本政辦發〔2007〕5號 關于印發《本溪市農村公路養護管理暫行規定》的通知 各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關委辦局、直屬機構： 經市政府同意，現將《本溪市農村公路養護管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十四日 　　　　　　　　　　　　本溪市農村公路養護管理暫行規定 第一條　為加強全市農村公路養護和路政管理，保障農村公路安全暢通，促進農村經濟和社會發展，適應建設社會主義新農村需要，依據《中華人民共和國公路法》及國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》等有關規定，結合我市實際，制定本規定。 第二條　本規定適用于本市行政區域內從事農村公路，包括橋梁、隧道及附屬設施的養護和管理活動。 本規定所稱的農村公路是指經縣（區）級以上人民政府批準，按照國家和省有關標準修建，經交通主管部門驗收的鄉道和村道，其中村道是指不屬于鄉道以上公路的建制村與建制村之間以及建制村與外部連接的油路和水泥路。 本規定所稱的農村公路養護是指為保持農村公路的正常使用而進行的經常性保養、維修作業；預防和修復災害性損壞；為提高使用質量和服務水平而進行的加固、改善或增建。 第三條　農村公路養護管理應當遵循統籌規劃、分級管理、保障投入、因地制宜、確保暢通與安全、專業養護與群防群治相結合的原則。 第四條　縣（區）人民政府是本地區農村公路養護管理的責任主體，負責轄區內農村公路養護規劃的編制和實施、資金的籌集和管理，指導和督察養護工作。 縣（區）人民政府交通主管部門負責農村公路的專業養護，包括路面坑槽補修、翻漿處治、局部表處、路面中修和大修以及橋涵構造物維修等工作。根據工程規模采取公開招標的方式選擇具有養護資質的專業養護隊伍完成農村公路的專業養護，并建立和完善農村公路建設和養護技術檔案。 鄉(鎮)人民政府、村民委員會具體負責農村公路的路面保潔、路基養護、橋涵及沿線設施的日常維護、綠化護管、除雪防滑等非專業養護管理工作，建立、健全養護管理責任制，并協助公路管理機構做好農村公路的路政管理工作。農村公路的非專業化養護可采取經常性、突擊性與季節性養護相結合的方式進行。經常性養護由鄉(鎮)人民政府采用承包制或招投標等形式確定的養護人員來完成；突擊性和季節性養護可采取發動群眾和雇工等形式完成。 第五條　市交通局負責全市農村公路養護管理工作的宏觀監督和指導。 縣（區）、鄉（鎮）人民政府必須采取有力措施加強農村公路管理工作，農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。縣（區）政府要制定具體農村公路管理政策措施并組織實施。 第六條　農村公路養護資金的籌集與管理，遵循多方籌措、統一安排、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。 第七條　各級人民政府應當根據農村公路養護的實際需要，統籌本級財政，安排必要的財政資金，保證農村公路正常養護。 市、縣（區）交通主管部門要加強拖拉機、摩托車養路費征收的管理工作，確保應征不漏。 第八條　農村公路養護資金主要來源： (一)財政資金，包括各級人民政府統籌安排的財政資金和省、市、縣（區）財政轉移支付資金； (二)公路養路費，包括汽車養路費、拖拉機養路費和摩托車養路費； (三)鄉(鎮)、村籌集的農村公路養護資金； (四)企業或個人等社會捐助或通過轉讓農村公路(橋梁)冠名權、路域資源開發權、綠化權等市場化運作方式籌集的農村公路養護資金； (五)其他方式籌措的農村公路養護資金。 第九條　除本規定第八條第(三)項籌集的農村公路養護資金外，其他各種渠道籌集的農村公路養護資金一律撥付到縣（區）交通主管部門設立的農村公路養護資金專戶，由縣（區）交通主管部門按省、市交通主管部門下達的養護計劃用于轄區內農村公路養護，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。 縣（區）政府必須將公路養護資金全部用于農村公路養護上，其中專業養護和非專業養護資金比例應為70%和30%。 第十條　市交通、財政、審計等部門負責對農村公路養護資金的使用情況進行監督和檢查，并且每年對各級財政轉移支付資金使用情況進行專項審計檢查。 第十一條　農村公路養護用地及養護需要的砂、石、土、水等，由縣（區）人民政府和鄉(鎮)人民政府無償提供，保證養護需要。 第十二條　承擔農村公路養護作業工作的單位應當按照國家和省規定的技術規范、操作規程和養護合同對農村公路進行養護，并達到下列標準： （一）保持路面整潔，基本消除影響行車的病害； （二）路基穩定、排水通暢； （三）橋涵構造物堅實無損，始終處于安全的技術狀況； （四）沿線設施齊全醒目； （五）村鎮路段無臟亂差現象，路容路貌整潔美觀； （六）冬季及時除雪防滑，保證道路安全暢通。 第十三條　縣（區）人民政府交通主管部門和鄉(鎮)人民政府應當建立農村公路災害防治工作應急保障機制，提高抗災害能力和事故應急救援能力。 因自然災害等原因造成農村公路交通中斷，縣（區）交通主管部門、鄉(鎮)人民政府應當立即組織搶修；不能及時修復的，應當在相應路段設立明顯標志，公示繞行路線或者組織修建臨時道路。 第十四條　農村公路養護人員進行養護作業時，必須按有關規定穿著安全標志服；利用車輛進行養護作業時，應當在作業車輛上設置明顯的作業標志，當影響過往車輛正常通行時，必須在作業區間或施工路段兩端設置明顯施工標志。 第十五條　農村公路綠化應當與綠色通道建設相結合，納入地方政府的綠化計劃，任何單位和個人不得擅自對農村公路兩側的樹木進行砍伐；確需更新的，須經縣（區）交通主管部門和林業主管部門批準。 第十六條　農村公路應當按照國家規定設置必要的警示、指示標志。 第十七條　因養護管理不善，造成路況質量急劇下降、通行受阻的，扣減責任單位的養護資金；發生責任安全事故的，依法追究有關部門和責任人的責任。 第十八條　縣（區）人民政府交通主管部門必須按照《中華人民共和國公路法》、《遼寧省公路條例》及有關法規，對轄區內農村公路實施路政管理、公路建筑控制區管理及對超載超限運輸車輛進行治理，維護路產、路權、保證道路安全和暢通。嚴禁設站收費行為發生。 第十九條　農村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、農村公路用地及農村公路附屬設施。 任何單位和個人均有權檢舉和控告破壞農村公路、農村公路用地、農村公路附屬設施和影響農村公路安全的行為。 第二十條　本規定由本溪市交通局負責解釋和實施。 第二十一條　本規定自發布之日起施行。