山東省氣象災(zāi)害評估管理辦法

　　山東省人民政府令

　　第275號

　　《山東省氣象災(zāi)害評估管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

　　省長　郭樹清

　　2014年3月27日

　　山東省氣象災(zāi)害評估管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范氣象災(zāi)害評估行為，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》(國務(wù)院令第570號)、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害評估活動及其監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱氣象災(zāi)害評估，包括災(zāi)前風(fēng)險評估、災(zāi)中跟蹤評估和災(zāi)后分析評估。

　　本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、大霧、霾、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等災(zāi)害性天氣氣候事件造成的災(zāi)害。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害評估工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　縣級以上氣象主管機構(gòu)和發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好氣象災(zāi)害評估相關(guān)工作。

　　第五條　氣象災(zāi)害評估應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)主管部門制定的評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)指南。鼓勵、支持氣象災(zāi)害評估科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果，提高氣象災(zāi)害評估的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、頻次、強度和造成的損失等情況開展普查，建立氣象災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并及時更新補充;按照氣象災(zāi)害種類和特征對氣象災(zāi)害風(fēng)險進行評估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象預(yù)報預(yù)測的災(zāi)害強度、影響范圍和對象等，組織有關(guān)部門對可能造成的重大氣象災(zāi)害進行災(zāi)前風(fēng)險評估，對影響時間較長的災(zāi)害開展災(zāi)中跟蹤評估。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府、有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況和變化趨勢，為開展災(zāi)害評估和組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大氣象災(zāi)害評估信息，將可能或者已經(jīng)造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災(zāi)害危險區(qū)，及時向社會公告，并采取避險減災(zāi)等措施。氣象災(zāi)害危險解除后，應(yīng)當(dāng)及時作出解除氣象災(zāi)害危險區(qū)決定，并向社會公告。

　　重大氣象災(zāi)害可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，氣象部門應(yīng)當(dāng)及時將氣象災(zāi)害信息通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測機制，整合完善氣象監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害信息共享平臺。

　　氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害以及氣象因素引發(fā)的次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測。

　　重大氣象災(zāi)害發(fā)生時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向氣象災(zāi)害信息共享平臺提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和災(zāi)情信息，為開展氣象災(zāi)害評估和防御氣象災(zāi)害提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后組織民政、氣象等有關(guān)部門開展災(zāi)后分析評估，形成評估報告，并報送上一級人民政府。

　　第十一條　氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，對重大活動、突發(fā)事件和其他重大公共事件等事項組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估或者氣象因素影響分析評估工作。

　　第十二條　縣級以上人民政府組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、與氣象條件密切相關(guān)的區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重點領(lǐng)域規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險性，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府要求組織開展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第十三條　規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)評估所需要的氣象資料和其他基礎(chǔ)資料的合法性、真實性和完整性說明;

　　(二)規(guī)劃區(qū)域遭受氣象災(zāi)害影響的綜合評價;

　　(三)規(guī)劃區(qū)域遭受氣象災(zāi)害影響的防御措施;

　　(四)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。

　　第十四條　大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目，大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，受氣候及氣象災(zāi)害影響可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的大、中型工程建設(shè)項目，涉及公共安全的易燃易爆場所等受氣象災(zāi)害影響可能引發(fā)次生災(zāi)害的特定項目，以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的需要進行氣象災(zāi)害評估的其它建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目所處的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合氣象災(zāi)害種類、特點進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。

　　氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，由項目建設(shè)單位委托具備氣象災(zāi)害風(fēng)險評估能力的單位開展。

　　第十五條　氣象災(zāi)害風(fēng)險評估單位開展氣象災(zāi)害評估活動，應(yīng)當(dāng)對評估項目進行現(xiàn)場勘測、資料收集、分析整理，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求編制評估報告。

　　氣象災(zāi)害風(fēng)險評估單位對評估報告的真實性、科學(xué)性負責(zé)。

　　第十六條　氣象災(zāi)害風(fēng)險評估單位開展評估活動應(yīng)當(dāng)使用合法取得的氣象資料和其他相關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　現(xiàn)有氣象資料不能滿足氣象災(zāi)害評估需要的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場氣象探測。探測儀器、探測方法和探測環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合氣象法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

　　現(xiàn)場氣象探測所獲取的氣象資料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向氣象主管機構(gòu)匯交，并嚴(yán)格遵守有關(guān)國家安全和保守國家秘密的規(guī)定。

　　第十七條　項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)基礎(chǔ)資料來源、代表性、可靠性、合法性和評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、方法的說明;

　　(二)評估項目周邊的氣候地理概況和氣象災(zāi)害發(fā)生概率;

　　(三)主要氣象災(zāi)害對評估項目可能造成的影響分析;

　　(四)評估項目對局地氣候、氣象災(zāi)害的發(fā)生可能造成的影響分析;

　　(五)氣象災(zāi)害防御措施及其技術(shù)、經(jīng)濟可行性論證;

　　(六)建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項目需要提出的其他氣象評估內(nèi)容;

　　(七)防御和減輕氣象災(zāi)害的建議、對策和措施;

　　(八)項目評估結(jié)論。

　　第十八條　對氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論認(rèn)為可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告，配套設(shè)計、建設(shè)相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御工程，或者采取其他相應(yīng)的防御措施。

　　第十九條　省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估單位信用信息征集和評價制度，建立健全信用檔案。

　　第二十條　縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對氣象災(zāi)害風(fēng)險評估活動的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　縣級以上人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的;

　　(二)未及時采取避險減災(zāi)等氣象災(zāi)害防御措施的;

　　(三)編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、與氣象條件密切相關(guān)的區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重點領(lǐng)域規(guī)劃，未按照規(guī)定組織開展規(guī)劃區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的;

　　(四)在氣象災(zāi)害評估工作中玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第二十二條　氣象災(zāi)害風(fēng)險評估單位在氣象災(zāi)害風(fēng)險評估活動中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，由氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予警告或者處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款;給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法自2014年5月1日起施行。