重慶市人民政府令第 282 號(hào)

　　《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(zhǎng) 黃奇帆

　　2014年10月24日

　　重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

　　第一條 為推進(jìn)和規(guī)范違法建筑查處工作，維護(hù)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物。

　　第三條 違法建筑的查處工作實(shí)行屬地管理，市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實(shí)行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對(duì)違法建筑進(jìn)行查處。

　　房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

　　公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟(jì)信息等有關(guān)部門和土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合違法建筑查處工作。

　　第五條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，健全案件移送、信息共享等制度，加強(qiáng)違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

　　第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法建筑進(jìn)行舉報(bào)。

　　負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報(bào)制度，向社會(huì)公布電話、電子郵箱等舉報(bào)方式。

　　負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止修建違法建筑的行為，并向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)告。

　　村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報(bào)本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

　　鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

　　第九條 對(duì)正在建設(shè)的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

　　(一)由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù)；

　　(二)由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場(chǎng)或者強(qiáng)行制止直至消除在建違法建筑。

　　第十條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記，制定分期成片整治計(jì)劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

　　第十一條 對(duì)已建成的違法建筑，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

　　違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，存在嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應(yīng)當(dāng)依法處以拆除。

　　符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第十二條 決定對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

　　(一)負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；

　　(二)負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

　　(三)當(dāng)事人逾期未自行拆除或者回填的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出強(qiáng)制拆除或者回填決定；

　　(四)區(qū)縣(自治縣)人民政府決定強(qiáng)制拆除或者回填的，應(yīng)當(dāng)予以公告并送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除或者回填；

　　(五)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

　　負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請(qǐng)區(qū)縣(自治縣)人民政府強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十三條 負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法建筑處以沒收決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將沒收的違法建筑移交所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府，由區(qū)縣(自治縣)人民政府實(shí)施拆除等處理。

　　第十四條 違法建筑無法確定當(dāng)事人的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場(chǎng)和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時(shí)間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當(dāng)事人的，區(qū)縣(自治縣)人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填。

　　第十五條 對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財(cái)物。當(dāng)事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)、妥善保管，并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，可以視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)財(cái)物。

　　臨時(shí)保管費(fèi)用、強(qiáng)制拆除或者回填所需費(fèi)用由違法建筑當(dāng)事人自行承擔(dān)。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)行政執(zhí)法文書。通知當(dāng)事人到場(chǎng)而拒不到場(chǎng)或者拒絕簽收的，行政機(jī)關(guān)可以將行政執(zhí)法文書張貼在當(dāng)事人住所或者違法建筑現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場(chǎng)見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

　　第十七條 違法建筑不受法律保護(hù)，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類登記手續(xù)。

　　負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進(jìn)行限制。

　　負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定其違法情形消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)解除限制。

　　第十八條 單位或者個(gè)人以違法建筑作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

　　第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對(duì)未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

　　第二十條 建筑(市政)設(shè)計(jì)單位不得對(duì)未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見的建設(shè)項(xiàng)目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十一條 房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報(bào)違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在行業(yè)評(píng)優(yōu)的業(yè)績(jī)材料。

　　第二十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機(jī)關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報(bào)：

　　(一)不配合違法建筑查處工作的；

　　(二)在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行行政處理決定的；

　　(三)阻礙對(duì)違法建筑實(shí)施行政強(qiáng)制的。

　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對(duì)違法建筑提供服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處理。

　　第二十六條 建筑(市政)設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施處罰。

　　第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)。

　　第二十八條 違法建筑當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的，由負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

　　(一)違法建筑用于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下的罰款；

　　(二)違法建筑用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。