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昆明市商品交易市場管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-14 · 145人看過

  《昆明市商品交易市場管理辦法》已經(jīng)2011年1月26日昆明市第十三屆人民政府第1次常務會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2011年4月14日起施行。

  二○一一年三月十三日

昆明市商品交易市場管理辦法

  第一章 總則

  第二章 規(guī)劃與建設

  第三章 市場開辦與經(jīng)營

  第四章 商品經(jīng)營者

  第五章 監(jiān)督管理

  第六章 法律責任

  第七章 附則

第一章 總則

  第一條 為了維護市場交易秩序,規(guī)范市場交易行為,保護市場開辦者、商品經(jīng)營者和消費者的合法權益,根據(jù)《云南省商品交易市場管理條例》和有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱商品交易市場(以下簡稱市場)是指由市場開辦者實施經(jīng)營管理,集中多個商品經(jīng)營者各自獨立從事生產資料、生活資料等商品交易或者營利性服務的固定營業(yè)場所。

  本辦法所稱市場開辦者是指依法設立,進行市場開辦、經(jīng)營、服務和管理的公民、法人和其他組織。

  本辦法所稱商品經(jīng)營者,是指在市場內獨立從事商品銷售或者提供營利性服務的公民、法人和其他組織。

  第三條 本市行政區(qū)域內市場的規(guī)劃、建設、開辦、經(jīng)營管理以及相關的監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

  第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和扶持市場建設,引導市場逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、規(guī)模化,提升市場的功能和水平。

  第五條 市、縣(市、區(qū))工商行政管理部門負責本轄區(qū)內的市場監(jiān)督管理。

  商務、規(guī)劃、公安、環(huán)保、住建、發(fā)改、城市管理、農業(yè)、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門,按照各自職責,為市場提供服務,對市場實施監(jiān)督管理。

  第六條 市場行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮自律作用,為會員提供指導和服務,推動行業(yè)誠信體系建設。

第二章 規(guī)劃與建設

  第七條 市、縣(市、區(qū))商務行政管理部門應當會同相關部門,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵循有利生產、方便生活、活躍流通、合理布局的原則,按照職責權限,編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。

  經(jīng)批準的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,不得擅自更改;確需改變的,應當按照原批準程序報批。

  第八條 新建、改(擴)建市場,或者將非市場改為市場、市場改變業(yè)態(tài)的,應當符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求,滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理控制條件。

  已建成市場不符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的,應當改造或者搬遷。

  第九條 新建、改(擴)建市場的,應當依法取得規(guī)劃、國土、商務、建設、環(huán)保等相關審批手續(xù)。

第三章 市場開辦與經(jīng)營

  第十條 開辦市場應當具備下列條件:

  (一)符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃;

  (二)有相應的場所、設施和資金;

  (三)符合治安、道路通行、消防、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生等要求;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十一條 市場開辦者應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理投資項目、規(guī)劃審批、土地性質與用途、消防以及環(huán)境影響評價等相關手續(xù),并依法在工商行政管理部門注冊登記,領取營業(yè)執(zhí)照后,方可營業(yè)。

  未經(jīng)注冊的不得開辦市場,不得利用預先核準登記的市場開辦者企業(yè)名稱從事招商活動。

  第十二條 市場開辦者享有下列權利:

  (一)按照核準的經(jīng)營方式,在核準的經(jīng)營范圍內自主經(jīng)營;

  (二)按照合同約定收取市場場地和設施租賃等費用;

  (三)拒絕不合法的收費和各種形式的攤派;

  (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。

  第十三條 市場開辦者應當履行下列義務:

  (一)建立市場內部日常管理機構,健全市場經(jīng)營管理、商品質量安全、消防、治安、衛(wèi)生、突發(fā)事件應急處理等制度,配備相應的器材、設備、設施和人員;

  (二)查看場內經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關證明文件是否齊全;

  (三)按照規(guī)定負責經(jīng)營設施的維修、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善,確保設施安全完好和運行正常;

  (四)無償在市場明顯處設置標志牌、宣傳欄、監(jiān)督臺(箱)等設施;

  (五)實施商品分類、分區(qū)域經(jīng)營管理;

