武漢市房屋租賃管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　租賃管理

　　第三章　租賃合同

　　第四章　當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)管理。

　　第三條　本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)，將房屋返還出租人的行為。

　　與他人以聯(lián)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等方式將房屋提供給他人使用，不參與經(jīng)營(yíng)，但取得收益的行為，視為房屋租賃。

　　第四條　房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。房屋租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害社會(huì)公共利益。

　　第五條　房屋租賃管理堅(jiān)持房屋管理與人口管理相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地和分類管理。

　　第六條　市、區(qū)住房保障和房屋管理部門(以下簡(jiǎn)稱房管部門)負(fù)責(zé)房屋租賃管理工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理及租賃當(dāng)事人戶籍管理。

　　工商、稅務(wù)、國(guó)土規(guī)劃、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生和城管等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好房屋租賃和人口服務(wù)綜合管理的有關(guān)工作。

　　第七條　社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)房管部門和公安部門的委托，具體負(fù)責(zé)采集本社區(qū)(村)和區(qū)人民政府指定區(qū)域內(nèi)房屋租賃信息、受理住宅房屋租賃登記備案的申請(qǐng)，為租賃當(dāng)事人提供人口管理服務(wù)等工作，其人員及辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第八條　市、區(qū)各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)房屋租賃和治安管理。房屋租賃信息實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立信息交換共享機(jī)制。

第二章　租賃管理

　　第九條　房屋有下列情況之一的，不得出租：

　　(一)有重大安全隱患或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未采取排除危險(xiǎn)措施確保住房安全的；

　　(二)屬于違法建筑的；

　　(三)不符合消防有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情況。

　　第十條　出租住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人居住。

　　第十一條　房屋租金分為標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金。房管部門直接經(jīng)營(yíng)管理的公有住宅出租執(zhí)行由政府制定的標(biāo)準(zhǔn)租金。

　　其他房屋、房管部門直接經(jīng)營(yíng)管理的公有非住宅和轉(zhuǎn)租前款規(guī)定的房屋，實(shí)行由租賃雙方當(dāng)事人協(xié)商議定的協(xié)議租金。實(shí)行協(xié)議租金的房屋租賃應(yīng)當(dāng)辦理登記備案手續(xù)。

　　第十二條　實(shí)行協(xié)議租金的住宅房屋出租人，應(yīng)當(dāng)自簽訂房屋租賃合同之日起30日內(nèi)，到社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋租賃登記 備案手續(xù)，簽訂《治安責(zé)任保證書》，如實(shí)填報(bào)出租人、承租人、出租房屋等相關(guān)信息。資料不全的，社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)出租人補(bǔ)齊。

　　社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)備案材料移交區(qū)房管部門和公安部門。

　　非住宅房屋出租人應(yīng)當(dāng)自簽訂房屋租賃合同之日起30日內(nèi)，到轄區(qū)房管部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。非住宅出租房屋內(nèi)有人居住的，出租人應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十三條　房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料或者證件：

　　(一)出租人和承租人合法有效證件，自然人應(yīng)當(dāng)提供身份證或者其他能夠證明個(gè)人身份的有效證件；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提供證明其合法成立的有效證件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等；

　　(二)房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他房屋合法來源證明；

　　(三)房屋租賃合同；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料或者證件。

　　出租共同所有的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人出具的同意出租房屋的證明，房屋所有人將出租房屋委托他人管理的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書。

　　房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

　　第十四條　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案手續(xù)，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明。

　　第十五條　房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號(hào)碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

　　第十六條　房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案的部門補(bǔ)領(lǐng)。

　　第十七條　房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

　　第十八條　承租人在租賃期間經(jīng)出租人書面同意，可以將承租的房屋部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租房屋，應(yīng)當(dāng)與受轉(zhuǎn)租人訂立轉(zhuǎn)租合同，并按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　第十九條　社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，履行下列職責(zé)：

　　(一)發(fā)現(xiàn)房屋租賃和人口信息登記不實(shí)的，及時(shí)報(bào)告房管部門或者公安部門；

　　(二)發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行房屋租賃登記備案的，督促出租人登記備案；

　　(三)發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，及時(shí)報(bào)告房管部門，督促出租人或者承租人進(jìn)行整改；

　　(四)發(fā)現(xiàn)違反治安、消防、計(jì)劃生育、城管、規(guī)劃、衛(wèi)生等管理規(guī)定的違法行為，及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政部門；

　　(五)開展法制宣傳，提供相關(guān)服務(wù)。

　　第二十條　社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行巡查或者調(diào)查采集房屋租賃和人口信息時(shí)，不得少于2人，并且必須出示工作證件。

　　第二十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以向房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)了解房屋租賃信息，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)入戶采集房屋租賃信息時(shí)，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第二十二條　租用非住宅房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人向有關(guān)行政部門辦理行政審批或者行政許可事項(xiàng)時(shí)，可以將依法辦理的房屋租賃登記備案證明作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。

第三章　租賃合同

　　第二十三條　出租人出租房屋應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面房屋租賃合同。市房管部門和工商部門可以制訂合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。

