各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：

　　《2012年度市縣政府考核評價實施意見》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　(此件主動公開)

　　2012年度市縣政府考核評價實施意見

　　為激勵引導全省各地科學發展、綠色崛起，加快建設富裕和諧秀美江西，現就做好2012年度市縣政府考核評價工作提出如下實施意見：

　　一、考核評價的內容

　　考核評價內容包括固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展(含旅游業發展，下同)、生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化(含城市建設，下同)、財政收入上臺階八個單項，除財政收入上臺階外的各項考核評價指標(項目)見附件1—7。

　　對設區市的考核評價包括固定資產投資、工業發展、服務業發展、和諧社會建設、新型城鎮化五個單項。

　　對縣(市、區)的考核評價包括固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展、生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化、財政收入上臺階八個單項。

　　二、考核評價的方法

　　(一)計分方法。

　　1.單個指標(項目)的計分采取功效系數法、直接扣分、直接加分或計分的方法。

　　(1)動態性指標：采取功效系數法計分，即將參評市、縣(區)的指標值由大到小排序，最大的計100分，最小的計60分，其他的采取〔(本市、縣(區)值-最小值)×40/(最大值-最小值)〕+60的公式計算方法確定得分。

　　(2)控制性指標：以未發生為滿分，按發生數扣除一定數量的分值，扣完為止。

　　耕地保有量：實現耕地占補平衡的計滿分，未實現的扣3分，且每減少耕地超過1%再扣3分，但通過繳納開墾費異地平衡的扣0.5分。

　　服務業增加值占GDP比重的提高值：提高1個百分點計滿分，每少0.1個百分點扣1分。

　　空氣質量：空氣質量達到Ⅰ級的計滿分，每降低一級扣2分。

　　出生政策符合率：完成計劃的計滿分，每低1個百分點扣0.5分。

　　出生人口性別比：低于全省平均值和上年數值的計滿分，高于上年數值的計零分;高于全省平均值的，降幅高于全省平均值的扣1分、降幅低于全省平均值的扣1.5分。

　　生產安全事故起數、死亡人數：未超過目標控制數的計滿分，超過的相應扣分。

　　(3)鼓勵性指標：以未發生或未達到目標為零分，按發生數或達到目標計算分值，最高為滿分。

　　服務業重大平臺和載體建設：每完成一個省級服務業綜合改革試點、省級現代服務業集聚區和省級服務業龍頭企業分別加2分、1分和0.5分，滿分8分。

　　(4)其他指標：水利改革發展、氣象災害防御、旅游綜合收入相當于GDP比重、“一大四小”造林綠化合格率、非正常進京赴省上訪人次、省長手機信箱辦結率、應急管理、公眾安全感民意調查指數、打擊和處置非法集資工作合格率、科技創新“六個一”工程實施進程、民生工程目標完成程度、民生工程群眾滿意度民意調查指數、行政執法合法率、機構編制管理、廉政建設指數、城市建設等指標分別由省考核評價責任部門負責制定具體評分辦法。

　　2.綜合計分采用加權平均法。固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展、生態環境建設、和諧社會建設和新型城鎮化七個單項的綜合得分按照其中的指標(項目)得分和相應權重進行加權平均。

　　(二)數據來源。

　　為提高考核評價數據的真實性，促進考核評價結果更加客觀、公正，考核評價工作所需的市、縣(區)數據統一由省考核評價工作領導小組辦公室(以下簡稱省考核辦)確定具體指標(項目)的省考核評價責任部門組織調查、審定和報送。同時，由省統計局牽頭組織協調有關部門、單位和市、縣(區)政府完善考核評價指標統計報表制度，并將考核評價指標的統計調查任務納入正常的統計工作之中。各項考核評價指標的口徑、范圍、計算方法，由省考核辦另行發文。

　　三、考核評價的程序

　　(一)數據報送。

　　1.各設區市政府按照本實施意見進行自評，同時對所轄的縣(市、區)政府進行考核評價，并于2013年2月底前將本市自評結果和對所轄的縣(市、區)政府考核評價結果以及相關數據資料報送省考核辦(分別報送至省政府辦公廳綜合處和省統計局綜合處，下同)。

　　2.省考核評價責任部門于2013年2月底前將11個設區市和100個縣(市、區)的相關考核評價數據報省考核辦。

　　(二)數據審核。

　　省考核辦根據各設區市政府和省考核評價責任部門報送的考核評價數據進行逐項對比審核，對有出入的數據進行核實。考核評價數據原則上以省考核評價責任部門報送的數據為準。

　　(三)考評結果。

　　1.省考核辦按計分方法，計算各市、縣(區)單個指標(或項目)的分值和各個單項的總分。設區市按得分高低依次排序，縣(市、區)根據考核評價排序情況提交初選名單，其中固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展各8個，生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化各5個。財政收入首次邁入十億元、二十億元、三十億元(以此類推)行列的縣(市、區)名單由省財政廳負責確定。

　　2.省考核辦于2013年3月10日前將設區市排名和各項先進縣(市、區)初選名單意見送省考核評價工作領導小組審核，并報省委、省政府審定。

　　3.在評選先進時，凡主要領導違反計劃生育，發生重大群體性事件、特大安全生產事故，列為信訪重點管理的縣(市、區)，均實行“一票否決”。同時，和諧社會建設先進市、縣(區)必須是省委、省政府表彰的信訪“三無”先進市、縣(區)。

　　四、考核評價的表彰

　　根據考評結果，省委、省政府于2013年6月底前對先進市、縣(區)進行表彰，并給予一定的獎勵。具體如下：

　　1.對固定資產投資、工業發展、服務業發展、和諧社會建設、新型城鎮化考核評價得分前兩名的設區市進行表彰獎勵。其中固定資產投資先進設區市獎勵200萬元，其他四個獎項先進設區市各獎勵150萬元。以上獎項一個設區市最多只能獲得兩個。

　　2.對固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展考核評價得分前六名和生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化考核評價得分前三名的縣(市、區)進行表彰獎勵，其中服務業發展先進縣(市、區)中不少于兩個旅游發展先進縣(市、區)。固定資產投資先進縣(市、區)獎勵120萬元，工業發展、農業發展、服務業發展先進縣(市、區)各獎勵100萬元，生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化建設先進縣(市、區)各獎勵60萬元。以上獎項一個縣(市、區)最多只能獲得兩個，且固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展四個獎項不能重復獲得。

　　3.財政收入先進縣(市、區)表彰獎勵數量根據實際情況確定，財政收入首次邁入十億元、二十億元、三十億元等行列的縣(市、區)分別獎勵150萬元、200萬元和300萬元(以此類推)。

　　五、考核評價的要求

　　各地、各部門要加強對考核評價數據的質量管理，堅決防止相互攀比、虛報瞞報、弄虛作假、騙取政績等違法行為的發生。對于上述違法行為，一經查實，將取消評比資格，公開通報批評，并按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規進行嚴肅處理。

　　附件：1.市縣政府固定資產投資考核評價指標

　　2.市縣政府工業發展考核評價指標

　　3.縣(市、區)政府農業發展考核評價指標

　　4.市縣政府服務業發展考核評價指標

　　5.縣(市、區)政府生態環境建設考核評價指標

　　6.市縣政府和諧社會建設考核評價指標

　　7.市縣政府新型城鎮化考核評價指標

　　江西省人民政府辦公廳