吉林市房屋租賃管理暫行辦法

　　(2007年11月16日吉林市人民政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)　2007年11月20日吉林市人民政府令第191號(hào)公布　自2008年1月1日起施行)

　　第一條　為加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)出租房屋的稅費(fèi)征收管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)及其他用房。

　　本辦法所稱的房屋租賃是指房屋權(quán)利人將房屋交付給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　出租人將房屋承包給他人經(jīng)營(yíng)，或者以合作、聯(lián)營(yíng)等名義不直接參與經(jīng)營(yíng)，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，將房屋有償借給他人使用的，以及以其他形式變相出租房屋，均為房屋租賃。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃及管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃的管理和監(jiān)督工作。

　　縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的管理和監(jiān)督工作。

　　地方稅務(wù)、工商、公安等有關(guān)部門按各自職責(zé)做好房屋租賃管理工作。

　　街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)出租房屋管理工作。

　　第五條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)使用租賃房屋，依法繳納稅費(fèi)。

　　第六條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得房屋所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或者其他依法有權(quán)出租房屋的公民、法人或者其他組織。

　　第七條　下列房屋不得出租：

　　(一)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　　(二)共有房屋未得到其他共有人書面同意的；

　　(三)依法鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的；

　　(四)轉(zhuǎn)租房屋未經(jīng)房屋權(quán)屬人同意的；

　　(五)出租房屋的建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，不符合消防安全和治安管理規(guī)定的；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的房屋。

　　第八條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范的《房地產(chǎn)租賃契約》示范文本，供房屋租賃當(dāng)事人使用。

　　房屋租賃合同內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得簽訂損害國(guó)家和他人利益的虛假租賃合同。

　　第九條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)，同時(shí)按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

　　(一)房屋所有權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；

　　(二)房屋租賃合同；

　　(三)當(dāng)事人合法身份證件或者主體資格證明；

　　出租共有房屋的，還須提交其他共有人同意出租的書面證明。

　　轉(zhuǎn)租房屋的，須提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書面意見(jiàn)。

　　第十條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人房屋租賃備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的，予以備案，并頒發(fā)《房屋租賃備案證明》；不符合備案條件的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。

　　《房屋租賃備案證明》應(yīng)當(dāng)載明出租人和承租人姓名(名稱)、房屋座落、房號(hào)、房屋性質(zhì)及用途。

　　第十一條　房屋租賃期限屆滿，出租人與承租人協(xié)商約定延長(zhǎng)租賃期限的，出租人應(yīng)當(dāng)重新辦理《房屋租賃備案證明》。

　　房屋租賃合同期限屆滿前，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更《房屋租賃備案證明》。

　　第十二條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)必須與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書；

　　(二)不得將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住和使用；

　　(三)必須按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼，并向房屋所在地公安派出所備案；

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十三條　工商行政管理部門在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住人口登記及暫住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋租賃備案證明，并通報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門。

　　第十四條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門、地方稅務(wù)部門、公安等管理部門建立房屋租賃信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)房屋租賃等相關(guān)信息，協(xié)助工商部門做好注冊(cè)登記、地稅部門做好稅收管理、公安部門做好治安防范等方面工作。

　　第十五條　房屋租賃稅收是將租金收入作為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征稅款。房屋租賃稅收采取查實(shí)征收或綜合附征率的計(jì)征方式進(jìn)行征收。

　　第十六條　出租人核算健全并能如實(shí)申報(bào)納稅的，實(shí)行查實(shí)征收；核算不健全，不能如實(shí)申報(bào)稅的或者出租合同中租金明顯低于市場(chǎng)同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)又無(wú)正當(dāng)理由的，由地方稅務(wù)部門根據(jù)《吉林市房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)》和綜合附征率計(jì)征稅款。

　　第十七條　地方稅務(wù)部門可以按出租用途分別將非住宅和住宅租賃稅收委托房地產(chǎn)行政主管部門和各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代征。代征部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代征義務(wù)，不得擅自減、免、緩征稅款，并接受地方稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　房屋租賃稅收使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的《吉林市房屋租賃稅收專用發(fā)票》。承租人可憑出租人的租賃房屋稅收專用發(fā)票，在繳納所得稅前扣除其支付的租金。不能出具房屋租賃稅收專用發(fā)票的，其支付的租金不得在稅前扣除。

　　第十九條　對(duì)房屋出租人偷逃稅款行為實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。地方稅務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)舉報(bào)人按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人嚴(yán)格保密。

　　第二十條　由房地產(chǎn)行政主管部門代征的非住宅租賃稅收為市級(jí)收入；由各城區(qū)組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))代征的住宅租賃稅收先繳入市庫(kù)，年末通過(guò)結(jié)算全額返還給各城區(qū)。

　　第二十一條　房屋租賃代征稅手續(xù)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按規(guī)定支付。

　　第二十二條　從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu))，不得代理不符合出租條件的房屋。中介機(jī)構(gòu)接受租賃委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知租賃雙方當(dāng)事人辦理租賃合同備案手續(xù)。

　　第二十三條　中介機(jī)構(gòu)代理出租房屋，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人或者受托代管人簽訂出租代理合同。代理合同應(yīng)當(dāng)明確委托的具體事項(xiàng)及辦理租賃合同備案手續(xù)的責(zé)任方。

　　中介機(jī)構(gòu)將所代理的房屋出租給承租人使用，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂房屋租賃合同。房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)注明該房屋的權(quán)屬情況及委托代理關(guān)系。中介機(jī)構(gòu)代理出租房屋所得的手續(xù)費(fèi)收入應(yīng)自行申報(bào)繳納各項(xiàng)稅款。

　　第二十四條　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的檔案，協(xié)助地方稅務(wù)部門做好房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的稅收管理工作。

　　第二十五條　違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，責(zé)令限期改正，對(duì)住宅出租人處100元至500元罰款，對(duì)非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十六條　違反第九條規(guī)定，未辦理房屋租賃合同備案、未繳納相關(guān)稅費(fèi)的，責(zé)令限期改正、補(bǔ)繳稅費(fèi)，逾期仍未辦理的，對(duì)住宅出租人處以100元至500元的罰款，對(duì)非住宅出租人處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十七條　出租人違反本辦法第十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)房屋出租人未與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并可處月租金五倍以下的罰款；

　　(二)房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，處200元至500元的罰款；

　　(三)房屋出租人不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，處200元至500元的罰款；

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處200元至500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　不使用由地稅部門統(tǒng)一監(jiān)制的《吉林市房屋租賃稅收專用發(fā)票》和存在其他違反稅收法律、法規(guī)行為的，由地方稅務(wù)部門依法予以處罰。

　　第二十九條　當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)行政主管部門和其他行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十條　房地產(chǎn)行政主管部門和工商、地方稅務(wù)、公安等部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門、市地方稅務(wù)部門組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自2008年1月1日起施行。