遵義市海龍屯保護(hù)管理辦法

　　遵義市人民政府令

　　第60號(hào)

　　《遵義市海龍屯保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年12月24日第四屆市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議暨第34次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長(zhǎng)：王秉清

　　2013年12月26日

　　遵義市海龍屯保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)海龍屯的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海龍屯保護(hù)管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于海龍屯保護(hù)區(qū)域。保護(hù)區(qū)域分為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，具體四至界限以國(guó)家文物局審核批準(zhǔn)的《海龍屯保護(hù)管理規(guī)劃》確定的范圍為準(zhǔn)。

　　第三條 海龍屯保護(hù)管理遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，確保海龍屯的真實(shí)性和完整性。

　　第四條 市人民政府文物主管部門(mén)對(duì)海龍屯保護(hù)管理實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。市人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好海龍屯的保護(hù)管理工作。

　　匯川區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)海龍屯的保護(hù)管理工作，依法設(shè)立專門(mén)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

　　海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)海龍屯保護(hù)管理工作。

　　第五條 市人民政府、匯川區(qū)人民政府應(yīng)將海龍屯保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　海龍屯保護(hù)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定申報(bào)和使用。海龍屯保護(hù)利用所得收入用于海龍屯的保護(hù)管理。鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立海龍屯文物保護(hù)基金。經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，并依法接受監(jiān)督。

　　第六條 市人民政府、匯川區(qū)人民政府應(yīng)保障海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)原住居民的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策傾斜。

　　第七條 凡在海龍屯范圍內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海龍屯的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞海龍屯的行為。

　　對(duì)在海龍屯保護(hù)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 匯川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《海龍屯保護(hù)管理規(guī)劃》的要求，組織編制海龍屯文物保護(hù)與利用詳細(xì)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并作為海龍屯保護(hù)管理和利用的重要依據(jù)。

　　海龍屯保護(hù)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二章 保護(hù)管理

　　第十條 依法劃定并公布的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁，作出準(zhǔn)確的標(biāo)志說(shuō)明。保護(hù)標(biāo)志和界樁等設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞。

　　有新的考古發(fā)現(xiàn)超出海龍屯保護(hù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整修編。重新劃定后，從其規(guī)定。

　　第十一條 海龍屯遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)開(kāi)礦、采石、采砂、取土、開(kāi)荒、鉆探、修墳立碑等破壞遺址、景觀、植被、地形地貌和文物安全的活動(dòng);

　　(二)向水體排放傾倒有毒有害物質(zhì);

　　(三)亂扔亂倒垃圾和排放污水;

　　(四)擅自拓印石碑、石刻、摩崖;

　　(五)使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)、卡魚(yú)等方法破壞漁業(yè)資源的行為;

　　(六)燒灰、燒炭、燒窯等野外用火行為;

　　(七)在文物和保護(hù)設(shè)施、展示設(shè)施、標(biāo)志、界碑上張貼、涂寫(xiě)、刻劃、攀登;

　　(八)新建、改建、擴(kuò)建與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程與項(xiàng)目;

　　(九)擅自設(shè)置、張貼商業(yè)廣告;

　　(十)亂捕、亂獵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，非法采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物等活動(dòng);

　　(十一)其他破壞景觀、生態(tài)環(huán)境和文物安全的行為。

　　第十二條 在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃規(guī)定之外的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進(jìn)行下列工程或者作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先征求文物主管部門(mén)的意見(jiàn)并按照法律法規(guī)規(guī)定的程序逐級(jí)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，采取措施，保證文物的安全：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)建設(shè)工程的;

　　(二)設(shè)置通信、供水、供電、排污管線的;

　　(三)實(shí)施環(huán)境綠化工程的。

　　第十三條 在緩沖區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)事先征求文物主管部門(mén)意見(jiàn)并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)批后方可進(jìn)行實(shí)施。

　　緩沖區(qū)內(nèi)的建筑物風(fēng)格、高度、色調(diào)、體量等應(yīng)當(dāng)與海龍屯的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及海龍屯安全、破壞其環(huán)境和歷史風(fēng)貌的，匯川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

　　第十五條 在海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作以及進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。

　　海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)與海龍屯有關(guān)的文物及文物遺存，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T(mén)或者海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。文物主管部門(mén)和海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)保護(hù)措施。

　　第十六條 對(duì)海龍屯文物實(shí)施修繕、保養(yǎng)、遷移必須遵守不改變文物原狀的原則。工程方案應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)批。工程實(shí)施應(yīng)當(dāng)由取得文物保護(hù)工程等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。

　　第十七條 海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用，建立健全管理制度，配備防火、防盜、防蟲(chóng)、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物的安全。

　　第十八條 在海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求。

　　第十九條 根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，匯川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制海龍屯保護(hù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民集體所有的土地可以依法征收為國(guó)有土地并給予補(bǔ)償。

　　第二十條 匯川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海龍屯保護(hù)的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，控制海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量，減輕人為活動(dòng)對(duì)遺址安全造成的不利影響。

　　第二十一條 海龍屯周邊河流、水系所在地相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)破壞、水源污染和水土流失。

　　海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)河流兩岸的森林符合公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林，并享受生態(tài)效益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林和其他林木，禁止隨意砍伐;林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古大珍稀樹(shù)木登記造冊(cè)，建立檔案、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志并劃定保護(hù)區(qū)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位等具體保護(hù)管理工作。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好古大珍稀樹(shù)木的保護(hù)管理工作。

　　第二十二條 海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立海龍屯重大事項(xiàng)專家咨詢、定期通報(bào)、日常監(jiān)測(cè)巡視等制度。發(fā)現(xiàn)可能危及海龍屯安全的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以保護(hù)，并按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)。

　　第二十三條 海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)海龍屯文物信息的調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)其歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的研究。

　　第二十四條 海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展海龍屯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流等工作，保護(hù)和傳承與海龍屯相依存的民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第二十五條 海龍屯及附屬文物屬國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得非法占有，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十六條 海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，科學(xué)核定和控制參觀者容量，展示場(chǎng)所及配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的管理措施，確保文物安全。

　　第二十七條 在海龍屯遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行電影、電視拍攝和新聞專題類、直播類等拍攝，拍攝單位應(yīng)當(dāng)征求海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，按程序依法報(bào)批，并按規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

　　海龍屯的文物陳列品禁止拍攝的，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)志說(shuō)明。

　　第二十八條 在海龍屯保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)征得海龍屯保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的同意，依法報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三章 行政處罰

　　第二十九條 有下列行為之一的，由匯川區(qū)人民政府相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本辦法第十一條;

　　(二)違反本辦法第十五條;

　　(三)違反本辦法第十六條;

　　(四)違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定濫伐、盜伐林木的;

　　(五)違反本辦法第二十七條規(guī)定的。

　　第三十條 有關(guān)管理部門(mén)的工作人員，在保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第三十二條 每年的6月25日定為海龍屯保護(hù)宣傳日。

　　第三十三條 本辦法由市文物局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。