  (六)及時報告并配合相關行政管理部門處理市場內無照經(jīng)營等違法行為;

  (七)督促商品經(jīng)營者依法經(jīng)營,保障市場內無占用通道、超攤經(jīng)營行為;

  (八)設置統(tǒng)一的垃圾容器,負責垃圾清運,保持場容場貌整潔,并協(xié)助有關部門做好病媒生物防治工作;

  (九)履行食品安全管理責任,督促市場內商品經(jīng)營者落實食品安全的相關標準和要求;

  (十)設置車輛停放區(qū),保持車輛停放有序;

  (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

  第十四條 市場開辦者應當與商品經(jīng)營者訂立書面合同,約定雙方的權利義務關系以及違約責任、糾紛解決方式等事項。

  第十五條 市場開辦者應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立健全市場準入管理制度、市場經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生保障制度、不合格商品退出市場制度、商品經(jīng)營者信用公示制度、交易糾紛調解制度、先行賠償制度。

  第十六條 市場開辦者不得有下列行為:

  (一)為從事非法交易的商品經(jīng)營者提供商位、倉儲、運輸、保管等條件和票證;

  (二)采取非法手段和不正當競爭方式招商經(jīng)營;

  (三)為商品經(jīng)營者提供相同的交易條件或者服務時,實行差別服務;

  (四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

  第十七條 舉辦展覽會等各種商品展銷活動的,承辦者應當建立先行賠償制度。并于展銷活動開始前3日內,持有關批準文件和相關證照到所在地縣(市、區(qū))工商行政管理部門備案。

第四章 商品經(jīng)營者

  第十八條 進入市場固定鋪面和固定攤位從事經(jīng)營活動的商品經(jīng)營者,應當向所在地工商行政管理部門申請注冊登記,領取營業(yè)執(zhí)照。

  第十九條 商品經(jīng)營者享有下列權利:

  (一)要求市場開辦者提供消防、安全、水電、通風、公共衛(wèi)生等必要的經(jīng)營條件;

  (二)向市場開辦者提出消除安全隱患和改進市場管理秩序的意見,并可以向有關行政管理部門報告;

  (三)拒絕不合法的收費和攤派;

  (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。

  第二十條 商品經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:

  (一)依法繳納稅費;

  (二)遵守市場交易規(guī)則,明碼標價,文明經(jīng)營;

  (三)銷售、提供符合環(huán)保要求的購物袋;

  (四)按照商品分類、分區(qū)域經(jīng)營,在指定區(qū)域、地點經(jīng)營,商品擺放整齊;

  (五)保持攤位清潔,無滯留垃圾;

  (六)按照指定地點停放車輛;

  (七)從事食品銷售的,佩帶健康證,使用專用容器、食品夾、潔凈包裝物;

  (八)不得超攤經(jīng)營、占用市場通道經(jīng)營;

  (九)不得隨意丟棄、堆放雜物,潑灑污水、傾倒污物;

  (十)不得擅自張貼、懸掛、散發(fā)戶外廣告和印刷品廣告;

  (十一)不得出具虛假的購貨憑證或者拒絕出具購貨憑證。

  第二十一條 市場內禁止交易下列物品或者商品:

  (一)含有違反法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止內容的圖書、音像制品等出版物、印刷品及其他文化經(jīng)營品;

  (二)國家實行許可證制度而未取得許可證的商品;

  (三)受國家明令保護并禁止銷售的動植物及其制品;

  (四)假冒偽劣商品、質量不合格的商品、國家明令淘汰的商品及過期失效的商品;

  (五)有毒、有害、腐爛變質、未按規(guī)定進行檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的食品、農副產品、畜禽產品、水產品;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止交易的其他物品或者商品。

  第二十二條 市場內禁止下列行為:

  (一)壟斷貨源、強迫交易、欺行霸市;

  (二)使用國家明令淘汰、不合格、未經(jīng)檢定的計量器具,利用計量器具弄虛作假、短尺少量、缺斤少兩;

  (三)利用商品交易合同進行欺詐;

  (四)捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第五章 監(jiān)督管理

  第二十三條 縣(市、區(qū))人民政府主要履行下列職責:

