浙江省人民政府令第329號(hào)《浙江省綜合治水工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

　　省長(zhǎng)

　　2014年12月31日

浙江省綜合治水工作規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)綜合治水工作，保障人民群眾健康安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱綜合治水，是指以治污水為主，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等共同推進(jìn)的治水工作。

　　第三條綜合治水（以下簡(jiǎn)稱治水）工作堅(jiān)持科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、長(zhǎng)效管理的原則。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定治水規(guī)劃或者實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化工作保障和責(zé)任落實(shí)，并建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、處理治水工作重大問(wèn)題。流域上下游地區(qū)要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，密切配合，全力治水。

　　第五條實(shí)施治水工作“河長(zhǎng)制”。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)治水責(zé)任人，明確治水工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，強(qiáng)化督促檢查，確保取得治水實(shí)效。

　　第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域治水工作責(zé)任主體。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告治水工作情況。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，并按照治水規(guī)劃或者實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好相關(guān)工作。

　　第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的治水工作依法接受人大、政協(xié)以及新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第二章 保障措施

　　第九條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將下列工作納入治水規(guī)劃或者實(shí)施方案：

　?。ㄒ唬?a href='http://m.6065bob.com/lawyers/list-231100-0-0.html' target='_blank' data-horse>黑河、臭河、垃圾河整治；

　　（二）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施（截污納管）建設(shè)、改造和農(nóng)村生活污水治理、養(yǎng)殖污染治理；

　　（三）城鄉(xiāng)生活垃圾及其他垃圾處理；

　?。ㄋ模┓篮?、排澇、供水工程建設(shè)，備用飲用水水源地建設(shè)；

　　（五）節(jié)水措施推廣；

　　（六）與治水相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　有關(guān)治水項(xiàng)目的具體安排、投資總額及完成時(shí)限等，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合相關(guān)財(cái)政資金、吸引社會(huì)投資和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸支持等措施，保障治水工作所需資金。

　　第十一條縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照治水規(guī)劃或者實(shí)施方案的目標(biāo)要求和計(jì)劃安排，保障治水基礎(chǔ)設(shè)施所需建設(shè)用地。

　　第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，建立相關(guān)方面專家、技術(shù)人員組成的專業(yè)支持團(tuán)隊(duì)，并充分發(fā)揮專家和技術(shù)人員在治水中的作用。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以組織專家調(diào)查組對(duì)有關(guān)河流、湖泊進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，對(duì)有關(guān)治水工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在資料提供等方面給予支持。

　　第十三條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染源、河流交接斷面、飲用水水源以及水面漂浮物的在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、運(yùn)行與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)。

　　實(shí)施企業(yè)刷卡排放水污染物的，對(duì)其排污總量和濃度同時(shí)進(jìn)行控制。

　　第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立治水信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制、平臺(tái)，為治水決策、評(píng)估和協(xié)調(diào)推進(jìn)提供信息保障。

　　環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪與地理信息部門提交與治水有關(guān)的基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，由測(cè)繪與地理信息部門進(jìn)行集成、整合，為治水提供地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。具體辦法由省測(cè)繪與地理信息管理部門參照《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》的規(guī)定制定。

　　第十五條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)治水項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和檔案等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)治水項(xiàng)目工程質(zhì)量、資金使用和檔案的監(jiān)督管理。

　　第十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)治水基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，保障其有效運(yùn)行。

　　第十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以通過(guò)多種形式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與污水和垃圾處理、河道清淤保潔以及污泥處置等治水項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)或者投資。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法與相關(guān)市場(chǎng)主體簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)以一體化模式承擔(dān)污染治理工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第十八條同一流域相鄰的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立治水協(xié)商協(xié)作機(jī)制，合理開(kāi)發(fā)、利用水資源，共同做好下列工作：

　　（一）加強(qiáng)信息交流，及時(shí)交換和共享治水工作安排、評(píng)估報(bào)告以及應(yīng)急預(yù)警等相關(guān)信息；

　　（二）協(xié)商對(duì)接治理措施，防控跨行政區(qū)域水污染損害及其他水害；

　?。ㄈ╅_(kāi)展水權(quán)交易及其他協(xié)作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)河面出現(xiàn)較大面積漂浮物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織攔截、清理，調(diào)查來(lái)源，并通知流入地和流出地等相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門；相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織人員，采取措施，共同參與處置。

　　第十九條對(duì)跨行政區(qū)域流域治水工作，其所在區(qū)域共同的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)同一流域與治水有關(guān)的規(guī)劃、功能區(qū)劃、重大工程和監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行等。

　　跨行政區(qū)域流域的治水措施，有關(guān)人民政府經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，其共同的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　第二十條省環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和規(guī)定程序，制訂（修訂）下列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施：

