三府〔2012〕188號

　　各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會,市政府直屬各單位：

　　《三亞市臨時建設管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第8次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　三亞市人民政府

　　2012年9月29日

　　三亞市臨時建設管理辦法

　　第一條 為了加強我市臨時建設管理，確保《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱臨時建設，是指單位或個人因生產(chǎn)、生活的需要而臨時搭建、臨時使用并限期拆除的結(jié)構(gòu)簡易的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施。

　　第三條 在我市城市、鎮(zhèn)及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設的規(guī)劃管理，適用本辦法。

　　第四條 市綜合行政執(zhí)法部門負責臨時建設的具體審批、管理和監(jiān)督工作。

　　第五條 在我市城市、鎮(zhèn)及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位或者個人在已取得建設用地使用權(quán)的土地上進行臨時建設的，應當向市綜合行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)市綜合行政執(zhí)法部門審查批準，取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》后，方可按照批準的要求進行建設。

　　單位或者個人在申請臨時建設時，應按建筑面積50元/平方米的標準，向市綜合行政執(zhí)法部門繳交自行拆除保證金;臨時建筑期限屆滿后，使用人自行拆除，恢復原狀的，市綜合行政執(zhí)法部門應在接到申請之日起五個工作日將保證金連同利息退還給使用人。

　　第六條 市綜合行政執(zhí)法部門在受理當事人臨時建設申請后，應書面征求市規(guī)劃行政主管部門的意見，市規(guī)劃主管部門應在接到征求意見函之日起五個工作日內(nèi)答復，逾期不答復視為無意見;對在兩年內(nèi)影響我市建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的臨時建設，市規(guī)劃行政主管部門應在答復時一并提供相關(guān)的證據(jù)材料。

　　市綜合行政執(zhí)法部門作出臨建許可后，應抄送給臨建所在地的區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府。

　　第七條 臨時建設工程應當符合以下規(guī)定：

　　(一)臨時建筑高度不得超過10米;

　　(二)臨時建筑的單體面積不得超出1500平方米;

　　(三)臨時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。

　　第八條 有下列情形之一的，不得審批臨時建設：

　　(一)壓占道路紅線、河道藍線或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內(nèi)土地的;

　　(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動場地的;

　　(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者在兩年內(nèi)影響到管線敷設的;

　　(四)影響交通安全、市容市貌和公共安全的;

　　(五)占用耕地和基本農(nóng)田的;

　　(六)地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的。

　　第九條 任何單位和個人在領(lǐng)取《臨時建設工程規(guī)劃許可證》后3個月內(nèi)，未進行建設或使用土地的，其規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十條 臨時建設使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，必須在使用期滿30日前，向市綜合行政執(zhí)法部門申請辦理延期使用手續(xù)，經(jīng)市綜合行政執(zhí)法部門批準可以延期1次，最長期限不得超過1年。

　　第十一條 住宅小區(qū)內(nèi)需增建臨時建筑的，市綜合行政執(zhí)法部門應在許可前征求利害關(guān)系人的意見或組織聽證，否則不得審批。

　　第十二條 在城市道路兩側(cè)的臨時圍墻的建設，應當符合城市景觀和道路交通管理的要求。項目主體工程竣工驗收前，臨時施工圍墻必須無條件拆除。

　　第十三條 臨時建設由市綜合行政執(zhí)法部門進行規(guī)劃驗收。驗收合格的，由市綜合行政執(zhí)法部門核發(fā)臨時建設規(guī)劃驗收合格文件。

　　第十四條 市綜合行政執(zhí)法部門核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》時，應當對臨時建設的用途、位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、高度、色彩、使用期限等作出規(guī)定。

　　建設單位或個人必須嚴格按照《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容和要求進行施工建設，確保施工安全和施工質(zhì)量，任何單位或個人不得擅自改變;確需變更的，應當報市綜合行政執(zhí)法部門批準;

　　任何單位或個人不得擅自改變《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的用途，不得以其作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。

　　第十五條 臨時建設應在建設期間在顯著位置懸掛標志牌。

　　標志牌應包含以下內(nèi)容：建設單位及其法定代表人，臨時建設工程規(guī)劃許可文件的名稱和編號，用地面積和建筑面積，使用性質(zhì)和使用期限。

　　標志牌由市綜合行政執(zhí)法部門監(jiān)制，并在規(guī)劃驗收前懸掛。任何單位或個人不得毀壞或擅自改變標志牌的內(nèi)容。

　　第十六條 利用合法的臨時建筑從事工商業(yè)經(jīng)營活動的，單位或個人向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照時，應提供臨時建筑規(guī)劃驗收合格文件和消防驗收合格文件。

　　第十七條 臨時建設使用期限未屆滿，因我市城市、鎮(zhèn)及特定地區(qū)規(guī)劃的實施或重點工程建設需要拆除的，應依法予以補償。臨時建設使用期滿后使用人應自行拆除，逾期不拆除的，市綜合行政執(zhí)法部門應強制拆除，使用人之前繳交的保證金不予退回。

　　市綜合行政執(zhí)法局要加強臨時建設保證金的監(jiān)督管理，任何單位或個人不得挪用、截留、侵占臨時建設的保證金;

　　第十八條 市綜合行政執(zhí)法部門要每年牽頭開展一次臨時建設的專項清理整頓工作，對逾期不自行拆除的臨時建設要堅決予以拆除，屬地政府應予以配合。

　　第十九條 單位或者個人有下列情形之一的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令其限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

　　(一)未取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行臨時建設的;

　　(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的;

　　(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

　　第二十條 對違反本辦法第五條第一款之規(guī)定，臨時建設審批沒有征求市規(guī)劃部門意見的，按照《三亞市行政過錯責任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對具體辦案人員、分管領(lǐng)導和單位主要負責人給以相應的行政處分;

　　對違反本辦法第七條或第八條之規(guī)定審批臨時建設的，按照《公務員處分條例》的相關(guān)規(guī)定，對具體辦案人員、分管領(lǐng)導和單位主要負責人予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;

　　違反本辦法第十八條之規(guī)定，對超期限使用的臨時建筑拆除不力，情節(jié)嚴重的，按照《公務員處分條例》的相關(guān)規(guī)定，對具體辦案人員、分管領(lǐng)導和單位主要負責人予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

　　第二十一條 用于緊急搶險救災的臨時建筑物、構(gòu)筑物不適用本規(guī)定。

　　第二十二條 本辦法的具體應問題由市人民政府負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。