承市政字〔2008〕41號 承德市人民政府關于印發承德市城鄉規劃編制審批暫行辦法的通知 各縣、自治縣、區人民政府，市政府各部門： 《承德市城鄉規劃編制審批暫行辦法》已經第十二屆二次政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二ＯＯ八年四月十七日 承德市城鄉規劃編制審批暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為規范城鄉規劃編制審批工作，加強城鄉規劃管理，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》等有關規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于各縣、自治縣、鷹手營子礦區總體規劃以及市、縣規劃區范圍內詳細規劃的制定和修改。 各縣、區其它鎮規劃的制定與修改可參照本辦法執行。 第三條 城鄉規劃組織編制單位應當擇優委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。 第四條 編制城鄉規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。 第五條 涉及風景、文物和自然保護區等相關要求的城鄉規劃的制定與修改，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。 第六條 城鄉規劃主管部門承擔應當由本級人民政府組織編制和報批的城鄉規劃的具體組織，以及應當由本級人民政府審批的城鄉規劃的初步審查、認定工作，并依法做好規劃備案工作。 第七條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其它方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。 　　組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 第八條 城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。 第九條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。 修改后的城鄉規劃必須履行法定的審批程序，未經法定程序審批，修改的城鄉規劃不得實施。 第二章 總體規劃的制定與修改 第十條 各縣、區人民政府負責組織編制總體規劃，報市政府審批。 總體規劃的編制包括綱要和成果兩個階段。綱要報市城鄉規劃局審查同意后作為編制成果的依據，成果報市政府審批。 第十一條 總體規劃綱要階段，須編制城市人口和城市建設用地專題論證報告，并由各縣、區城鄉規劃主管部門會同國土資源局，向市城鄉規劃局和國土資源局申請審定，審定意見由市城鄉規劃局函復各縣、區城鄉規劃主管部門。 第十二條 總體規劃綱要編制完成后，各縣、區城鄉規劃主管部門向市城鄉規劃局書面提出審查請示。市城鄉規劃局負責組織召開專家審查會審查規劃綱要，并出具審查意見。擴權縣規劃綱要專家審查會應有省建設廳參加。 市城鄉規劃局根據專家審查意見對規劃綱要進行行政審查，做出批復或印發專家審查意見。 第十三條 總體規劃成果編制完成后，各縣、區城鄉規劃主管部門向市城鄉規劃局書面提出審查請示。市城鄉規劃局組織對規劃成果進行審查，分別征求市直有關部門意見，匯總綜合后反饋各縣、區城鄉規劃主管部門，各縣、區城鄉規劃主管部門根據反饋意見組織對規劃成果進行修訂。 第十四條 修訂后的總體規劃，經市城鄉規劃局初審同意后，提交承德市城鄉規劃委員會審議，擴權縣總體規劃成果還須報省建設廳審查。根據審議、審查意見修訂完善后的規劃成果，由各縣、區人民政府報同級人大常委會審議，人大常委會的審議意見交由本級人民政府研究處理。 第十五條 修訂完善后的總體規劃成果，由各縣、區人民政府報市政府審批。本級人大常委會的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。審批通過的總體規劃，由市政府批復。擴權縣總體規劃經市政府審批后，報省建設廳備案。 總體規劃經批準后，各縣、區人民政府應當在六十日內向社會公布，公布時間不少于三十日。 第十六條 修改總體規劃須符合法定的情形并經市城鄉規劃局同意。總體規劃修改前，各縣、區人民政府應當對原規劃的實施情況進行總結，向市政府報告。修改涉及總體規劃強制性內容的，應當先向市政府提出專題報告，經市城鄉規劃局審定同意后，方可編制修改方案。 第十七條 修改涉及總體規劃強制性內容的，修改后的總體規劃依照本辦法第十四條、第十五條規定的審批程序報批。修改涉及總體規劃非強制性內容的，修改后的總體規劃報本級人民政府審批。 修改并依法批準的總體規劃應及時向社會公布，并連同批準文件報同級人大常委會和市城鄉規劃局備案。 第三章 控制性詳細規劃的制定與修改 第十八條 市、縣人民政府城鄉規劃主管部門根據總體規劃的要求，組織編制控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人大常委會和上一級人民政府備案。 第十九條 編制控制性詳細規劃，應當依據經依法批準的總體規劃，考慮相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制要求，作為城鄉規劃管理的依據。 第二十條 城鄉規劃主管部門負責組織專家評審會和專業審查會，并負責組織按審查意見對規劃進行修改完善。修改完善后的規劃，連同有關意見及采納情況，提交城鄉規劃委員會審議。經城鄉規劃委員會審議通過并修改后的規劃，報本級人民政府審批，規委會的審議意見及采納情況一并報送。 第二十一條 修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。 修改控制性詳細規劃涉及城市總體規劃的強制性內容的，應當先修改總體規劃。 第二十二條 修改后的控制性詳細規劃，依照本辦法第二十條規定的審批程序報批。 第四章 修建性詳細規劃的編制、審定與修改 第二十三條 市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以組織編制重點地段的修建性詳細規劃，其它地段的修建性詳細規劃由開發建設單位委托編制。修建性詳細規劃由城鄉規劃主管部門依法審定。 第二十四條 編制和審定修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃和規劃條件。 第二十五條 修建性詳細規劃應多方案比選。重要方案應組織專家評審會和專業審查會。 第二十六條 城鄉規劃主管部門應當依法將經審定的修建性詳細規劃予以公布。 第二十七條 確需修改的修建性詳細規劃，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。 修改修建性詳細規劃與控制性詳細規劃不符的，應當先修改控制性詳細規劃。 第二十八條 建設工程設計方案的編制、審定與修改可參照本章有關規定執行。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法由市城鄉規劃局負責解釋。 第三十條 本辦法自2008年5月1日起實行。