珠海經(jīng)濟特區(qū)社區(qū)矯正工作辦法

　　《珠海經(jīng)濟特區(qū)社區(qū)矯正工作辦法》已經(jīng)2016年5月6日珠海市人民政府八屆77次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年6月18日起施行。

　　2016年5月17日

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范和保障社區(qū)矯正工作，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應性幫扶。

　　前款所稱社區(qū)服刑人員，是指被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及法律規(guī)定實行社區(qū)矯正的其他罪犯。

　　第三條　社區(qū)矯正工作堅持懲罰犯罪與教育矯正相結(jié)合、專門部門與社會力量相結(jié)合、維護社會穩(wěn)定與促進社區(qū)服刑人員再社會化相結(jié)合的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應當將社區(qū)矯正工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導體制和工作機制，加強社區(qū)矯正工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與社區(qū)矯正工作。

　　橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府的職責。

　　第五條　司法行政部門負責組織實施本辦法。

　　公安、民政、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。

　　橫琴新區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)承擔社區(qū)矯正工作職責的部門，履行區(qū)級司法行政部門的工作職責。

　　第六條　村民委員會、居民委員會、社區(qū)服刑人員所在單位或者就讀學校依法參與、協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)服刑人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人及其他有關(guān)人員應當協(xié)助落實社區(qū)矯正措施。

　　第七條　市、區(qū)人民政府應當將社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容，對下一級人民政府履行社區(qū)矯正工作職責情況進行監(jiān)督。

　　第二章　社區(qū)矯正機構(gòu)、人員和場所

　　第八條　市司法行政部門負責全市社區(qū)矯正工作的規(guī)劃、指導、監(jiān)督和檢查。

　　第九條　區(qū)司法行政部門的社區(qū)矯正工作機構(gòu)負責執(zhí)行社區(qū)矯正，具體履行下列職責:

　　(一)開展適用社區(qū)矯正的調(diào)查評估。

　　(二)辦理接收和解除社區(qū)矯正手續(xù)。

　　(三)組織和實施對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。

　　(四)組織和協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育矯正。

　　(五)組織和協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的社會適應性幫扶。

　　(六)其他依法應當履行的職責。

　　司法所承擔社區(qū)矯正日常工作。

　　第十條　社區(qū)矯正工作人員由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社區(qū)矯正社會工作人員組成。

　　第十一條　社區(qū)矯正工作人員開展社區(qū)矯正工作時應當統(tǒng)一著裝。

　　社區(qū)矯正執(zhí)法工作者執(zhí)行公務(wù)時應當出示工作證件。

　　第十二條　社區(qū)矯正執(zhí)法工作者由司法行政部門的公職人員擔任，具體履行下列職責:

　　(一)社區(qū)服刑人員的接收。

　　(二)社區(qū)矯正的入矯宣告和解矯宣告。

　　(三)社區(qū)矯正監(jiān)督管理事項的審批。

　　(四)對社區(qū)服刑人員的考核獎懲。

　　第十三條　社區(qū)矯正社會工作人員由政府公開招聘的專職社區(qū)矯正社會工作者或者通過購買服務(wù)方式接受委托的社會組織派出人員擔任，在社區(qū)矯正工作機構(gòu)組織下，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。

　　市、區(qū)司法行政部門應當定期對社區(qū)矯正社會工作人員進行培訓。

　　第十四條　市、區(qū)人民政府應當公開招聘專職社區(qū)矯正社會工作人員。專職社區(qū)矯正社會工作人員的數(shù)量應當與社區(qū)服刑人員數(shù)量相適應。專職社區(qū)矯正社會工作人員與社區(qū)服刑人員的人數(shù)配比，不得低于國家和省規(guī)定的相關(guān)標準。

　　鼓勵專職社區(qū)矯正社會工作人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。優(yōu)先招聘已取得全國社會工作者職業(yè)水平資格、心理咨詢師等資格的人員為專職社區(qū)矯正社會工作人員，按其技術(shù)職稱給予相應級別專業(yè)技術(shù)職稱待遇。

　　第十五條　鼓勵志愿者服務(wù)組織、志愿者參與社區(qū)服刑人員的教育幫扶工作，為社區(qū)服刑人員開展法治教育、心理輔導、社會認知教育和技能培訓。

　　第十六條　市、區(qū)司法行政部門和司法所建立社區(qū)矯正管理教育場所，設(shè)置電子監(jiān)控室、法治教育室、報到室、檔案室等，作為對社區(qū)服刑人員開展管理教育幫扶的工作平臺。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第十七條　區(qū)司法行政部門根據(jù)人民法院、人民檢察院、公安部門、監(jiān)獄的委托，開展對擬適用社區(qū)矯正人員的調(diào)查評估，及時向委托部門提交調(diào)查評估報告。接受調(diào)查的單位和人員應當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