  (一)制定城鄉(xiāng)一體化市場管理工作計劃、方案;

  (二)督促、指導轄區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實市場管理工作計劃、方案;

  (三)協(xié)調、監(jiān)督相關行政管理部門做好市場管理、市場食品安全、市場環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作;

  (四)組織取締轄區(qū)內的非法市場。

  第二十四條 工商行政管理部門主要履行下列職責:

  (一)宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;

  (二)指導市場開辦者制定市場管理的各項規(guī)章制度,并監(jiān)督實施;

  (三)對市場開辦者、商品經(jīng)營者進行登記和監(jiān)督管理;

  (四)對市場開辦者、商品經(jīng)營者進行指導和服務;

  (五)受理消費者申訴,依法查處市場內的違法行為;

  (六)組織開展市場誠信創(chuàng)建活動;

  (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

  第二十五條 工商行政管理部門應當與有關行政管理部門建立市場信用分類監(jiān)管制度,記錄市場開辦者和商品經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況,并向社會公開。

  第二十六條 工商、商務等行政管理部門應當建立和完善市場信息公開查詢制度,向社會公眾提供信息查詢服務。

  第二十七條 工商、衛(wèi)生、農業(yè)、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關行政管理部門應當在市場內公布投訴舉報電話和聯(lián)系方式,接到舉報、投訴后應當做好記錄,及時調查處理,并按照規(guī)定答復舉報、投訴人。

  第二十八條 有關行政主管部門及其工作人員在市場監(jiān)督管理工作中,應當秉公執(zhí)法、文明管理,接受市場開辦者、商品經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督。

  第二十九條 有關行政管理部門和法定檢驗檢疫單位,根據(jù)工作需要,在市場內設立管理機構或者派駐人員,市場開辦者應當提供便利條件。

  工商或者其他有關行政管理部門依據(jù)職責進入市場依法進行監(jiān)督檢查時,市場開辦者和商品經(jīng)營者應當予以配合,不得拒絕和阻礙。

第六章 法律責任

  第三十條 違反本辦法第十三條第(三)項規(guī)定的,由工商行政管理部門責令限期改正,逾期未改正的,對市場開辦者處以1萬元以上3萬元以下的罰 款;違反本辦法第十三條第(四)、(五)項規(guī)定的,由工商行政管理部門責令限期改正,逾期未改正的,對市場開辦者處以2000元以上1萬元以下的罰款。

  第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,由工商行政管理部門責令限期改正,逾期未改正的,對市場開辦者處以2000元以上1萬元以下的罰款。

  第三十二條 違反本辦法第十六條第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由工商行政管理部門責令改正,有違法所得的,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第三十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定,舉辦各種商品展銷活動未備案的,由工商行政管理部門責令限期改正,逾期未改正的,對展銷活動的承辦者處以6000元以上3萬元以下的罰款。

  第三十四條 違反本辦法第二十條第(四)、(五)、(八)、(九)項規(guī)定的,由工商行政管理部門責令限期改正,逾期未改正的,對商品經(jīng)營者處以50元以上1000元以下的罰款。

  第三十五條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定,拒不接受工商行政管理部門監(jiān)督檢查的,由工商行政管理部門責令改正,拒不改正的,處以2000元以上1萬元以下的罰款。

  第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為,由相關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

  第三十七條 行政管理部門及其工作人員在市場管理活動中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附則

  第三十八條 本辦法自2011年4月14日起施行。昆明市人民政府2000年2月18日頒布實施的《昆明市商品交易市場監(jiān)督管理辦法》(昆明市人民政府令第19號)同時廢止。

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唐偉成,男,2007年7月執(zhí)業(yè),廣東名道律師事務所合伙人,現(xiàn)任東莞市勞動人事爭議仲裁院兼職仲裁員、廣東省律師協(xié)會環(huán)境與資源法律專業(yè)委員會委員,東莞市律師協(xié)會法律顧問專業(yè)委員會副主任委員,曾獲“2008年度律師工作先進個人”、“優(yōu)秀村(社區(qū))法律顧問”“市律師協(xié)會第六屆委員會優(yōu)秀委員”等榮譽。 ?

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