自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)：

　　《伊犁州直統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及項(xiàng)目暫行辦法》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年七月二十一日

　　伊犁州直統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及項(xiàng)目暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為建立統(tǒng)一規(guī)范的伊犁州直城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效益，有效增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌資和償還債務(wù)能力，參照國(guó)家及自治區(qū)基本建設(shè)和國(guó)債專項(xiàng)投資項(xiàng)目等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 伊犁州國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱州經(jīng)營(yíng)公司)是統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及項(xiàng)目的法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理。

　　第三條 州人民政府成立統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱城建領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理城建資金的融通平衡計(jì)劃，并對(duì)州經(jīng)營(yíng)公司的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條 各縣市指定項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)申報(bào)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及項(xiàng)目計(jì)劃，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)歸還，統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行。

　　第二章　資金管理

　　第五條 州經(jīng)營(yíng)公司作為政府投資主體和統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)貸款的籌資主體，與各縣市人民政府簽訂《資金使用協(xié)議書》，負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的資金使用、管理、償還等工作，跟蹤檢查項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)和資金使用情況，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。

　　第六條 伊犁州統(tǒng)一管理的城市基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金所有權(quán)屬各縣市人民政府。使用統(tǒng)一管理城市建設(shè)專項(xiàng)資金時(shí)，由縣市提出資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)已審批項(xiàng)目提出申請(qǐng)，報(bào)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。州經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位轉(zhuǎn)撥到施工單位。

　　第七條 州經(jīng)營(yíng)公司設(shè)立統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金專戶(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)資金專戶)，所有涉及統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金均由項(xiàng)目建設(shè)單位歸集轉(zhuǎn)入該專戶管理。

　　第八條　州經(jīng)營(yíng)公司必須確保項(xiàng)目建設(shè)及還貸資金的?？顚Ｓ茫丛孪虺墙I(lǐng)導(dǎo)小組匯總、上報(bào)貸款資金使用、管理、償還和工程進(jìn)度等信息，分析執(zhí)行情況。

　　第九條 州經(jīng)營(yíng)公司要明確專人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)作及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤監(jiān)管;對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故、存在質(zhì)量隱患、缺乏質(zhì)量安全保障以及存在挪用建設(shè)資金等現(xiàn)象的項(xiàng)目，將停止撥付資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。建設(shè)資金的運(yùn)作要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。

　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位主要職責(zé)

　　(一)嚴(yán)格按照合同、協(xié)議及有關(guān)規(guī)定使用資金，不得挪用，確保資金專款專用;

　　(二)上報(bào)貸款項(xiàng)目資金使用、管理、償還和工程進(jìn)度等信息;

　　(三)確保按時(shí)足額還本付息;

　　(四)對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程簽證等應(yīng)事先報(bào)城建領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)程序報(bào)批;

　　(五)辦理城建領(lǐng)導(dǎo)小組和州經(jīng)營(yíng)公司交辦的其他事宜。

　　第十一條　配套資金的來(lái)源

　　(一)各種城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款;

　　(二)財(cái)政預(yù)算安排的城市維護(hù)費(fèi)及其他資金;

　　(三)新增土地出讓金收益;

　　(四)國(guó)家投入市政公用設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金;

　　(五)其他可用于城市建設(shè)資金。

　　第三章　還貸管理

　　第十二條　州經(jīng)營(yíng)公司作為統(tǒng)一管理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資平臺(tái)和項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的融資、貸款、全部借款的還本付息管理等工作。

　　第十三條　州經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)設(shè)還貸準(zhǔn)備金專戶，并按照借款合同規(guī)定按時(shí)將還貸資金歸集存入還貸準(zhǔn)備金專戶。

　　第十四條 各縣市建設(shè)單位負(fù)責(zé)歸集還貸準(zhǔn)備金，并提前一個(gè)季度足額存入州經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)設(shè)的還貸準(zhǔn)備金專戶，確保還貸準(zhǔn)備金專戶中有足夠的資金償還到期貸款本息。

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位無(wú)法按時(shí)歸還借款本息時(shí)，州經(jīng)營(yíng)公司有權(quán)啟動(dòng)擔(dān)保人的承諾函或擔(dān)保人的擔(dān)保程序，實(shí)現(xiàn)債權(quán);對(duì)所欠本息根據(jù)縣市政府承諾函，直接扣款歸還州經(jīng)營(yíng)公司。

　　第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位使用州經(jīng)營(yíng)公司資金的利率按合同約定的利率進(jìn)行計(jì)算，項(xiàng)目建設(shè)單位使用州經(jīng)營(yíng)公司資金所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十七條 嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)還、貸款資金相結(jié)合的原則，資金使用單位必須按合同約定的時(shí)間和資金數(shù)額償還貸款本息。各縣市項(xiàng)目建設(shè)配套資金要同貸款按比例、同步到位。

　　第四章　項(xiàng)目管理

　　第十八條　項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，并具備經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算等合法的項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　第十九條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。

　　第二十條 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和實(shí)行工程監(jiān)理制。全部項(xiàng)目都要按政企分開(kāi)的原則組成項(xiàng)目執(zhí)行法人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等要按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第二十一條　州經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)的具體事宜。所有項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定。施工單位具備與建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)，具備足夠的技術(shù)管理能力。

　　第二十二條　城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同;項(xiàng)目建成后有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，然后報(bào)請(qǐng)有關(guān)職能部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第五章　附　則

　　第二十三條　本辦法由伊犁州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州人民政府辦公室