《無錫市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》已經(jīng)2007年12月21日市人民政府第70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　二00七年十二月二十八日

無錫市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　建設(shè)、設(shè)計、工程監(jiān)理單位消防安全責(zé)任

　　第三章　施工單位消防安全責(zé)任

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等建設(shè)工程施工現(xiàn)場(以下簡稱施工現(xiàn)場)的消防安全管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程以及裝修工程。

　　第三條　公安機關(guān)是本市施工現(xiàn)場消防安全工作的行政主管部門。公安消防機構(gòu)具體負責(zé)施工現(xiàn)場消防安全的日常監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，負責(zé)施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

　　第四條　建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與施工現(xiàn)場消防安全有關(guān)的單位，必須遵守消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程的消防安全，依法承擔(dān)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任。

第二章　建設(shè)、設(shè)計、工程監(jiān)理單位消防安全責(zé)任

　　第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中與施工單位明確雙方在施工現(xiàn)場消防安全管理方面的職責(zé)，并簽訂責(zé)任書。

　　第六條　建設(shè)單位不得對設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合消防安全法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合消防安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、設(shè)施和器材。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額撥付包括消防安全施工措施所需經(jīng)費在內(nèi)的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　第八條　符合《江蘇省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將其消防安全的基本情況及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案；公安消防機構(gòu)接受備案后，應(yīng)當(dāng)督促施工單位履行消防安全重點單位職責(zé)。

　　第九條　對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，涉及到消防安全的，設(shè)計單位在設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)提出施工過程中預(yù)防消防安全事故的措施建議。

　　設(shè)計單位在施工圖會審交底時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點，將施工過程中的消防安全保障措施向建設(shè)單位、施工單位作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

　　第十條　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，督促施工單位落實保障施工現(xiàn)場消防安全的有關(guān)措施，對施工現(xiàn)場消防安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三章　施工單位消防安全責(zé)任

　　第十一條　施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)；分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理，不服從管理導(dǎo)致發(fā)生消防安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場消防安全保障方案，并將其列入施工組織設(shè)計或者施工方案。施工現(xiàn)場消防安全保障方案由施工單位技術(shù)人員編制，施工單位分管安全生產(chǎn)負責(zé)人審核。

　　實施監(jiān)理的工程項目，應(yīng)當(dāng)將雙方落實施工現(xiàn)場消防安全保障方案的相關(guān)職責(zé)在監(jiān)理合同中明確，施工現(xiàn)場消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)該工程項目總監(jiān)理工程師審核確認。施工現(xiàn)場消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)存放在施工現(xiàn)場備查。

　　第十三條　施工現(xiàn)場消防安全保障方案應(yīng)當(dāng)主要包含下列內(nèi)容：

　　(一)施工現(xiàn)場消防安全管理制度；

　　(二)施工現(xiàn)場臨時消防車通道、室外消防水源、室內(nèi)消防供水以及安全疏散保障措施；

　　(三)施工現(xiàn)場辦公、生活用房等臨時建筑物的搭建方案；

　　(四)易燃易爆化學(xué)危險品管理制度；

　　(五)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；

　　(六)消防安全教育培訓(xùn)計劃；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十四條　施工單位主要負責(zé)人全面負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全逐級消防安全責(zé)任制和各類消防安全管理制度、操作規(guī)程，組織對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期消防安全檢查，并做好檢查記錄。

　　消防安全管理制度主要包括施工現(xiàn)場防火安全管理，工地防火檢查，施工現(xiàn)場動用明火審批，義務(wù)消防隊訓(xùn)練，材料倉庫、木工間、機修間、電焊間、油漆間、職工宿舍、食堂間等特殊重點部位防火管理等內(nèi)容。

　　第十五條　施工單位的項目負責(zé)人具體負責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作，落實消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度和操作規(guī)程，消除消防安全事故隱患，及時、如實報告消防安全事故。

　　第十六條　施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員，在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)將包括消防安全內(nèi)容的安全生產(chǎn)技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明。

　　第十七條　施工單位設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備的專(兼)職安全管理人員，負責(zé)對施工現(xiàn)場消防安全進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場消防安全所需資金的投入和有效使用，對列入建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用中屬于消防安全防護用具及設(shè)施的采購和更新費用，不得挪作他用。

　　第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險物品等部位，設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全警示標(biāo)志。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場建筑內(nèi)部消防安全疏散通道符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并保持其暢通。

　　第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別設(shè)置施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)。尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍。

　　施工現(xiàn)場的臨時建筑物內(nèi)(生活區(qū)食堂除外)禁止使用電熱器具和燃氣用具，生活區(qū)食堂內(nèi)使用電熱器具和燃氣用具應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

　　施工現(xiàn)場的臨時建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得采用易燃材料進行搭建和內(nèi)部分隔。

　　第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場消防安全保障方案，設(shè)置臨時的室外消防水源、室內(nèi)消防供水設(shè)施、消防車通道。

　　臨時室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施必須完整有效。在建設(shè)工程的正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用。

　　禁止在臨時消防車通道上堆物、堆料，禁止擠占臨時消防車通道。

　　第二十三條　施工現(xiàn)場設(shè)置的施工升降機，應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　施工現(xiàn)場配備的消防應(yīng)急照明和滅火器材，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對消防安全管理人員和作業(yè)人員進行相應(yīng)的消防安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　電工、電氣焊工等具有火災(zāi)危險的特殊作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

　　第二十六條　電氣焊割等需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

　　尚未竣工但已局部投入使用的公共建筑工程或者兩個以及兩個以上單位共同使用的建筑物內(nèi)進行電氣焊割等明火作業(yè)時，除應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，施工單位和使用單位還應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，保證施工以及使用范圍的消防安全。

　　第二十七條　施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料。

　　第二十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃、可燃施工材料。

　　第二十九條　儲存易燃易爆危險物品應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房，分類存放，不得存放在建設(shè)工程內(nèi)。

　　施工過程中使用易燃易爆危險物品時，應(yīng)當(dāng)制訂消防安全措施。不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，使用后廢棄的易燃易爆危險物品應(yīng)當(dāng)及時清除。

　　在建建設(shè)工程內(nèi)禁止使用液化石油氣。

第四章　罰則

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，施工單位未能保證臨時消防車通道和消防安全疏散通道暢通，或者施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備消防應(yīng)急照明和滅火器材的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)未按照要求設(shè)置臨時的消防車通道、室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施的；

　　(二)未保障臨時的室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施完整有效或者擅自拆除、停用的；

　　(三)施工現(xiàn)場設(shè)置的施工升降機不符合消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(四)施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料不符合消防安全要求或者使用易燃材料的；

　　(五)未按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃可燃施工材料的。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對個人處一千元以下、對單位處二千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)設(shè)計單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程設(shè)計中，涉及到消防安全，未提出預(yù)防包括消防安全內(nèi)容的生產(chǎn)安全事故措施建議的；

　　(二)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未履行消防安全監(jiān)理職責(zé)的；

　　(三)施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員未按照規(guī)定向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明消防安全要求的；

　　(四)施工現(xiàn)場設(shè)置的辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)以及臨時建筑物的搭建、管理和使用不符合消防安全要求的。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　對施工現(xiàn)場消防安全負有監(jiān)督管理責(zé)任的工作人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十五條　搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅施工現(xiàn)場的消防安全管理，不適用本辦法。

　　第三十六條　軍事建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　本辦法自2008年3月1日起施行。