湖北省南水北調(diào)工程保護辦法

　　第390號

《湖北省南水北調(diào)工程保護辦法》已經(jīng)2016年11月7日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　代省長

　　2016年11月15日

　　湖北省南水北調(diào)工程保護辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障南水北調(diào)工程安全，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護，適用本辦法。

　　本辦法所稱南水北調(diào)工程，包括南水北調(diào)中線興隆水利樞紐、引江濟漢工程、碾盤山水利水電樞紐等及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。

　　第三條 省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的保護工作，指導(dǎo)南水北調(diào)工程運行管理工作，組織南水北調(diào)工程規(guī)劃的編制和實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程保護的重大問題。

　　省南水北調(diào)工程運行單位(以下簡稱運行單位)具體負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的運行管理工作。

　　水利、公安、國土資源、環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程相關(guān)保護工作。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對南水北調(diào)工程保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跨區(qū)域和跨部門協(xié)調(diào)工作機制，完善水利調(diào)度、防洪、工程保護執(zhí)法、水質(zhì)污染影響和漁業(yè)捕撈等工作的通報和會商制度，研究協(xié)調(diào)解決南水北調(diào)工程保護中的重要問題。

　　南水北調(diào)工程沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實履行對本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程保護工作的具體組織協(xié)調(diào)職責(zé)，開展工程保護的宣傳教育，做好工程保護相關(guān)工作。

　　第五條 農(nóng)村村民委員會、社區(qū)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾饔嘘P(guān)部門做好南水北調(diào)工程宣傳、保護等相關(guān)工作。

　　第二章 工程運行

　　第六條 運行單位應(yīng)當(dāng)遵守南水北調(diào)工程保護有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國家和本省技術(shù)規(guī)范、工程設(shè)計運行技術(shù)條件要求，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳工程安全與保護知識，保障工程安全運行。

　　第七條 運行單位應(yīng)當(dāng)建立南水北調(diào)工程巡查養(yǎng)護制度，配備專門人員對工程進行日常巡查養(yǎng)護，如實記錄巡查養(yǎng)護情況。

　　運行單位發(fā)現(xiàn)危害工程安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理;對工程存在的外部安全隱患自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)和工程所在地人民政府報告。省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)和工程所在地人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第八條 運行單位應(yīng)當(dāng)定期對南水北調(diào)工程進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)。對工程安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生;對不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時改造、更新或者停止使用。

　　第九條 運行單位對南水北調(diào)工程進行巡查養(yǎng)護、檢測、維修等作業(yè)時，工程沿線的有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十條 運行單位應(yīng)當(dāng)制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報有關(guān)主管部門同意，并配備搶險救援人員和設(shè)備，定期進行應(yīng)急救援演練。

　　第三章 工程保護

　　第十一條 從南水北調(diào)工程取用水資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。

　　禁止擅自從南水北調(diào)工程取用水資源。

　　第十二條 工程所在地市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法征收的工程用地范圍組織劃定南水北調(diào)工程管理范圍并公告。

　　第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

　　(一)取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探、開溝、挖塘、挖洞、建窯、考古、修墳、攔汊等危害工程安全的行為;

　　(二)排水，排污入渠，棄置固體廢棄物、生產(chǎn)和生活垃圾等影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為;

　　(三)修建橋梁、碼頭、廠房、倉庫、道路、渡口、涵閘、泵站、管道、暗涵、纜線等與工程無關(guān)的建筑物及設(shè)施;

　　(四)游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場曬谷、在非社會通道上通行車輛等影響工程運行的行為;

　　(五)其他危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全和工程運行的行為。

　　第十四條 工程所在地市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程管理范圍的相連地域劃定保護范圍并公告。

　　南水北調(diào)工程保護范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

　　(一)興隆水利樞紐、碾盤山水利水電樞紐的保護范圍為自管理范圍邊線向左右岸各延伸一百米，辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)保護范圍為自管理范圍邊線向四周延伸一百米，大壩保護范圍以大壩中軸線向上下游各延伸五百米;

　　(二)引江濟漢干渠工程的保護范圍為自管理范圍邊線向外延伸二百米，引江濟漢東荊河節(jié)制工程橡膠壩的保護范圍為自管理范圍邊線向上下游各延伸一百米。

　　第十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程保護范圍內(nèi)，禁止從事第十三條第一、二項所列的危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為。

