第一章 總則

　　第一條 為維護(hù)公民合法生育權(quán)益，規(guī)范生育服務(wù)證發(fā)放管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于改革生育服務(wù)證制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于戶籍或現(xiàn)居住在本省的中國(guó)公民和本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其它組織。

　　第三條 實(shí)行生育服務(wù)證制度。生育服務(wù)證的登記發(fā)放管理應(yīng)堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)行一次性書面告知制度、委托代理代辦制度、承諾制和首接負(fù)責(zé)制等規(guī)定，推行網(wǎng)上辦理。

　　第二章 生育服務(wù)證的登記和審批發(fā)放機(jī)關(guān)

　　第四條 一孩生育服務(wù)證在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處登記辦理。

　　二孩生育服務(wù)證在縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批辦理。

　　批準(zhǔn)縣處級(jí)以上（含縣處級(jí)）干部生育第二個(gè)子女的應(yīng)在批準(zhǔn)后10日內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。

　　第五條 一孩生育服務(wù)證的登記、發(fā)放、登記表歸檔和二孩生育服務(wù)證的受理、初審、上報(bào)等工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　二孩生育服務(wù)證的復(fù)核、審批、發(fā)放、備案、案卷歸檔等工作由縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 一孩生育服務(wù)證在夫妻任何一方戶籍地（現(xiàn)居住地）均可登記，村（居）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好生育服務(wù)證登記的相關(guān)工作，做到便民、及時(shí)、免費(fèi)辦理。二孩生育服務(wù)證在夫妻雙方戶籍地均可辦理，女方計(jì)劃生育服務(wù)管理地應(yīng)協(xié)助受理地出具相關(guān)證明。

　　第三章 一孩生育服務(wù)證（證明）的登記程序

　　第七條 合法登記結(jié)婚的夫妻，雙方均屬初育的，生育前可按以下規(guī)定登記一孩生育服務(wù)證（證明）：

　　1、個(gè)人登記。登記人填寫《一孩生育服務(wù)證（證明）發(fā)放登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》），非登記人簽名的《登記表》應(yīng)提供有登記人簽字的委托書），并提供以下材料：（1）夫妻雙方身份證（屬于流入人口如果流動(dòng)人口信息系統(tǒng)沒(méi)有其婚育信息的，還應(yīng)提供《流動(dòng)人口婚育證明》）；（2）結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，有多次婚姻史的，要提交所有婚姻史的相關(guān)證件或材料）；（3）夫妻近期2寸免冠合影照2張。

　　2、鄉(xiāng)級(jí)發(fā)放。受理登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)申請(qǐng)人信息（無(wú)法核實(shí)的由夫妻雙方提供書面承諾），為其登記發(fā)放一孩生育服務(wù)證（夫妻雙方戶籍均為外省的流動(dòng)人口只登記發(fā)放《流動(dòng)人口第一個(gè)子女生育服務(wù)登記證明》）。

　　受理登記地要將辦理結(jié)果在15個(gè)工作日通報(bào)夫妻戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。如發(fā)現(xiàn)不符合一孩生育服務(wù)證登記條件的，取消其一孩生育服務(wù)證（證明）。

　　第四章 二孩生育服務(wù)證的審批程序

　　第八條 符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育二孩條件的夫妻，生育前按下列規(guī)定申請(qǐng)辦理二孩生育服務(wù)證。

　　1、個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫《二孩生育服務(wù)證審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》）?！秾徟怼沸杞?jīng)夫妻雙方單位（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企）或現(xiàn)居住地（戶籍地）村（居）民委員會(huì)簽署核實(shí)意見(jiàn)（女方應(yīng)提供計(jì)劃生育服務(wù)管理地核實(shí)意見(jiàn)）。非申請(qǐng)人簽名的《審批表》應(yīng)提供有申請(qǐng)人簽字的委托書。

　　同時(shí)需提供以下材料：（1）夫妻雙方身份證；（2）夫妻雙方及子女戶口簿（或提供子女的相關(guān)證明材料）；（3）結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，有多次婚姻史的要提交所有婚姻史的相關(guān)證件或材料）；（4）夫妻近期2寸免冠合影照4張；（5）符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定的其他證明材料：

　　——經(jīng)鑒定確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，應(yīng)提交設(shè)區(qū)的市級(jí)或省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)果。

　　——經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，應(yīng)提交民政部門發(fā)放的收養(yǎng)證或相關(guān)證明、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定組織出具的不育癥鑒定證明。

　　——夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的，應(yīng)提交僑務(wù)部門發(fā)放的歸僑證和公安部門出具的在本省定居的證明。

　　——夫妻一方為六級(jí)以上（含六級(jí)）傷殘軍人的，須持有軍人傷殘證。

　　——夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的，應(yīng)提交礦區(qū)勞動(dòng)人事部門出具的證明和本人繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的保證書。

　　——再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的，應(yīng)提交原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證，未生育一方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的未生育證明。

　　——夫妻一方為獨(dú)生子女的，應(yīng)提交獨(dú)生子女生母（養(yǎng)母或撫養(yǎng)方）的身份證、戶口簿、結(jié)婚證及所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的證明（見(jiàn)附件7）；獨(dú)生子女父母離異或再婚的，應(yīng)提供撫養(yǎng)該子女并長(zhǎng)期共同生活一方的證明，并注明其所有婚育情況?？缈h域人口應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在證明上簽署審核意見(jiàn)）。合法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童，應(yīng)提交民政部門發(fā)放的收養(yǎng)證或相關(guān)證明；由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的，應(yīng)提交民政部門的相關(guān)證明。