　　第二十四條　房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱及住所；

　　(二)房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

　　(三)租賃用途；

　　(四)租賃期限；

　　(五)租金及其支付方式；

　　(六)房屋修繕責(zé)任；

　　(七)消防安全責(zé)任；

　　(八)變更或者解除合同的條件；

　　(九)違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式；

　　(十)轉(zhuǎn)租的約定；

　　(十一)當(dāng)事人約定的其他條款。

　　第二十五條　房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止；達(dá)成續(xù)租協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同，并按照本辦法的規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

第四章　當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

　　第二十六條　出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)未經(jīng)利害關(guān)系人同意，不得將住宅房屋出租用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　(二)不得向無合法有效證件的自然人、法人以及其他組織出租房屋；

　　(三)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，及時(shí)向公安部門報(bào)告；

　　(四)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，如實(shí)申報(bào)租金，并按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，配合相關(guān)部門和社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好信息采集和檢查工作；

　　(五)建立租住人員登記簿，登記租住人員的姓名、合法有效身份證件種類和號(hào)碼等信息。租住人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

　　(六)督促非本市戶籍人員及時(shí)辦理登記手續(xù)、申領(lǐng)居住證；

　　(七)出租房屋用于集體或者多戶以上人員租住的，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材；

　　(八)無法繼續(xù)履行《治安責(zé)任保證書》規(guī)定的治安監(jiān)管責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)委托他人進(jìn)行管理，同時(shí)書面報(bào)告所在地社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；

　　(九)發(fā)現(xiàn)承租人、租住人懷孕或者生育以及在出租房屋內(nèi)非法實(shí)施胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的，及時(shí)向社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十七條　出租人負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。因維修房屋不善，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定和房屋租賃合同另有約定的除外。

　　承租人應(yīng)當(dāng)保護(hù)并按照房屋租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。

　　第二十八條　承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)配合相關(guān)部門和社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的信息采集和檢查工作，為非本市戶籍人員的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)居住證管理的規(guī)定辦理居住登記；屬境外人員的，應(yīng)當(dāng)在入住房屋后24小時(shí)內(nèi)持有效身份證件到房屋所在地公安派出所進(jìn)行住宿登記；

　　(二)如實(shí)向出租人和有關(guān)管理部門說明租住人員情況，出示本人的有效身份證件；

　　(三)不得留宿無有效身份證件的人員；

　　(四)履行計(jì)劃生育責(zé)任，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

　　(五)利用承租房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定；

　　(六)不得利用承租房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品以及具有毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)；

　　(七)禁止利用承租房屋從事其他違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十九條　實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋承租人與其有本市常住戶口、他處無住房、同住時(shí)間在3年以上的近親屬，對(duì)承租的房屋享有共同承租權(quán)。

　　前款所述承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除房屋租賃合同：

　　(一)利用房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

　　(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的；

　　(三)拖欠租金達(dá)6個(gè)月以上的；

　　(四)法律、法規(guī)或者合同約定的其他情形。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法第九條的規(guī)定，由房管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)出租人處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不超過 30000元。對(duì)有重大安全隱患或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取排除危險(xiǎn)措施的，由房管部門按照房屋安全的有關(guān)規(guī)定依法處理。對(duì)用于出租的違法建筑，由有關(guān) 主管部門按照《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》(市人民政府第189號(hào)令)等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法處理。對(duì)用于出租的不符合消防有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 的房屋，由公安消防部門按照《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)依法處理。

　　第三十一條　違反本辦法第十條規(guī)定的，由房管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十二條　出租人違反本辦法規(guī)定，不履行房屋租賃登記備案義務(wù)的，由房管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不辦理的，對(duì)自然人處以1000元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十三條　出租人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)部門依法處理。

　　第三十四條　違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門予以處罰：

　　(一)出租人出租住宅房屋未簽訂《治安責(zé)任保證書》，以及承租人、租住人留宿無有效身份證件人員的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；

　　(二)出租人未建立租住人員登記簿，或者在租住人員發(fā)生變化后，未按照本辦法規(guī)定告知社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以下罰款；

　　(三)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十一條規(guī)定，拒絕協(xié)助公安部門或者社區(qū)(村)出租房屋綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)采集出租房屋信息的，處以500元以上1000元以下罰款；

　　(四)租賃當(dāng)事人違反消防安全規(guī)定的，責(zé)令整改，并按照《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十五條　房屋租賃管理工作人員徇私舞弊、貪污、受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　對(duì)違反本辦法的行為，公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)行政部門舉報(bào)，有關(guān)行政部門可以給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條　對(duì)違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，由有關(guān)行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十八條　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的房屋租賃和人口服務(wù)的綜合管理工作。

　　第三十九條　房管部門直接經(jīng)營(yíng)管理的公有房屋、單位自管住宅房屋以及保障性住房的租賃管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條　向境外單位、人員出租、轉(zhuǎn)租房屋，或者承租人留住境外人員的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)家安全管理的規(guī)定。

　　第四十一條　本辦法自2011年3月15日起施行。1997年10月26日市人民政府發(fā)布的《武漢市城市房屋租賃管理辦法》(市人民政府第93號(hào)令)同時(shí)廢止。