河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

　　《河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2016年9月5日省政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

　　省長 張慶偉

　　2016年9月14日

　　河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范專職消防隊伍的建設(shè)和管理，提高其火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理。

　　法律、行政法規(guī)對森林、草原等的消防隊伍的建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱專職消防隊伍，包括各級人民政府按照國家規(guī)定組建的非現(xiàn)役專職消防隊(以下簡稱政府專職消防隊)，以及企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊(以下簡稱單位專職消防隊)。

　　第四條 專職消防隊伍的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展和覆蓋城鄉(xiāng)的原則，堅持職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專職消防隊伍建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及消防工作的考核范圍。

　　第六條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域?qū)Ｂ毾狸犖樾姓鞴懿块T，其所屬的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級人民政府組建的政府專職消防隊的管理工作，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建的政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)其組建的專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

　　縣級以上人民政府民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源和交通運輸?shù)炔块T按照規(guī)定的職責(zé)，做好專職消防隊伍管理的相關(guān)工作。

　　第二章 隊伍建設(shè)

　　第七條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

　　(一)消防站數(shù)量未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn);

　　(二)建成區(qū)面積超過二平方公里或者居住人口超過二萬人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

　　(三)易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)集聚的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

　　(四)全國重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

　　(五)省級以上需要建立政府專職消防隊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域。

　　第八條 下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：

　　(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口和城市軌道交通經(jīng)營管理單位;

　　(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

　　(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地和物流園區(qū);

　　(四)本條第一項、第二項和第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè);

　　(五)距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

　　第九條 政府專職消防隊的規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，其建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝備器材、消防車輛、人員的配備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。

　　單位專職消防隊的裝備器材、消防車輛、人員的配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)預(yù)防和滅火救援工作需要確定。

　　第十條 專職消防隊伍組建后應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收。驗收合格的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自驗收合格之日起十五日內(nèi)逐級報省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　經(jīng)驗收合格的專職消防隊伍不得擅自撤銷或者變更其名稱、地址和主要負(fù)責(zé)人。確需撤銷或者變更的，專職消防隊伍自撤銷或者變更之日起十五日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自備案之日起十五日內(nèi)逐級報省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十一條 政府專職消防隊建設(shè)，對因工作需要確需成為法人組織的可以依法申請登記。

　　第十二條 政府專職消防隊使用事業(yè)編制的人員，應(yīng)當(dāng)從具有消防工作知識、技能和經(jīng)歷的人員中公開招聘，公開招聘人員的崗位設(shè)置、程序、聘用管理和工資福利等，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 政府專職消防隊實行勞動合同制度的人員，應(yīng)當(dāng)由政府專職消防隊公開招聘。招聘采用考試與考核相結(jié)合的方式，并根據(jù)招聘計劃、崗位設(shè)置方案和所需空缺崗位的任職條件組織實施。

　　第十四條 政府專職消防隊的人員分為專職消防隊員和消防文員。

　　政府專職消防隊公開招聘專職消防隊員時，參加招聘的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)志愿從事消防工作，遵紀(jì)守法，品行良好;

　　(二)年齡在十八周歲以上三十五周歲以下;

　　(三)具有初中以上文化程度;

　　(四)身體狀況符合國家規(guī)定的消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府專職消防隊招聘消防文員時，參加招聘的人員應(yīng)當(dāng)具備前款第一項、第二項和第四項規(guī)定的條件，并具有高等學(xué)校專科以上學(xué)歷。

　　第十五條 取得消防職業(yè)資格證書、高等學(xué)校消防相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書以及具有突出專業(yè)技能的人員，參加政府專職消防隊招聘時年齡可以適當(dāng)放寬。

　　取得消防職業(yè)資格證書的公安消防隊退役人員，凡具備前條第二款、第三款規(guī)定條件的，可以直接聘為政府專職消防隊的人員。

　　第十六條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)與實行勞動合同制度的政府專職消防隊的人員依法簽訂勞動合同。試用期根據(jù)勞動合同期限確定，最長不超過六個月。勞動合同期限一般為五年，五年期滿經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)簽訂勞動合同。連續(xù)工作滿十年或者連續(xù)簽訂兩次勞動合同并符合規(guī)定條件的政府專職消防隊的人員，政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限勞動合同。

　　第十七條 單位專職消防隊的人員由企業(yè)事業(yè)單位在內(nèi)部自行調(diào)配或者向社會公開招聘。

　　第三章 隊伍管理

　　第十八條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援調(diào)度指揮體系和當(dāng)?shù)厝嗣裾耐话l(fā)事件應(yīng)急救援體系。

