鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知

　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局,各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　《鎮(zhèn)江市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年11月1日市政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，于2016年1月1日起執(zhí)行。

　　鎮(zhèn)江市人民政府

　　2015年11月5日

　　鎮(zhèn)江市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立公平、統(tǒng)一、規(guī)范的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障改善城鄉(xiāng)居民的老年基本生活，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2014〕104號(hào))等規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)(指京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)，下同)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、基金籌集、養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)、基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦服務(wù)。

　　第三條　具有本市市區(qū)戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的基金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得激勵(lì)機(jī)制。

　　第五條　市人民政府加強(qiáng)對(duì)市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任。

　　各轄區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，承擔(dān)資金籌集責(zé)任。

　　第六條　市人力資源社會(huì)保障部門主管本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，對(duì)基金收支及財(cái)政專戶管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　市審計(jì)部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心、社區(qū)(村)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站應(yīng)當(dāng)明確工作人員，在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下辦理具體業(yè)務(wù)。

　　第七條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

　　第二章　基金籌集

　　第八條 符合本辦法第三條規(guī)定條件的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)到所在社區(qū)(村)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站辦理參保登記手續(xù)，由所在地人力資源社會(huì)保障服務(wù)站為其建立個(gè)人參保檔案。

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民(以下簡(jiǎn)稱參保人員)憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理的社會(huì)保障卡或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定辦理的銀行卡(存折)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的銀行等金融機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，每年繳費(fèi)一次。

　　第九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　第十條 個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、600元、1000元、1500元、2000元、2500元9個(gè)檔次。其中100元的繳費(fèi)檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，其它繳費(fèi)檔次由參保人員自主選擇。

　　第十一條 集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)參保人員當(dāng)年選擇的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 政府補(bǔ)貼。重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體選擇100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，由市、區(qū)人民政府和新區(qū)管委會(huì)全額代繳。

　　參保人員選擇100元以上繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，由市、區(qū)人民政府和新區(qū)管委會(huì)按以下標(biāo)準(zhǔn)給予政府補(bǔ)貼：

　　對(duì)選擇600元以下檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對(duì)選擇600元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元;對(duì)選擇1000元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元;對(duì)選擇1500元、2000元、2500元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每年150元。

　　參保人員未按時(shí)繳費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼。

　　第三章　養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

　　第十三條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每一個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人員的繳費(fèi)資助以及個(gè)人賬戶利息，全部記入其個(gè)人賬戶。

　　第十四條　個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。

　　第十五條　參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性全部轉(zhuǎn)移。

　　第十六條　參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇或繳費(fèi)期間死亡的，個(gè)人賬戶余額或儲(chǔ)存額，有指定受益人的發(fā)給指定受益人，無(wú)指定受益人的發(fā)給其法定繼承人。

　　第四章　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　第十七條　參保人員年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年且未領(lǐng)取國(guó)家、省規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　本辦法實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，未領(lǐng)取國(guó)家、省規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本辦法實(shí)施之月起，可以領(lǐng)取省確定的最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　本辦法實(shí)施后距規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;距規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

　　第十八條　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　第十九條　政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)于繳費(fèi)超過(guò)15年的參保人員，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金可增發(fā)1%。提高和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的資金由政府支出。

　　第二十條　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額除以139。

　　第二十一條　參保人員符合第十七條的規(guī)定條件時(shí)，由參保人員本人攜帶戶口簿、本人居民身份證和有關(guān)材料，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)間之月起，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托的銀行等金融機(jī)構(gòu)按月發(fā)給養(yǎng)老金。

　　第二十二條　參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇或繳費(fèi)期間死亡的，由其直系親屬憑死亡證明或其它證明材料，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。市人民政府根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定要求適時(shí)調(diào)整喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，丹徒區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)渡方案，確保2020年底前執(zhí)行市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　未參保繳費(fèi)領(lǐng)取省確定的最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員死亡的，不享受喪葬補(bǔ)助金。

　　第二十三條　參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不遷移。

　　第五章　基金管理和監(jiān)督

　　第二十四條　建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

　　第二十五條　人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為。健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十六條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，為參保人員提供便捷服務(wù)。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　第二十七條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行信息核對(duì);人力資源社會(huì)保障服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行認(rèn)證和公示，確保不虛、不重、不漏、不錯(cuò)。

　　第二十八條　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員違反基金管理和使用規(guī)定，造成嚴(yán)重影響或資金損失的，視情節(jié)輕重依法追究單位負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十九條　根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)調(diào)整市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整方案由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并上報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門備案后公布實(shí)施。

　　第三十條　市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市相關(guān)部門制訂實(shí)施細(xì)則，保障市區(qū)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。丹徒區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際情況，研究制訂具體實(shí)施辦法，合并實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第三十一條 本辦法由鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局、鎮(zhèn)江市財(cái)政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期五年。《鎮(zhèn)江市市區(qū)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼暫行辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)〔2008〕39號(hào))、《鎮(zhèn)江市市區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)〔2008〕89號(hào))同時(shí)廢止。