　　第十八條　區(qū)司法行政部門應當依法辦理社區(qū)服刑人員接收手續(xù)，指導司法所制定矯正方案，落實監(jiān)督管理措施。司法所應當組織入矯宣告。

　　第十九條　司法所應當為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，在對社區(qū)服刑人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基礎(chǔ)上，制定有針對性的監(jiān)管措施，并根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調(diào)整。

　　第二十條　區(qū)司法行政部門和司法所應當通過實地查訪、通訊核查、電子定位等措施，監(jiān)管社區(qū)服刑人員的活動情況。

　　對社區(qū)服刑人員采取電子定位監(jiān)管措施的，應當告知其監(jiān)管的內(nèi)容、要求以及違反監(jiān)管規(guī)定的后果。

　　第二十一條　司法所應當對社區(qū)服刑人員進行風險評估，實施分級、分類管理。

　　第二十二條　司法所應當為社區(qū)服刑人員確定矯正小組，并與矯正小組簽訂社區(qū)矯正責任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責任和義務(wù)。

　　矯正小組組長由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者擔任，成員包括社區(qū)民警、社區(qū)矯正社會工作人員、志愿者、村民委員會或者居民委員會代表、社區(qū)服刑人員所在單位或者就讀學校代表、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人。社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。

　　矯正小組成員按照社區(qū)矯正責任書履行下列義務(wù):

　　(一)督促社區(qū)服刑人員按照規(guī)定向司法所報告有關(guān)情況、參加教育學習和社區(qū)服務(wù)、遵守有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

　　(二)定期向司法所反映社區(qū)服刑人員遵紀守法、日常生活、工作學習等情況。

　　(三)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違法犯罪或者違反監(jiān)管規(guī)定的行為，及時向司法所報告。

　　(四)協(xié)助司法所開展教育幫扶工作。

　　(五)社區(qū)矯正責任書確定的其他義務(wù)。

　　第二十三條　社區(qū)服刑人員符合減刑條件的，由居住地區(qū)司法行政部門提出減刑建議并附相關(guān)材料，報市司法行政部門審核后依法提請居住地中級人民法院裁定，建議書副本抄送同級人民檢察院。

　　第二十四條　社區(qū)服刑人員矯正期限屆滿的，社區(qū)矯正工作機構(gòu)應當依法辦理解除社區(qū)矯正手續(xù)。司法所應當組織解矯宣告。

　　社區(qū)服刑人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。

　　社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間死亡的，區(qū)司法行政部門應當及時書面通知批準、決定機關(guān)，并通知同級人民檢察院。

　　第四章　教育矯正

　　第二十五條　區(qū)司法行政部門和司法所應當定期組織社區(qū)服刑人員參加法律常識、公民道德等集中教育活動，并結(jié)合社區(qū)服刑人員的犯罪類型、刑罰種類等具體情況，進行分類教育和個別教育。社區(qū)服刑人員每月參加教育學習時間不得少于八小時。

　　第二十六條　區(qū)司法行政部門和司法所應當根據(jù)社區(qū)服刑人員的勞動能力、健康狀況等情況，定期組織社區(qū)服刑人員參加義工活動和保潔、養(yǎng)老、助殘等社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不得少于八小時。

　　第二十七條　司法所應當定期對社區(qū)服刑人員遵紀守法、接受監(jiān)管、參加教育學習和社區(qū)服務(wù)等情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果適當調(diào)整對社區(qū)服刑人員管理措施的寬嚴程度。

　　第二十八條　區(qū)司法行政部門和司法所應當根據(jù)需要，組織開展對社區(qū)服刑人員的心理健康教育活動，實施心理矯治。

　　第二十九條　對未成年社區(qū)服刑人員，應當根據(jù)其年齡、心理特點、身心發(fā)育需要和家庭情況，采取有針對性的矯正措施。

　　對未成年社區(qū)服刑人員實施社區(qū)矯正應當與成年社區(qū)服刑人員分開進行，矯正宣告不公開進行，矯正檔案應當保密。

　　司法行政部門應當協(xié)調(diào)共青團組織參與青少年社區(qū)矯正工作。

　　第三十條　市、區(qū)司法行政部門可以將部分集中教育、社區(qū)服務(wù)、疏導心理情緒、糾正行為偏差、修復與家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復和發(fā)展社會功能、職業(yè)技能培訓等項目，通過多種方式向具有社區(qū)矯正服務(wù)能力的社會組織購買服務(wù)。

