(2001年4月12日浙江省人民政府令第127號發(fā)布,根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正)
第一條為加強旅游度假區(qū)管理,合理開發(fā)、利用和保護旅游資源,加快旅游設施建設,促進旅游業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游度假區(qū),是指經(jīng)國務院、省人民政府批準設立的,地域界限明確,符合旅游度假要求,能夠為國內(nèi)外旅游者提供高質(zhì)量的度假、休閑、觀光、娛樂等綜合性服務的旅游經(jīng)濟區(qū)域。
第三條旅游度假區(qū)按其旅游度假資源價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小等因素,分為省級和國家級旅游度假區(qū)。
省級旅游度假區(qū)由省人民政府批準公布,國家級旅游度假區(qū)由省人民政府報國務院批準公布。
第四條縣級以上人民政府應當加強對旅游度假區(qū)開發(fā)建設的領導,做好組織協(xié)調(diào)工作,為旅游度假區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五條旅游度假區(qū)的開發(fā)建設,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、注重特色、科學管理、嚴格保護的原則,保障旅游資源可持續(xù)利用,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。
第六條縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責旅游度假區(qū)開發(fā)建設、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責,做好旅游度假區(qū)開發(fā)建設、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
第七條設立旅游度假區(qū),應當具備下列條件:
(一)符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃或者發(fā)展計劃,所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色;
(二)地域界限明確,符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃;
(三)有明顯的區(qū)位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢,具備交通、通訊、能源、供水等公用設施;
(四)無泥石流、崩塌等可預測地質(zhì)災害威脅;
(五)符合國家有關自然資源、歷史文化遺產(chǎn)等保護規(guī)定,環(huán)境質(zhì)量較好;
(六)國務院和省人民政府規(guī)定的其他條件。
第八條申請設立旅游度假區(qū),應當提交下列文件、資料:
(一)旅游度假區(qū)設立申請書;
(二)旅游度假區(qū)可行性研究報告;
(三)基礎設施建設概況和已批準的項目情況;
(四)其他依法應當提交的有關文件、資料。
第九條新建省級旅游度假區(qū),由設區(qū)的市人民政府提出書面申請,由省旅游行政主管部門會同省發(fā)展和改革、建設、環(huán)境保護、國土資源等有關行政主管部門在6個月內(nèi)審核完畢,符合條件的,報省人民政府審批;不符合條件的,予以退回,并作出書面說明。
新建國家級旅游度假區(qū),經(jīng)省人民政府批準后報國務院審批。
第十條旅游度假區(qū)規(guī)劃由所在地市、縣(市、區(qū))人民政府組織編制,并由省旅游、發(fā)展和改革、建設、環(huán)境保護、國土資源等有關行政主管部門按各自職責審查后,報省人民政府批準實施。法律、法規(guī)對旅游度假區(qū)規(guī)劃的編制、審批另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條經(jīng)批準后的旅游度假區(qū)規(guī)劃,必須嚴格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變。
旅游度假區(qū)規(guī)劃實施過程中,因調(diào)整旅游度假區(qū)總體布局、建設規(guī)模、用地性質(zhì)和功能分區(qū)、重大建設項目等需修改旅游度假區(qū)規(guī)劃的,必須報請原審批機關批準。
第十二條旅游度假區(qū)開發(fā)建設必須依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的,必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
投資經(jīng)營者可通過出讓、租賃、作價入股等有償使用方式依法取得土地使用權,并按照規(guī)定的土地用途、期限使用土地。
第十三條旅游度假區(qū)內(nèi)鼓勵投資經(jīng)營下列項目:
(一)旅游飯店、別墅、餐飲、購物等設施;
(二)游覽、娛樂和文化、體育、健身等設施;
(三)與旅游度假區(qū)相配套的公用基礎設施;
(四)與旅游業(yè)直接相關的生態(tài)項目。
旅游度假區(qū)內(nèi)禁止興辦污染環(huán)境和國家明令禁止的項目。
第十四條旅游度假區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準允許投資經(jīng)營下列項目:
(一)免稅商店和中外合資經(jīng)營的商業(yè)企業(yè);
(二)外商獨資經(jīng)營的旅游服務項目;
(三)其他依法允許投資經(jīng)營的項目。
第十五條旅游度假區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設立、變更、注銷,應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第十六條旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,應當按照國家有關規(guī)定,建立健全內(nèi)部財務會計制度,依法設置會計賬冊,及時向有關部門報送財務報表和統(tǒng)計報表并接受監(jiān)督。
第十七條旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,應當依法承擔保護生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染的責任,遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
禁止在旅游度假區(qū)開礦采石、挖沙取土、采伐林木。
禁止向旅游度假區(qū)傾倒土石、垃圾、廢渣等固體廢棄物或者排放超過國家和省規(guī)定污染物排放標準的廢水、廢氣、粉塵。
第十八條旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,應當遵守有關勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,必須按照國家和省的有關規(guī)定參加職工社會保險,并為職工提供安全、衛(wèi)生、文明的工作條件,保障職工的合法權益。嚴禁招用未滿16周歲的童工。
旅游度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位招(聘)用外國人和臺灣、香港、澳門人員,應當按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第十九條旅游度假區(qū)內(nèi)門票等收費項目和收費標準,必須按規(guī)定報經(jīng)價格權限管理部門批準后執(zhí)行,明碼標價,不得將免費服務的公共服務項目擅自轉(zhuǎn)為有償服務。
第二十條對違反本辦法規(guī)定的行為,有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條經(jīng)批準設立的省級旅游度假區(qū),連續(xù)兩年沒有達到開發(fā)建設要求的,由省人民政府旅游行政主管部門給予通報批評,責令其限期達到開發(fā)建設要求;逾期仍未達到開發(fā)建設要求的,由省人民政府旅游行政主管部門報請省人民政府予以撤銷。
第二十二條行政執(zhí)法機關工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)違反法定權限、程序和條件審批發(fā)證的;
(二)違法實施行政處罰的;
(三)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的;
(四)其他應當依法給予行政處分的行為。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條本辦法自2001年6月1日起施行。
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