　　（一）區(qū)域或者行業(yè)有關(guān)水污染物排放限值；

　?。ǘ┺r(nóng)村生活污水治理技術(shù)規(guī)范；

　?。ㄈ┯盟~；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┧a(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)范；

　　（七）農(nóng)藥和化肥合理使用規(guī)范；

　?。ò耍┓篮樵O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ň牛┡艥吃O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十）其他應(yīng)當(dāng)制訂（修訂）的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第三章 激勵(lì)與懲戒

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府結(jié)合環(huán)境、資源、企業(yè)綜合效益等因素，制定和組織實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮供地、財(cái)政扶持、排污總量控制、能耗控制、水價(jià)等的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)發(fā)展低污染、低水耗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，采取差別化信貸措施。

　　第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)園等措施，加強(qiáng)污染集中控制、處理和資源的循環(huán)利用。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政扶持等措施，促進(jìn)養(yǎng)殖污染治理和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。鼓勵(lì)散養(yǎng)戶通過(guò)組建合作社等方式進(jìn)行集約化養(yǎng)殖和規(guī)范化管理。

　　第二十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，對(duì)違反治水相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的市場(chǎng)主體依法予以限制或者禁入。

　　第二十四條縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)治水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的支持，及時(shí)總結(jié)推廣成熟易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的治水技術(shù)和方法。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)治水科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及成果推廣應(yīng)用作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)單位、人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條縣級(jí)以上人民政府通過(guò)財(cái)政扶持等措施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理等設(shè)施建設(shè)。

　　省級(jí)財(cái)政結(jié)合跨設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果等因素，實(shí)施相關(guān)激勵(lì)制度，安排生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的有關(guān)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市）加大財(cái)政扶持。

　　第二十六條上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的治水工作進(jìn)行督查；對(duì)未能完成治水工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，可以通過(guò)約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，督促整改和落實(shí)。

　　第二十七條上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的治水工作進(jìn)行考核，縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬部門的治水工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果予以通報(bào)，并作為相關(guān)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù)之一。

　　第四章 社會(huì)參與

　　第二十八條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治水宣傳的組織和實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治水相關(guān)活動(dòng)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治水報(bào)道和輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)治水的良好氛圍。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)公益捐贈(zèng)、護(hù)河保潔、植樹(shù)綠化等形式參加治水公益活動(dòng)、志愿服務(wù)和義務(wù)勞動(dòng)。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)為農(nóng)村污水治理等治水項(xiàng)目提供技術(shù)、施工支持。

　　第二十九條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)治水工作信息，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督治水提供便利。

　　環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法等信息，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染水環(huán)境和破壞水資源等行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、水利等部門舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第三十一條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好有關(guān)治水工作，開(kāi)展宣傳教育，鼓勵(lì)村（居）民廣泛參與治水相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)村（居）民養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。

　　村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)依法制訂（修訂）村規(guī)民約、居民公約，具體明確有關(guān)垃圾收集、水面保潔、環(huán)境綠化、出資投勞、民主監(jiān)督等權(quán)利、義務(wù)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)治水工作的指導(dǎo)和支持；根據(jù)水污染源產(chǎn)生、分布情況，可以與有關(guān)村（居）民委員會(huì)簽訂治水協(xié)議，明確治水責(zé)任和激勵(lì)懲戒措施。

　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第三十二條有關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行治水工作相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；健全接報(bào)、調(diào)查和處理等工作機(jī)制；接到舉報(bào)和報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

　　第三十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，可以采取聯(lián)合執(zhí)法或者依法實(shí)行綜合執(zhí)法等措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

　　第三十四條有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與流域內(nèi)相鄰地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)、反饋相關(guān)執(zhí)法信息，為查處跨行政區(qū)域違法案件提供支持。

　　第三十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以委托符合法定條件的組織，對(duì)違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定主管部門，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門可以委托符合法定條件的組織，對(duì)損害農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十七條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以聘請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員，參與對(duì)治水相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條在實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域外，隨意傾倒或者堆放生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物或者廢舊物品的，由負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的部門予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)加工作坊、餐飲服務(wù)、廢舊物品收集等經(jīng)營(yíng)者處200元以上 2000元以下罰款。

　　違反相關(guān)規(guī)定，將城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等向農(nóng)村傾倒、堆放的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法處罰。

　　第四十條有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在治水工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪匆婪男蟹ǘ氊?zé)，造成較大危害后果或者不良影響的；

　　（二）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

　　（三）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

　　（四）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

　　（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第四十一條有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在治水工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)依法公開(kāi)治水工作信息而未公開(kāi)的；

　　（二）在治水有關(guān)考核中弄虛作假的。

　　第四十二條實(shí)施損害水資源水環(huán)境的違法行為，或者在治水中濫用職權(quán)、玩忽職守，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十三條本規(guī)定自2015年2月1日起施行。