梅市府〔2007〕1號 關于印發梅州市森林防火責任追究暫行辦法的通知 　　各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現將《梅州市森林防火責任追究暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　梅州市人民政府 　　　　　　二〇〇七年一月二十三日 梅州市森林防火責任追究暫行辦法 　　為貫徹森林防火工作“預防為主、積極消滅”的方針，進一步落實森林防火工作行政領導責任制，預防和減少森林火災，保護森林資源和林區人民生命財產安全，確保實現“綠滿梅州”大行動的目標，推動“生態梅州”發展戰略的實施，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》、《廣東省森林防火實施辦法》和國務院辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發〔2004〕33號）等有關規定，制定本辦法。 一、適用范圍 本市行政區域內各縣（市、區）、鎮人民政府（街道辦事處）、林業管理部門和按照規定有森林防火任務的單位以及承擔政府森林防火職能的國有林（農）場、開發區等，均適用本辦法。 二、責任劃分 各縣（市、區）、鎮人民政府（街道辦事處）、開發區行政主要領導為森林防火第一責任人，政府分管森林防火工作的領導、林業局長、國有林（農）場場長和鎮級林業站長為主要責任人。 三、主要職責 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任。林區各單位應當在當地人民政府領導下，實行部門和單位領導負責制。林區的國營林業部門、鎮以及機關、農場、工礦企業、自然保護區、旅游區和其他單位，應當做好本地區的森林防火工作。 各縣（市、區）、鎮人民政府（街道辦事處）的主要職責是： （一）貫徹執行國家、省關于森林防火工作的法規和政策以及省、市森林防火指揮部的工作部署，制定和落實森林火災預防措施。 （二）組織有關部門設立森林防火指揮部機構，配備專職干部負責日常工作。 （三）將森林防火專項經費列入年度財政預算，確保森林防火和救災資金及時到位并專款專用。 （四）組織開展經常性的森林防火宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識。 （五）層層簽訂森林防火責任狀，并將森林防火責任列入干部年度考核內容。 （六）制定野外用火和火源巡查管理制度，組織森林防火安全檢查，消除火災隱患。 （七）制定撲火預案，掌握火情動態，組織和指揮撲救森林火災。 （八）組織有關單位有計劃地開展森林防火基礎設施建設。 （九）建立護林防火組織，具體負責巡山護林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關部門查處森林火災案件，及時追究火災肇事者的責任。 （十）建立專業半專業森林消防隊伍。縣（市、區）要組建100人以上，鎮級要組建30人以上的裝備齊全、精干高效的撲火隊伍。加強隊伍制度建設和培訓演練工作，提高撲火技能和處置較大突發森林火災的能力。 四、責任追究 （一）鎮人民政府（街道辦事處）、按照規定有森林防火任務的單位以及承擔政府森林防火職能的國有林（農）場、開發區等轄區內有下列情形之一的，由所在縣（市、區）人民政府或森林防火指揮部給予第一責任人和主要責任人通報批評，并責令其寫出書面檢討，限期整改： 1、一次發生森林火災受害面積超過10公頃以上的。 2、全年發生1宗以上森林火災（火警）的。 3、森林防火經費未列入年度本級財政預算或救災資金沒有及時到位，造成森林資源較大損失的。 4、在防火期沒有組織野外火源管理巡邏隊伍，巡護力度不大的。 5、發生森林火災后，主要領導沒有特殊原因不到火災現場組織指揮撲救的。 （二）縣（市、區）轄區內發生下列情形之一的，由市人民政府或市森林防火指揮部給予該縣（市、區）第一責任人和主要責任人通報批評，并責令其寫出書面檢討，限期整改： 1、全年森林火災受害面積占有林地面積超過0.5‰的。 2、一次發生森林火災受害面積超過100公頃以上的。 3、發生森林火災后，政府分管領導和林業局長沒有特殊原因不到火災現場指揮或者指揮不力的。 4、森林防火經費未列入年度本級財政預算或救災資金沒有及時到位，造成森林資源較大損失的。 5、森林火災破案率達不到65%的。 （三）鎮人民政府（街道辦事處）、按照規定有森林防火任務的單位以及承擔政府森林防火職能的國有林（農）場、開發區等森林防火第一責任人或主要責任人有下列情形之一的，由縣（市、區）紀檢、監察部門依照有關規定追究其領導責任或給予其紀律處分： 1、對省、市、縣（市、區）的森林防火工作部署貫徹不力，敷衍塞責，各項預防措施不落實，全年發生以下森林火災（火警）的： （1）有林面積7000公頃以下的轄區，發生2宗以上。 （2）有林面積7000公頃以上14000公頃以下的轄區，發生3宗以上。 （3）有林面積14000公頃以上的轄區，發生5宗以上。 2、轄區內存在森林火災隱患，經森林防火指揮部或林業主管部門指出后不組織整改消除的。 3、接到森林火災報告或通知后，主要領導無特殊原因在2小時內不到達火災現場，組織撲救行動遲緩致使火災蔓延的。 4、所在轄區交界處發生森林火災后，因組織撲救不力延燒到毗鄰地區（單位）不繼續撲救，擅自撤離撲火人員，不服從森林防火指揮部統一調度指揮的。 5、在森林火災尚未完全撲滅的情況下擅自撤離撲火人員，或者明火撲滅后尚未達到安全程度，不積極組織人員清理火場，造成“復燃”帶來重大損失的。 6、轄區內發生一次森林火災受害面積超過100公頃或連續12小時尚未撲滅森林火災的。 7、轄區內，全年森林火災累計受害有林面積符合如下情形的： （1）有林面積7000公頃以下的轄區，全年森林火災累計受害有林面積100公頃以上； （2）有林面積7000公頃以上至14000公頃以下的轄區，全年森林火災累計受害有林面積150公頃以上； （3）有林面積14000公頃以上的轄區，全年森林火災累計受害有林面積200公頃以上。 8、轄區內發生森林火災，有意瞞報或虛報火情的。 （四）縣（市、區）政府第一責任人和主要責任人及相關責任人有下列情形之一的，由市紀檢、監察部門依照有關規定追究其領導責任或給予其紀律處分： 1、轄區內發生森林火災因組織撲救不力，造成一次森林火災受害有林面積超過200公頃或連續24小時尚未撲滅的。 2、轄區內國家級、省級自然保護區、森林公園、風景區一次森林火災受害有林面積超過100公頃，或因森林火災使通信、供電、軍事、能源等重要設施遭受嚴重破壞，以及林區企事業單位和群眾財產遭受嚴重損失，造成惡劣社會影響的。 3、發生重、特大森林火災，縣（市、區）政府主要領導或分管領導、林業局長沒有特殊原因不到火災現場組織指揮撲救的。 4、撲救森林火災因指揮失誤造成1人以上死亡或3人以上重傷安全事故的。 5、全年森林火災受害面積占有林地面積超過1‰的。 （五）違反規定擅自批準煉山等生產性用火，或者對經批準的煉山等生產性用火沒有落實預防措施，造成一次森林火災受害面積超過30公頃的，追究審批人及有關領導的責任，視情節責成作出書面檢討或給予相應的紀律處分。 （六）各級森林防火指揮部成員單位不履行職責，因失職、瀆職造成重大損失的，根據有關規定并參照本辦法追究主要責任人的責任，并給予相應的行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 （七）負有領導責任，但因玩忽職守，對撲救森林火災組織不力，造成嚴重經濟損失或者重大傷亡事故的，由司法機關依法追究刑事責任。 五、森林火災發生后，各級森林防火指揮部應組織有關部門進行調查，及時提出處理意見報同級人民政府和上級森林防火指揮部；需給予有關人員紀律處分的，及時移送紀檢、監察部門處理。 六、本辦法自印發之日起施行。