山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例

　　(1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)1993年9月29日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于修改《山西省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例(試行)》的決定第一次修正　根據(jù)2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的決定第二次修正　根據(jù)2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定第三次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第三章　承包合同的訂立、變更和解除

　　第四章　違約責(zé)任與調(diào)解仲裁

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省農(nóng)村土地、水利工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)電設(shè)施、村辦企業(yè)等承包合同的管理。

　　農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　第三條　訂立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包合同)，必須遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四條　訂立承包合同必須堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，實(shí)行民主、公開(kāi)的方式，并采取書(shū)面形式。

　　第五條　各級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承包合同的管理，其主要任務(wù)是:

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī);

　　(二)指導(dǎo)承包合同的訂立;

　　(三)檢查監(jiān)督承包合同的履行;

　　(四)調(diào)解和仲裁承包合同糾紛;

　　(五)開(kāi)展承包合同的咨詢服務(wù)。

　　第六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營(yíng)后，其所有權(quán)和性質(zhì)不變，承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的資源、資產(chǎn)及其依法享有使用權(quán)的國(guó)家資源，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和新開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，均由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。

　　第八條　村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先由本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包。本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包項(xiàng)目時(shí)，必須有具有償還能力的單位或個(gè)人擔(dān)保。

　　以家庭承包方式承包農(nóng)村土地，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的粳戶。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　承包期限應(yīng)以有利于發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益的原則確定。

　　第十條　承包方不得有下列行為:

　　(一)改變合同規(guī)定的用途;

　　(二)出賣(mài)承包的資源和固定資產(chǎn)，出租除承包地以外承包的資源和固定資產(chǎn);

　　(三)在承包耕地上挖土、燒磚、挖沙、采石、開(kāi)礦、建房、葬墳或搞與承包經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施;

　　(四)亂伐樹(shù)木和毀壞果園、林地、草場(chǎng)、水面;

　　(五)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條　承包方在承包期間，進(jìn)行整治土地、興修水利、增添設(shè)備等項(xiàng)投入的，在承包期滿或轉(zhuǎn)包時(shí)，發(fā)包方應(yīng)給予合理補(bǔ)償。承包方因投入不足或掠奪經(jīng)營(yíng)，造成地力下降、設(shè)備損壞、資源衰退的，必須予以經(jīng)濟(jì)賠償。

　　第十二條　進(jìn)行農(nóng)田工程建設(shè)，治理溝、坡、灘、垣、植樹(shù)造林等，應(yīng)在村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組統(tǒng)一規(guī)劃下實(shí)行承包。

　　第十三條　承包合同期滿，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。

　　第三章　承包合同的訂立、變更和解除

　　第十四條　承包方必須具備承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的技術(shù)水平和管理能力，不得承包給不具備承包能力和條件的單位和個(gè)人。

　　第十五條　承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:

　　(一)承包項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量及其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);

　　(二)承包合同的起止時(shí)間;

　　(三)發(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)內(nèi)容以及對(duì)承包方增添設(shè)備等投入應(yīng)給予的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì);

　　(四)承包方應(yīng)保證的投入和承包期間內(nèi)生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施、房屋建筑、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等維修保養(yǎng)、完好程度的保質(zhì)要求，對(duì)破壞耕地和進(jìn)行其它破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)賠償和處罰規(guī)定;

　　(五)承包方應(yīng)上交的承包費(fèi)或產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及應(yīng)提取的折舊費(fèi)、應(yīng)負(fù)擔(dān)的債務(wù);

　　(六)違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及其處理方法;

　　(七)承包合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交和清算辦法;

　　(八)雙方議定的其它事項(xiàng)。

　　第十六條　簽訂承包合同時(shí)應(yīng)通過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者代表對(duì)發(fā)包的項(xiàng)目進(jìn)行民主評(píng)估，合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，實(shí)行公開(kāi)發(fā)包，同時(shí)嚴(yán)格履行簽訂手續(xù)。

