重慶市人民政府令第 301 號(hào)

　　《重慶市釣魚(yú)城遺址保護(hù)辦法》已經(jīng)2016年1月29日市人民政府第116次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年3月1日起施行。

　　市 長(zhǎng) 黃奇帆

　　2016年2月18日

　　重慶市釣魚(yú)城遺址保護(hù)辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)城遺址的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 釣魚(yú)城遺址的保護(hù)適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)釣魚(yú)城遺址，是指位于重慶市合川區(qū)東城半島的釣魚(yú)城古戰(zhàn)場(chǎng)遺址及其他歷代文物古跡遺存。

　　第三條 釣魚(yú)城遺址的保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確保釣魚(yú)城遺址的真實(shí)性和完整性。

　　第四條 市文物行政部門(mén)主管釣魚(yú)城遺址保護(hù)工作，負(fù)責(zé)釣魚(yú)城遺址保護(hù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

　　合川區(qū)人民政府負(fù)責(zé)釣魚(yú)城遺址的保護(hù)工作，將保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè);合川區(qū)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)釣魚(yú)城遺址的日常監(jiān)督管理。

　　市和合川區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、國(guó)土、規(guī)劃、宗教、旅游、園林等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好釣魚(yú)城遺址的保護(hù)工作。

　　第五條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)釣魚(yú)城遺址的日常保護(hù)工作。

　　釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備文物保護(hù)、科學(xué)研究、修繕保養(yǎng)、展示利用等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第六條 釣魚(yú)城遺址的事業(yè)性收入應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于釣魚(yú)城遺址的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、國(guó)際合作等渠道籌集釣魚(yú)城遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　釣魚(yú)城遺址的事業(yè)性收入和其他渠道籌集的保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

　　第七條 對(duì)在釣魚(yú)城遺址保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織合川區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國(guó)土房管、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審定后，由市人民政府公布并組織實(shí)施。

　　釣魚(yú)城遺址保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容和保護(hù)要求應(yīng)當(dāng)納入市和合川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第九條 釣魚(yú)城遺址由市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，并設(shè)立界限標(biāo)志。

　　在釣魚(yú)城遺址保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須保證釣魚(yú)城遺址的安全，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

　　第十條 在釣魚(yú)城遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)刻劃、涂污、損壞、攀爬文物;

　　(二)擅自修復(fù)、復(fù)制文物或者拓印題刻、碑刻;

　　(三)擅自移動(dòng)、拆除、損毀釣魚(yú)城遺址保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志說(shuō)明、保護(hù)范圍界限標(biāo)志;

　　(四)在禁止閃光標(biāo)志區(qū)域內(nèi)閃光拍攝;

　　(五)砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木;

　　(六)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹;

　　(七)焚燒秸稈、樹(shù)葉、荒草、垃圾;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十一條 根據(jù)釣魚(yú)城遺址保護(hù)需要，市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)劃定釣魚(yú)城遺址建設(shè)控制地帶并向社會(huì)公布。

　　釣魚(yú)城遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程在高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格等方面應(yīng)當(dāng)符合釣魚(yú)城遺址保護(hù)規(guī)劃的要求，并與釣魚(yú)城遺址的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào);工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十二條 合川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)釣魚(yú)城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合釣魚(yú)城遺址保護(hù)規(guī)劃、危害釣魚(yú)城遺址文物安全、破壞釣魚(yú)城遺址歷史風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物等，限期治理、整改或者拆遷。

　　第十三條 市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)劃定釣魚(yú)城遺址地下文物保護(hù)控制地帶，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　釣魚(yú)城遺址地下文物保護(hù)控制地帶內(nèi)的地塊，在劃撥或者出讓前，合川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織考古調(diào)查、勘探。

　　第十四條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展與釣魚(yú)城遺址有關(guān)的文物征集、收藏工作。

　　釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藏品賬目及檔案，并報(bào)市文物行政部門(mén)備案。

　　第十五條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)立監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，完善監(jiān)測(cè)手段，建立監(jiān)測(cè)日志，對(duì)釣魚(yú)城遺址的文物本體穩(wěn)定性、病害滋生、剝蝕程度、危巖滑坡等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向合川區(qū)人民政府和市文物行政部門(mén)報(bào)告。

　　第十六條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)遺址實(shí)施日常保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)編制年度保養(yǎng)計(jì)劃;對(duì)遺址實(shí)施修繕，應(yīng)當(dāng)編制修繕?lè)桨浮?

　　釣魚(yú)城遺址修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并由取得文物保護(hù)工程相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)修繕工作。

　　第十七條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)、管理方案，加強(qiáng)保護(hù)范圍內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)。

　　第十八條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求，科學(xué)核定游客承載量，有計(jì)劃地安排接納游客。

　　第十九條 在釣魚(yú)城遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行電影、電視等拍攝活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限報(bào)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并在釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第二十條 在釣魚(yú)城遺址保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定，保證釣魚(yú)城遺址的安全。

　　第二十一條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和相關(guān)組織的交流與合作，提高釣魚(yú)城遺址保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平，充分挖掘釣魚(yú)城遺址的歷史文化價(jià)值。

　　第二十二條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)豐富遺址展示形式，提高文物藏品展陳水平，充分展示釣魚(yú)城遺址作為中國(guó)古代軍事要塞和戰(zhàn)區(qū)筑城防御體系突出代表的歷史文化價(jià)值。

　　第二十三條 釣魚(yú)城遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的社會(huì)教育、文化交流、文化旅游等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十四條 合川區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)釣魚(yú)城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和公園內(nèi)遺址、環(huán)境、生態(tài)、景觀等資源的保護(hù)和利用。

　　第二十五條 禁止轉(zhuǎn)讓、抵押釣魚(yú)城遺址;禁止將釣魚(yú)城遺址作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者交由企業(yè)經(jīng)營(yíng);禁止開(kāi)發(fā)危害釣魚(yú)城遺址安全的旅游、文化等項(xiàng)目。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定處理：

　　(一)攀爬文物的，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款;

　　(二)擅自修復(fù)、復(fù)制釣魚(yú)城遺址的單體文物或者拓印題刻、碑刻的，給予警告，非經(jīng)營(yíng)性行為并處500元以上1000元以下罰款;經(jīng)營(yíng)性行為并處10000元以上20000元以下罰款;

　　(三)擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)范圍界限標(biāo)志或者文物保護(hù)設(shè)施的，給予警告，并處200元以上1000元以下罰款;

　　(四)在禁止閃光標(biāo)志區(qū)域內(nèi)閃光拍攝的，給予警告，并處100元以上500元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，將釣魚(yú)城遺址交由企業(yè)經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)發(fā)危害釣魚(yú)城遺址安全的旅游、文化等項(xiàng)目的，由文物行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十八條 國(guó)家工作人員在釣魚(yú)城遺址保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定由文物行政部門(mén)實(shí)施的行政處罰，可以委托具備法定條件的組織實(shí)施。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，造成釣魚(yú)城遺址相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十一條 本辦法自2016年3月1日起施行。