　　第十九條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展宣傳培訓(xùn)工作，普及消防法律和消防安全知識;

　　(二)按照規(guī)定的職責(zé)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患;

　　(三)對裝備器材、消防車輛進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使其保持良好狀態(tài);

　　(四)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防水源、道路和消防安全重點單位、重點部位的設(shè)置分布等情況，建立健全各項業(yè)務(wù)資料檔案;

　　(五)制定滅火救援預(yù)案，并定期組織演練;

　　(六)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的滅火救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故原因;

　　(七)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完成突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。

　　第二十條 專職消防隊員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格后上崗。

　　政府專職消防隊的人員在任職、定級、晉級和續(xù)聘時，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的消防職業(yè)技能等級。

　　第二十一條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓(xùn)練、請假銷假、考核和獎懲等規(guī)章制度，規(guī)范工作和生活秩序。統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志。

　　專職消防隊伍在執(zhí)勤、執(zhí)行任務(wù)期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)識。

　　第二十二條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求制定訓(xùn)練計劃，按計劃開展專職消防隊員的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提高滅火救援能力。

　　第二十三條 專職消防隊伍接到火災(zāi)報警或者當(dāng)?shù)厝嗣裾话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場開展遇險人員救助、險情排除和火災(zāi)撲滅等滅火救援或者其他突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　第二十四條 專職消防隊伍的消防車輛(艇)納入特種車輛(艇)的管理范圍，依法辦理車輛(艇)牌照，并按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，配備警報器和標(biāo)志燈具。

　　專職消防隊伍不得將消防車輛(艇)用于與滅火救援或者其他應(yīng)急處置工作無關(guān)的事項。消防車輛(艇)未執(zhí)行滅火救援或者其他應(yīng)急處置任務(wù)時，不得使用警報器和標(biāo)志燈具。

　　第四章 保障措施

　　第二十五條 政府專職消防隊的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費、人員經(jīng)費和日常運行公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，由本級財政部門按照國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

　　單位專職消防隊所需的經(jīng)費由其所在的企業(yè)事業(yè)單位予以保障。

　　第二十六條 專職消防隊伍參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作時，不得收取任何費用。

　　單位專職消防隊參加外單位的火災(zāi)撲救或者其他應(yīng)急處置工作損耗的燃料、滅火劑和裝備器材等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，由事故發(fā)生地人民政府給予補償。

　　第二十七條 建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，確保政府專職消防隊人員的工資水平與其承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府制定。

　　單位專職消防隊人員的工資福利待遇應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定執(zhí)行。

　　第二十八條 政府專職消防隊的人員參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作的，按照規(guī)定發(fā)放高危補貼。

　　第二十九條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)依法為其人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

　　第三十條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織其人員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

　　第三十一條 對在火災(zāi)預(yù)防、參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的專職消防隊伍及其人員，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第三十二條 專職消防隊伍的人員在執(zhí)勤、訓(xùn)練、參加滅火救援和其他應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并落實相關(guān)待遇。

　　符合烈士申報條件的，按照國家規(guī)定辦理。

　　第三十三條 專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援和其他應(yīng)急處置任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)避讓。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行任務(wù)的消防車輛優(yōu)先通行。

　　專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛通行費。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)未依法履行對專職消防隊伍的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的，由上級主管部門責(zé)令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十五條 未按照本辦法第七條、第八條和第十條的規(guī)定建立專職消防隊伍或者擅自撤銷專職消防隊伍的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;致使火災(zāi)發(fā)生后不能及時實施滅火救援，造成較大以上火災(zāi)事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 專職消防隊伍違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定職責(zé)開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災(zāi)隱患的;

　　(二)未按規(guī)定對裝備器材、消防車輛進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使其保持良好狀態(tài)的;

　　(三)未制定滅火救援預(yù)案，并定期組織演練的;

　　(四)未建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓(xùn)練等項規(guī)章制度的;

　　(五)未按公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求制定訓(xùn)練計劃以及未按計劃開展專職消防隊員的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的;

　　(六)接到火災(zāi)報警或者調(diào)派指令后，未立即趕赴現(xiàn)場開展滅火救援或者其他突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的;

　　(七)將消防車輛(艇)用于與滅火救援或者其他應(yīng)急處置工作無關(guān)事項的。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處專職從事火災(zāi)預(yù)防、滅火救援以及消防宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理和協(xié)助進(jìn)行消防監(jiān)督管理等項工作的非現(xiàn)役人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法自2016年11月1日起施行。