　　第十七條　承包方通過(guò)勤奮努力、依靠科學(xué)技術(shù)取得的經(jīng)濟(jì)效益，受法律的保護(hù)。

　　第十八條　建立承包合同保管制度。承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全合同檔案和檔案管理制度。

　　第十九條　凡有下列情況之一的，合同無(wú)效:

　　(一)違反法律、法規(guī)，侵犯、損害國(guó)家和集體、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的;

　　(二)違背民主、公開(kāi)方式的;

　　(三)采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壟斷等不正當(dāng)手段簽訂的;

　　(四)發(fā)包項(xiàng)目的所有權(quán)不屬于發(fā)包方的。

　　承包合同的無(wú)效，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

　　第二十條　凡發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除合同:

　　(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意并且不因此損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的;

　　(二)由于不可抗力或無(wú)法防止的外因，使承包合同無(wú)法履行的;

　　(三)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的;

　　(四)承包方在履約期間喪失承包能力的;

　　(五)因一方違約，另一方要求中止的;

　　(六)承包的土地等自然資源被國(guó)家征用或調(diào)整的。

　　產(chǎn)品價(jià)格的一般性漲落，不得作為變更合同的依據(jù)。因產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生較大幅度的漲落，造成明顯分配不合理的，可根據(jù)國(guó)家公布的物價(jià)指數(shù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)調(diào)整承包指標(biāo)。

　　第二十一條　當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)事先通知對(duì)方，經(jīng)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核后，方能生效。因合同的變更或解除使對(duì)方遭受損失的，除依法可減免的責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十二條　在承包期內(nèi)，承包方將通過(guò)家庭承包方式取得的承包地采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

　　除農(nóng)村土地以外的農(nóng)業(yè)承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。繼承人不愿承包的，發(fā)包方與承包方繼承人清理合同履行期間的債權(quán)債務(wù)后，另行發(fā)包。

　　在承包期內(nèi)，通過(guò)家庭承包方式取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包人死亡，承包人應(yīng)得的承包收益依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。通過(guò)其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

　　第四章　違約責(zé)任與調(diào)解仲裁

　　第二十三條　由于當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方分別承擔(dān)各自的責(zé)任。

　　第二十四條　發(fā)包方未履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，使承包方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。

　　第二十五條　由于其他單位或個(gè)人的非法干預(yù)，造成承包合同不能履行或不能完全履行，所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由干預(yù)的單位或個(gè)人給予賠償，并根據(jù)情節(jié)輕重，給直接責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第二十六條　承包方對(duì)承包土地使用不當(dāng)或改變用途而造成土地荒蕪或破壞的，對(duì)承包的生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具使用、管理不當(dāng)造成損壞或丟失的，對(duì)承包的林木、水面、草場(chǎng)管理不當(dāng)造成毀壞的，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十七條　承包方未按合同規(guī)定繳納承包費(fèi)或產(chǎn)品，發(fā)包方有權(quán)按照合同規(guī)定要求承包方補(bǔ)交并賠償經(jīng)濟(jì)損失，直至收回發(fā)包的項(xiàng)目。但承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回通過(guò)家庭承包方式取得的承包地。

　　第二十八條　承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限、辦法、款額兌現(xiàn)承包合同，不得隨意拖延時(shí)間、更改辦法、減免指標(biāo)，否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十九條　除農(nóng)村土地以外的其他承包合同在履行中發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可申請(qǐng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，再依法仲裁處理或者向人民法院起訴。調(diào)解或仲裁，要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、公平合理，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三十條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》。

　　第三十一條　承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　對(duì)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等承包合同糾紛，應(yīng)及時(shí)處理。必要時(shí)，可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛。

　　第五章　附則

　　第三十三條　本條例頒布前簽訂的承包合同，應(yīng)按原承包合同的規(guī)定履行。發(fā)生糾紛的，可參照本條例的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況處理。

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。

?