　　第十六條 在南水北調(diào)工程管理范圍和保護范圍內(nèi)新建建筑物及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃、工程運行安全和其他有關(guān)技術(shù)要求，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請審批、核準(zhǔn)時，審批、核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)征求省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)對擬建工程設(shè)施建設(shè)方案的意見。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項目在施工、維護、檢修前，應(yīng)當(dāng)通報運行單位，施工、維護、檢修過程中不得影響南水北調(diào)工程設(shè)施安全和正常運行。

　　第十七條 在南水北調(diào)工程保護范圍邊線外三百米內(nèi)、水庫大壩保護范圍外一千米內(nèi)實施爆破、開采地下資源的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護措施，確保南水北調(diào)工程安全。

　　第十八條 運行單位應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程管理范圍邊界和地下工程所在區(qū)域設(shè)立界樁、界碑、標(biāo)識等保護標(biāo)志，在工程經(jīng)過的主要路口和村莊設(shè)置安全警示標(biāo)志，在泵站、水庫的重要部位設(shè)置必要的防護設(shè)施，配合有關(guān)主管部門在禁漁區(qū)、限行區(qū)設(shè)置相應(yīng)的禁止性標(biāo)識標(biāo)牌。

　　第十九條 任何單位和個人不得從事下列危害南水北調(diào)工程的行為：

　　(一)侵占、損毀輸水河道(渠道、管道)、堤防、護岸等工程設(shè)施;

　　(二)侵占、遷移、損毀、妨礙觀測、通信、照明、輸變電、交通及防護等工程配套設(shè)施;

　　(三)在輸水隧洞、渠道、管線、倒虹吸等上方種植深根植物、堆放超重物品;

　　(四)移動、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物;

　　(五)在工程設(shè)施上超限行駛或者通行履帶車輛等;

　　(六)其他損害南水北調(diào)工程的行為。

　　第二十條 因南水北調(diào)工程建設(shè)的跨河(渠)交通橋、生產(chǎn)橋和輸變電線路等非水利工程設(shè)施的管理主體及管理責(zé)任，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，由所在地市、縣(市、區(qū))人民政府明確管理主體，落實管理責(zé)任。

　　第二十一條 位于南水北調(diào)工程保護范圍內(nèi)的農(nóng)用地維持既有的土地用途和使用方式，非農(nóng)用地可依法調(diào)整規(guī)劃改變土地規(guī)劃用途。規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃，保障工程運行安全。

　　第四章 監(jiān)督保障

　　第二十二條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程執(zhí)法工作的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，工程所在地市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的日常執(zhí)法工作，運行單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　南水北調(diào)工程執(zhí)法工作涉及跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)保護工作。

　　第二十三條 運行單位是治安保衛(wèi)重點單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員保障工程安全，對重點部位定期開展巡查。工程所在地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對運行單位依法履行治安管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安保衛(wèi)工作實際，在南水北調(diào)工程重要部位設(shè)置警務(wù)室，維護管理秩序，保護工程和水體安全。

　　第二十四條 運行單位履行日常管理職責(zé)時，對于違反本辦法的行為有權(quán)采取下列保護措施：

　　(一)進入現(xiàn)場調(diào)查取證，了解有關(guān)情況;

　　(二)檢查有關(guān)文件、證照等資料，并有權(quán)復(fù)制;

　　(三)及時制止違法行為，要求限期改正;

　　(四)依法采取法律法規(guī)規(guī)定的其他保護措施。

　　第二十五條 南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強南水北調(diào)工程保護的宣傳和教育工作，增強公眾的保護意識，引導(dǎo)公眾自覺保護工程安全。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展南水北調(diào)工程保護的公益性宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第二十六條 任何單位和個人有權(quán)對危害南水北調(diào)工程安全的行為進行檢舉，有關(guān)部門或者機構(gòu)收到檢舉后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成南水北調(diào)工程損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)從事游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場曬谷或者在非社會通道上通行車輛等影響工程運行的行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第二十九條 運行單位違反本辦法規(guī)定，不履行巡查養(yǎng)護、檢測和維修、應(yīng)急演練等職責(zé)的，由省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正或者造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 南水北調(diào)工程建設(shè)管理機構(gòu)或者其他有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自2017年1月1日起施行。