廣東省人民政府

　　第　204　號

　　《廣東省外商投資企業(yè)投訴處理服務辦法》已經(jīng)2014年9月22日廣東省人民政府第十二屆32次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月15日起施行。

　　省　　長：朱小丹

　　2014年10月27日

　　廣東省外商投資企業(yè)投訴處理服務辦法

　　第一條　為及時、有效地處理外商投資企業(yè)投訴，保障外商投資企業(yè)及其投資者的合法權益，進一步優(yōu)化我省投資環(huán)境，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴的受理、處理工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指依法設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）及其中外投資者（以下統(tǒng)稱投訴人），在企業(yè)設立、生產(chǎn)、經(jīng)營或者終止過程中，認為政府部門或者其他單位及其工作人員損害其權益，向外商投資企業(yè)投訴處理部門（以下簡稱投訴處理部門）反映問題并要求予以協(xié)調(diào)解決的行為。

　　第四條　處理外商投資企業(yè)投訴工作應當堅持依法有據(jù)、公平公正、方便高效的原則。

　　第五條　省商務行政主管部門負責全省外商投資企業(yè)投訴處理工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

　　各地級以上市人民政府和外商投資企業(yè)較多的縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟園區(qū)管委會負責外商投資企業(yè)投訴處理工作的部門，承擔本行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海關、檢驗檢疫、外匯管理等行政主管部門按照職責分工，配合做好外商投資企業(yè)投訴處理工作。

　　第六條　各級投訴處理部門負責履行以下職責：

　　（一）受理投訴人以及上級有關部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項；

　　（二）定期召集相關部門研究外商投訴處理工作，協(xié)調(diào)相關部門處理重大投訴事項；

　　（三）向上級主管部門報告外商投訴的重大問題，通報各有關單位被投訴和處理投訴的情況，提出意見和建議；

　　（四）開展外商投資企業(yè)投訴處理工作培訓；

　　（五）負責本地區(qū)外商投資企業(yè)投訴統(tǒng)計、情況分析；

　　（六）指導本行政區(qū)域內(nèi)下級投訴處理機構(gòu)工作，督辦影響較大的投訴事項。

　　第七條　各級人民政府對外商投資企業(yè)投訴處理工作提供必要的經(jīng)費支持。

　　第八條　投訴人應當向投訴事項發(fā)生地的投訴處理部門投訴，發(fā)生地沒有投訴處理部門的，投訴人可以向發(fā)生地上一級行政區(qū)域的投訴處理部門或者省商務行政主管部門投訴。發(fā)生地投訴處理部門認為不屬于本部門受理范圍的，應當報請上級投訴處理部門指定受理。

　　第九條　投訴人可以通過面談、信函、傳真、電子郵件等方式投訴。

　　各投訴處理部門應當公開受理投訴的渠道和方式。接到投訴，應當依法及時核實、處理。

　　第十條　投訴受理條件：

　　（一）有投訴人身份證明；

　　（二）有明確的投訴對象；

　　（三）有明確的請求和事實根據(jù)；

　　（四）屬投訴處理部門受理范圍。

　　投訴材料用外文書寫的需附中文譯本。

　　投訴人委托他人代理投訴的，應當提供投訴人出具的授權委托書。

　　第十一條　下列投訴不予受理：

　　（一）匿名投訴的；

　　（二）投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議、行政訴訟程序的；

　　（三）投訴人對法律法規(guī)或者政策的有關規(guī)定、行政事務辦事程序存在誤解或者異議的；

　　（四）其他投訴處理部門已經(jīng)受理或者處理終結(jié)的。

　　第十二條　投訴處理部門接到投訴人投訴后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，并以書面形式或者其他適當方式告知投訴人是否受理。不予受理的，應當說明理由。

　　經(jīng)面談不符合受理條件的投訴，投訴處理部門應當當場告之投訴人，說明理由并記錄在案。

　　第十三條　投訴人對投訴處理部門不予受理有異議的，可以向上一級投訴處理部門反映。上一級投訴處理部門認為符合受理條件的，應當通知投訴處理部門受理。

　　第十四條　投訴事項處理方式：

　　（一）投訴處理部門直接辦理的投訴，應當自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理意見并答復投訴人。

　　（二）投訴處理部門轉(zhuǎn)交有關部門、單位辦理的投訴，有關部門、單位應當自收到之日起15個工作日內(nèi)，將辦理情況和意見書面回復投訴處理部門，投訴處理部門收到回復后，應當在3個工作日內(nèi)答復投訴人。

　　（三）多個投訴人就同一事項投訴同一單位的，可以合并處理。對涉及部門多、情況復雜的投訴事項，處理期限可以延長30個工作日。

　　第十五條　有下列情形之一的，投訴處理工作中止：

　　（一）投訴人提供新的證明材料或者有其他原因，要求中止的；

　　（二）投訴處理部門要求投訴人補充對處理意見有影響的證明材料，投訴人不能提供的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　中止期間不計入辦理時限。

　　第十六條　有下列情形之一的，投訴處理工作終結(jié)：

　　（一）投訴人申請撤回投訴的；

　　（二）投訴事項已進入行政復議、行政訴訟程序的；

　　（三）投訴處理中止期限滿一年的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條　投訴處理工作終結(jié)，投訴處理部門應當在5個工作日內(nèi)將終止決定告知投訴人。

　　第十八條　投訴人要求對投訴事項中涉及的商業(yè)秘密和個人隱私予以保密的，投訴處理部門應當保密。

　　第十九條　投訴處理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予處分：

　　（一）對屬于受理范圍的投訴事項不予受理的；

　　（二）未在法定期限內(nèi)辦結(jié)或者答復投訴人的；

　　（三）應當履行督查、督辦的職責而未履行的；

　　（四）違反保密制度的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　被投訴部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其行政主管部門或者監(jiān)察機關予以查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分：

　　（一）超越職權、濫用職權或者依法應當作為而不作為的；

　　（二）因故意或者重大過失導致認定事實或者適用法律、法規(guī)錯誤，侵害投訴人合法權益的；

　　（三）無正當理由推諉、敷衍、拖延投訴處理工作的；

　　（四）對投訴處理意見未提出異議又拒不糾正的；

　　（五）威脅、刁難、打擊報復投訴人的。

　　第二十一條　港澳、外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在本省依法設立的代表處和分支機構(gòu)的投訴，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條　各地級以上市商務行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十三條　本辦法自2014年12月15日起實施。