州政發 [2007] 1號 關于印發《吉茶高速公路建設征地拆遷補償標準與辦法》的通知 吉首市、花垣縣人民政府： 現將《吉茶高速公路建設征地拆遷補償標準與辦法》印發給你們，請迅速組織開展征地拆遷工作，確保按時完成征地拆遷任務，確保業主今年3月初施工建設隊伍進場施工。 二OO七年一月五日 吉茶高速公路建設征地拆遷補償標準與辦法 為盡快開展吉茶高速公路建設征地的補償工作，切實維護被征地農村集體經濟組織和農民個人的合法權益，保障征地拆遷工作順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關于發布湖南省征地年產值標準的通知》（湘政辦發〔2005〕47號）、省政府《關于2006年擬建開工建設的高速公路項目有關問題的會議紀要》（湘府閱〔2006〕69號）、《湘西自治州人民政府關于印發的通知》（州政發〔2003〕05號）、《湘西自治州人民政府關于印發〈湘西吉鳳工業園征地拆遷補償安置辦法〉》（州政發〔2005〕22號）有關精神，結合我州實際，并多次與省國土資源廳、省吉茶公司（業主）協商達成共識，特制定吉茶高速公路建設征地拆遷補償標準與辦法。 一、制定吉茶高速公路建設征地補償辦法的原則 （一）切實維護被征地農村集體經濟組織和農民個人合法權益的原則； （二）被征地農民生活水平不下降，長遠生計有保障的原則； （三）與當地現行征地補償標準相平衡的原則； （四）同地同價、適度從高的原則； （五）依法依規補償的原則。 二、制定吉茶高速公路建設征地補償辦法相關政策 （一）被征收耕地前三年平均年產值的確定。《湖南省人民政府辦公廳關于發布湖南省征地年產值標準的通知》（湘政辦發〔2005〕47號），將耕地劃分為水田、旱土、專業菜地、專業漁池四個類別，并將水田劃分為二類（一類水田平均年產值為1650元/畝，二類水田平均年產值為1400元/畝），旱土為一類（平均年產值為1050元/畝），專業菜地為二類（一類平均年產值為2600元/畝，二類平均年產值為2300元/畝），專業漁池為二類（一類平均年產值為2200元/畝，二類平均年產值為1900元/畝）。依據湘政辦發〔2005〕47號及湘府閱〔2006〕69號規定，我們確定征收耕地年產值分別按水田1525元/畝、旱土1050元/畝、專業菜地2450元/畝、專業漁池2050元/畝作為征收耕地及其他地類補償標準的測算依據。為了避免吉首市、花垣縣因征收耕地年產值標準的差異而導致征地補償標準不同造成的矛盾，按同地同價原則，兩縣市統一按上述年產值標準進行補償。 （二）征收土地補償倍數的確定。按照省政府有關高速公路建設征地補償規定，征收耕地的土地補償費與安置補助費之和為被征耕地前三年平均年產值的16倍，即征收耕地的土地補償費為平均年產值的6倍，安置補助費為平均年產值的10倍，對高速公路建設征收耕地以外其他地類補償按州政發〔2003〕5號文件的規定執行。 （三）青苗補償費補償標準的確定（含臨時用地的青苗補償）按照省政府相關政策規定結合州政發〔2003〕5號文件標準執行。 （四）對使用國有建設用地的補償，依據其用途、使用權性質（出讓或劃撥）、區位座落等，按具有土地價格評估資質的中介機構評估結果確定；對使用國有農用地的補償，參照征收集體土地相應地類補償標準執行。 （五）“三桿線”的拆遷由縣市指揮部會同被拆遷單位共同核實實物量，并打出拆遷預算，由州指揮部牽頭，縣市指揮部、業主共同與被拆遷省、州主管部門共同協商補償原材料費，縣市指揮部具體負責組織“三桿”搬遷工作。 （六）因建設需要臨時使用土地的，建設單位應當按《湖南省實施辦法》和《湖南省臨時用地管理辦法》的規定，簽定臨時用地補償合同，約定支付臨時使用土地補償費標準，臨時用地的土地補償費按臨時用地期限結合土地年產值進行補償。對臨時用地上的青苗和地上附著物的補償，按湖南省有關規定執行。臨時使用耕地的，應當簽定耕地復墾合同，并在合同中明確雙方有關耕地復墾責任事項，保證臨時使用土地必須依法按程序批準。 （七）被征地農戶的安置用地按高速公路征地標準執行。 （八）房屋及附屬設施拆遷補償標準的確定。對集體土地上的房屋及附屬設施拆遷補償標準，按照州政發〔2005〕22號文件確定；對城市規劃區內國有土地上的房屋拆遷，應按照國務院令第305號和省人民政府令第157號，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑風格形式和建筑面積等因素，以房地產市場評估價格協商確定房屋拆遷補償金額。考慮到同地同價、補償一致原則，切實搞好征地拆遷工作，維護社會穩定大局，縣市政府應采取“標準和評估”相結合的辦法參照執行。 （九）矮寨便道原已修建的通村公路擴寬部分只能按臨時性用地處理，原修建的公路不予補償（考慮從實際情況出發，由州指揮部與業主協商，盡可能爭取作個案適當補償）。重新修建的便道按永久性用地政策處理。