　　提供社區(qū)矯正服務(wù)的社會組織符合規(guī)定條件的可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五章　社會適應性幫扶

　　第三十一條　社區(qū)服刑人員家庭符合申請宅基地、承包農(nóng)村土地條件的，按照規(guī)定辦理。

　　第三十二條　社區(qū)服刑人員家庭符合最低生活保障條件或者臨時生活救助條件的，按照規(guī)定納入最低生活保障范圍或者給予臨時生活救助。

　　第三十三條　社區(qū)服刑人員按照規(guī)定參加社會保險，享受社會保險待遇。已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并實現(xiàn)再就業(yè)或者已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定繼續(xù)參保繳費，達到法定退休年齡或者養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡的，可以按照規(guī)定領(lǐng)取相應基本養(yǎng)老金，但服刑期間不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。

　　第三十四條　鼓勵企業(yè)吸納社區(qū)服刑人員就業(yè)。用人單位和公益性崗位招用符合就業(yè)困難人員條件的社區(qū)服刑人員，按照實際招用人數(shù)，對單位繳費部分按照規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

　　社區(qū)服刑人員符合就業(yè)困難人員條件，靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按照規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼;從事個體經(jīng)營的，可以按照規(guī)定享受稅費減免;社區(qū)服刑人員在本市創(chuàng)業(yè)的，可以按照規(guī)定享受各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　第三十五條　對未完成義務(wù)教育的未成年社區(qū)服刑人員，司法行政部門應當配合教育部門，協(xié)調(diào)并督促其法定監(jiān)護人，幫助其接受義務(wù)教育。對非義務(wù)教育階段有就學意愿的社區(qū)服刑人員，教育部門應當按照有關(guān)規(guī)定對其予以鼓勵和支持。

　　第三十六條　鼓勵單位和個人通過捐贈物資、提供技能培訓、提供專業(yè)服務(wù)等方式參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)服刑人員回歸社會提供幫助。

　　第六章　保障措施

　　第三十七條　市、區(qū)人民政府應當建立社區(qū)矯正經(jīng)費保障制度，按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費，納入本級財政預算。

　　任何單位和個人不得截留、挪用社區(qū)矯正經(jīng)費。

　　第三十八條　市、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當提供開展社區(qū)矯正工作需要的場所，為社區(qū)矯正工作配備必要的設(shè)施和裝備。

　　區(qū)司法行政部門應當規(guī)范社區(qū)矯正管理教育場所，發(fā)揮其整合社區(qū)矯正資源、協(xié)調(diào)調(diào)度監(jiān)督管理、落實教育幫扶措施的作用。

　　第三十九條　公安部門應當加強對社區(qū)服刑人員的管理，依法對已辦理法定不準出境人員報備的社區(qū)服刑人員不予簽發(fā)出境證件，依法處理違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)服刑人員，協(xié)助司法行政部門查找脫離監(jiān)管的社區(qū)服刑人員，追捕被決定收監(jiān)執(zhí)行的在逃社區(qū)服刑人員，協(xié)助司法行政部門將撤銷緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員送交監(jiān)獄或者看守所。

　　第四十條　民政部門應當將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，指導村民委員會、居民委員會和社會組織協(xié)助、參與社區(qū)矯正工作。

　　第四十一條　人力資源和社會保障部門應當依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)培訓機構(gòu)和基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺，加強對社區(qū)服刑人員的職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，并將其納入本地職業(yè)技能培訓總體規(guī)劃;提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵和扶持社區(qū)服刑人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　第四十二條　鼓勵依法對社區(qū)矯正教育幫扶工作捐贈。單位和個人的公益性捐贈支出符合條件的，按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織建立社區(qū)矯正教育培訓和社區(qū)服務(wù)基地。

　　第七章　法律責任

　　第四十三條　社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十四條　擔任矯正小組成員的社區(qū)服刑人員家庭成員或者監(jiān)護人、保證人，未按照社區(qū)矯正責任書履行責任的，由區(qū)司法行政部門責令改正。拒不改正的，區(qū)司法行政部門可以要求變更矯正小組成員。

　　第四十五條　社區(qū)矯正執(zhí)法工作者在社區(qū)矯正工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十六條　本辦法自2016年6月18日起施行。