道路綠化整治工作，三是重大節日、重要活動的環境營造工作，四是“綠城”變“花城”建設工作，五是科研生產和技術推廣工作。 　　三、具體工作任務 　　（一）抓好城市園林綠化發展規劃工作。 　　1.做好綠地系統資源普查，摸清我市城市園林綠化底數，在此基礎上，完成鄭州市城市綠地系統規劃修編工作。 　　2.制定實施創建國家生態園林城市規劃和工作方案。 　　3.制定完善“十一五”期間我市園林綠化發展規劃，繪出未來5年內我市園林綠化發展藍圖。 　　4.規劃建設鄭州市青少年公園、北環公園、商城遺址公園。2007年爭取實現上述公園建設的前期拆遷工作。同時，把鄭州綜合植物園和野生動物園的選址建設列入議事日程。 　　（二）抓好園林綠化建設與改造工作。 　　加強城市綠地系統建設，全年新建綠地500萬平方米，中心城區新建200萬平方米，新植喬木15萬株，月季等花灌木100萬株。其中金水區新建綠地50萬平方米，新植喬木2萬株，月季等花灌木18萬株；二七區新建綠地40萬平方米，新植喬木2萬株，月季等花灌木16萬株；中原區新建綠地40萬平方米，新植喬木2萬株，月季等花灌木16萬株；管城回族區新建綠地30萬平方米，新植喬木1萬株，月季等花灌木12萬株；惠濟區新建綠地20萬平方米，新植喬木1萬株，月季等花灌木6萬株；上街區新建綠地30萬平方米，新植喬木1萬株，月季等花灌木10萬株；鄭東新區新建綠地260萬平方米，新植喬木2萬株，月季等花灌木10萬株；鄭州高新區新建綠地15萬平方米，新植喬木1萬株，月季等花灌木6萬株；鄭州經濟開發區新建綠地15萬平方米，新植喬木1萬株，月季等花灌木6萬株。 　　大力推進300-500米服務半徑建游園綠地工程。各區新建游園20個，每個面積不小于4000平方米，其中，金水區4個、二七區4個、中原區3個、管城回族區3個、惠濟區1個、上街區3個、鄭州高新區、鄭州經濟開發區各1個。新創建花園式單位（園林式居住區）50個，其中金水區8個，二七區8個，中原區8個，管城回族區7個，惠濟區4個，上街區5個，鄭州高新區5個，鄭州經濟開發區5個。 　　1.抓好公園的新建工作。 　　（1）充分準備，開工建設鄭州植物公園。目前植物公園建設已完成方案設計招標，現正做方案深化，爭取2007年3月底前完成施工圖并招標施工，2007年完成基礎設施及大部分建設，2008年5月1日開園。 　　（2）抓好鄭開大道綠化建設。根據省市領導要求，把鄭開大道打造成連接城市的綠色長廊。 　　（3）做好西流湖公園改造工作。對西流湖公園進行改造，使其成為一個名符其實的綜合性公園，從而改善東、西區綠地分布失衡現象，有效保護我市備用水源和防止水源污染，使城市綠地系統建設得到協調發展。 　　（4）建設花卉專類公園。以市第三苗圃為基礎，建設一個花卉公園和花木繁育基地，集生產、科研、批發、銷售、服務于一體，打入本地區花木、苗木供應市場，爭取占有較大比重的份額，并處于主導地位，為各種會議、慶典及重要活動提供花卉服務，為城市建設工程提供綠化苗木。 　　植物公園建設、西流湖公園改造、市第三苗圃改建花卉公園和鄭開大道兩側綠化建設四項工程，是今年確定的園林綠化重點建設項目，要高起點、高標準規劃，高質量、高水平建設，打造一流工程。 　　2.做好現有公園、廣場和道路的綠化整治和升級改造工作。利用春季綠化的大好時機，抓好市區道路行道樹的補植補栽和綠地植物充實工作，消除缺株斷壟和黃土裸露現象；抓好文博廣場（環保主題公園）、航海廣場（二期）及動物園部分設施的改造；突出各自特色，調整、充實和改造人民公園、碧沙崗公園、紫荊山公園、五一公園等市管和區管公園的植物景觀及景區景點。 　　3.啟動“綠城”變“花城”建設，對城市環境進行彩化、美化。按照“花城”建設方案，在市內各公園、廣場、游園和主要道路及節點大量充實觀花觀葉觀果植物，人民公園以櫻花和碧桃為主，碧沙崗公園以海棠為主，紫荊山公園以紫荊為主，西流湖公園以荷花為主，月季公園以月季為主，商城公園以紅葉李為主，綠城廣場以紫薇為主；花園路增加美人蕉，紫荊山路布置紫荊，未來路充實木槿，大學路增添櫻花，嵩山路增加百日紅，桐柏路增加紅葉石楠，長江路增添紫葉桃，中原路充實月季，農業路增添垂絲海棠，科學大道增加紫薇，打造一批各具特色的專類花卉園區和觀花觀葉大道。各區建成7條（段）觀花道路，26個觀花公園、游園，21個觀花園林單位（小區）。全面提高城市綠地景觀品位，讓市民群眾一年四季每月都有賞花的去處。 　　（三）抓好園林綠化管理養護工作。 　　堅持依法、科學、規范、高效的管理原則，建立健全長效管理機制，創新管理方式方法，突出日常管理，強化精細化管理，推行人性化管理，全面提高城市園林綠化管理水平。 　　1.進一步理順管理體制。建立健全各區園林綠化管理機構，加強區屬綠地和居住區綠地的管理，把管理的觸角伸向市區每一個角落；組建鄭東新區園林綠化管理機構和鄭開大道綠化管理機構，高標準打造精品園林和綠化靚點。 　　2.創新舉措，促進精細化管理再上新臺階。按照《鄭州市公園、廣場、游園精細化管理標準》和《鄭州市道路綠化精細化管理標準》，在全市大力開展精細化管理“月季花杯”創先爭優活動，強力推進市區公園、游園、廣場、道路綠化整治和精細化管理達標工作，打造出一批精品街、精品園和綠化示范道路，徹底消滅區管道路行道樹缺株死株、大小不一的現象，使區管公園、游園和道路綠化全部達到精細化管理水平。