　　——農(nóng)村居民夫妻只生育一個(gè)女孩的，應(yīng)提交村（居）民委員會(huì)出具的該夫妻只有一個(gè)孩子且為女性證明（審批表能說(shuō)明情況則無(wú)需提供）。

　　——農(nóng)村居民男到有女無(wú)兒家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)其父母的，應(yīng)提交男方入贅到女方家庭結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)其父母的公證書。

　　——農(nóng)村居民在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的，應(yīng)提交村民委員會(huì)出具的證明。

　　——農(nóng)村居民夫妻雙方為少數(shù)民族，應(yīng)查看其身份證或戶口簿。

　　2、鄉(xiāng)級(jí)受理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)受理申請(qǐng)材料，確保審批表填寫內(nèi)容完整，與所提供證件信息一致。經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)材料審核無(wú)誤后及時(shí)將原件退回，復(fù)印件留存。對(duì)材料齊全的，可下達(dá)《受理通知書》；對(duì)需要補(bǔ)正材料的，書面一次告知申請(qǐng)人。

　　3、鄉(xiāng)級(jí)初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處受理后，應(yīng)通過(guò)查詢?nèi)丝谛畔⑾到y(tǒng)或其他途徑對(duì)申請(qǐng)人填寫內(nèi)容和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料的核實(shí)工作（需要跨省核實(shí)的，核實(shí)時(shí)限不超過(guò)15個(gè)工作日）。經(jīng)核查符合條件的，簽署意見(jiàn)，報(bào)送縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批；經(jīng)核查不符合條件的，下達(dá)《不予受理通知書》。經(jīng)核查，申請(qǐng)人人戶分離、多地多次流動(dòng)和婚姻變動(dòng)、跨省婚姻等情況復(fù)雜、無(wú)法核實(shí)其婚育狀況的，可通知申請(qǐng)人對(duì)婚育情況作出書面承諾后予以上報(bào)。

　　4、縣級(jí)審批發(fā)證。縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)在收到初審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合生育第二個(gè)子女規(guī)定、材料齊全的，批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女，發(fā)給二孩生育服務(wù)證；對(duì)需要補(bǔ)正材料的，書面一次告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；對(duì)不符合生育第二個(gè)子女條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并將材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)將縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。

　　第五章 生育服務(wù)證的使用與管理

　　第九條 生育服務(wù)證應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫，加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章和鋼印后方能生效。

　　第十條 生育服務(wù)證由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

　　一孩生育服務(wù)證登記表、二孩生育服務(wù)證審批表由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

　　第十一條 已領(lǐng)取生育服務(wù)證的夫妻有下列情況之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，取消其生育服務(wù)證。已經(jīng)生育的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　（一）以不正當(dāng)手段或虛假承諾取得生育服務(wù)證的；

　?。ǘ┠鐙?、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的；

　　（三）符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的。

　　第十二條 生育服務(wù)證（或證明）在生育前遺失的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)放機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)，補(bǔ)發(fā)生育服務(wù)證（或證明）。

　　第十三條 縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)于每年3月底前逐級(jí)向上級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門書面報(bào)告上年度生育服務(wù)證的登記、審批、發(fā)放情況。

　　第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)二孩生育服務(wù)證審批表、相關(guān)證明材料、生育服務(wù)證發(fā)放登記底冊(cè)要按年度分類、建檔，由專人統(tǒng)一管理，一案一卷，永久保存。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門每年應(yīng)檢查一孩生育服務(wù)證的登記、二孩生育服務(wù)證審批、發(fā)放、管理和服務(wù)落實(shí)情況。

　　第十五條 違反本辦法發(fā)放生育服務(wù)證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第十六條 本辦法由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。省轄市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革到位的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門執(zhí)行；尚未改革的，由原人口和計(jì)劃生育行政部門執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法“獨(dú)生子女”指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，一般指沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒(méi)有生育子女的。

　　以下情形也可視為獨(dú)生子女：

　　一是由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的；

　　二是夫婦只生育一個(gè)子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的沒(méi)有兄弟姐妹的孤兒、殘疾兒童或者查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰、兒童；

　　三是只生育一個(gè)子女的夫妻離異后，該子女經(jīng)法院判決或協(xié)議由一方撫養(yǎng)并長(zhǎng)期共同生活，且撫養(yǎng)方未再婚或再婚后未再生育的；

　　四是夫妻雙方無(wú)生育子女，只合法收養(yǎng)一子女的，不考慮是否孤兒，有無(wú)兄弟姐妹。

　　依法收養(yǎng)以縣級(jí)民政部門發(fā)給的《收養(yǎng)登記證》為依據(jù)，對(duì)1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施前形成的事實(shí)收養(yǎng)等情況以單位或村（居）委會(huì)出具證明或收養(yǎng)公證為依據(jù)。

　　第十八條 本辦法自頒布之日起施行。2014年7月2日印發(fā)的《河南省生育證管理辦法》（豫衛(wèi)指導(dǎo)〔2014〕3號(hào)）同時(shí)廢止。