對園林綠化專業單位按照《登臺階、上水平、創一流精細化管理檢查評比辦法》進行考核評比。通過建立健全科學的績效評價體系，促進我市園林綠化精細化管理水平不斷提高。 　　3.加強園林綠化日常管理，切實落實管養責任制，全面提升現有公園、廣場、游園、道路綠化的管理效率和水平。對園容園貌的管理要做到游路、廣場、綠地干凈整潔，無雜物、臟物，無積水、無破損；噴泉、照明燈飾完好、運轉正常，明燈率100%；植物生長良好，澆水、修剪及時，無死株、病株、殘株及雜草叢生現象；綠地草坪土壤疏松、平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯、劈裂；綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜；對行道樹的管理要做到及時清理死株、殘枝，抹芽除萌，修剪整形，達到內膛通透、主側枝條分布均勻，疏密得當，樹形美觀，要徹底清除市內道路上的毛白楊；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊、大小適宜、邊線清晰，線條流暢，一街一景，覆蓋得當。 　　4.繼續推進管理模式改革，嘗試進行新建項目多元化投資改革。打破單一的園林綠化管理模式，進一步創新工作方法，引入競爭機制，在總結管理養護工作市場化運作經驗的基礎上，全面推行道路綠化管養公司化。加強對中州大道已完工的綠化工程和已實施招投標管理的道路綠化及區管綠地的監管工作。積極探索市場經濟條件下園林綠化建設發展的新路子，選定試點，嘗試進行新建項目多元化投資改革。 　　5.貫徹落實好《〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉實施細則》（市政府令第153號），制定完善園林綠化建設管理指導標準和行業技術規范，做到依法建綠、依法管綠。加強對市區園林綠化工程及其他建設項目中配套綠化工程的綠化技術指導和監督。今后凡市區新建、改建、擴建的有關項目特別是居住小區開發項目，要嚴格按照法律法規規定把綠化用地留足，并辦理綠線劃定手續，使各類建設工程與其配套的綠化工程做到同步設計、同步施工、同步驗收。 　　（四）抓好科研生產和技術推廣工作。 　　抓好衰枯法桐復壯技術推廣、月季品種資源的收集保護及引種推廣、優良地被植物和彩葉行道樹的引種馴化及技術推廣和園林植物病蟲害防治等工作。 　　（五）其他工作。 　　抓好重大節日、重要活動的環境營造工作，全年擺花不少于500萬盆，特別要做好中博會的擺花，要提高擺花的質量，突出靚點，打造精品，充分展示花藝水平，營造好節日環境和活動氛圍。組織好鄭州市第13屆月季花展。抓好廈門世園會參展園區的建設，繼續走出去宣傳鄭州、宣傳河南。組織評選出鄭州市市樹，打造好城市名片。 　　四、加強組織領導，確保目標完成 　　（一）加強領導，明確責任。各級、各有關部門和單位要切實加強組織領導，把城市園林綠化作為一項重要工作，列入議事日程，納入工作計劃。要科學決策，正確引導，建立目標責任制和責任追究制。要將所承擔的任務，認真加以研究，層層分解，進一步細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，保證年度工作目標的完成。 　　（二）統一思想，提高認識。園林綠化是鄭州在中部崛起中的一個重要支撐點。各級、各有關部門和單位要切實轉變觀念，把思想統一到市九次黨代會的戰略決策上來，把認識提高到實現園林綠化跨越式發展的時代要求上來，把力量凝聚到園林綠化建設的奮斗目標上來。 　　（三）建強隊伍，提高素質。各級、各有關部門和單位要完善優化園林綠化管理結構，建立穩定專業技術隊伍，加強人才和技術培訓，提高人員業務素質和工作技能。各專業單位廣大干部職工要充分發揮積極性、主動性、創造性和能動性，奮發向上、積極進取，及時解決工作中出現的問題，提出合理化建議和措施，保證園林綠化各項工作的正常開展。 　　（四）注重質量，打造精品。各級、各有關部門和單位要進一步樹立標準意識、質量意識、精品意識，增強責任心和緊迫感，把著眼點放在塑造城市園林精品上，把著力點放在園林綠化精細化管理上，把著重點放在提高園林園藝水平上，打造精品靚點，建造一流工程。 　　（五）轉變作風，真抓實干。要切實轉變工作作風，各級、各有關部門和單位負責人要根據所承擔的任務、責任深入到現場、深入到綠地、公園、游園當中，撲下身子，真抓實干，要善于發現問題，敢于糾正問題，妥善解決問題，要充分發揮主觀能動性，增強工作積極性，克服等、靠、要的思想，以務實、高效、嚴謹的工作作風，切實推進各項工作順利開展。 　　（六）建立獎懲機制，完善評價體系。建立獎懲激勵機制和工作績效評價體系，將各單位領導重視程度、工作任務落實情況、工作進度、工程質量、整治效果納入綜合績效評價體系，采取績效掛鉤、獎優罰劣等方法對各單位經常進行檢查評比。市里列出專項資金對各區綠地建設進行獎補，對完成工作任務成績突出和管理工作先進的單位實施獎勵，對完不成任務和管理中出現問題的單位通報批評，以此推動各項工作的順利進行，促進我市園林綠化事業又好又快發展。