各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 　　為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發[2010]1號)和《國務院辦公廳轉發發展改革委關于實施新一輪農村電網改造升級工程意見的通知》(國辦發[2011]23號)精神，加強農村電力基礎設施建設，經省人民政府同意，現就實施新一輪農村電網改造升級工程有關事項通知如下： 　　一、總體思路和主要目標 　　(一)總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長需要，按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉用電同網同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型農村供電體系，促進農村經濟社會持續健康發展。 　　(二)主要目標。“十二五”期間，全省農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。 　　二、工作重點 　　(一)對未改造地區的農村電網(包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網)，按照新的建設標準和要求進行全面改造，解決遺留的農村電網未改造問題。 　　(二)對已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。 　　(三)根據農業生產特點和農村實際情況，因地制宜加強電網改造，為糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖提供可靠的外部供電，滿足農業生產用電需要。 　　(四)按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。 　　三、配套措施 　　(一)加大資金支持力度。農村電網改造升級工程項目資金除政府安排外，鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。 　　(二)完善農村電網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農村電網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農村電網還貸資金。 　　(三)理順電力管理體制。對于目前由省電力公司代管的縣級供電企業，要通過無償劃轉、股份制改造等形式，全面取消縣級電網企業“代管”體制，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制;在地方電網(含縣級電網、鄉鎮自營供電區、小水電自供區等)自愿理順管理體制的前提下，省電力公司要將其納入農村電網改造規劃，實施電網改造。 　　(四)執行重點工程優惠政策。省政府將農村電網改造升級工程列入省重點工程項目，執行以下優惠政策：一是項目開工建設條件以國家或省發改委的核準文件或者電力行業主管部門的設計批復文件為依據，不再辦理施工報建手續。二是變電站范圍內附屬土建工程的設計、施工、招投標、安全、質量控制等按現有程序和相關規定由電力行業負責管理，不納入建設行政主管部門監管范疇。三是對于10千伏及以下農村電網改造升級工程，由省電力公司按照生產任務模式自行組織實施。四是省、市有關部門在辦理項目審批、報建等各種手續時，要簡化辦事程序，積極予以支持。各市州、縣市區人民政府要把農村電網改造升級工程列入本地區重點工程，在項目審批、土地征用、稅費征繳等方面盡可能簡化審批手續，并研究制訂相關優惠政策。 　　(五)免征減征相關費用。對農村電網改造升級工程，省以下各級政府、部門出臺的各類收費一律免收，并免征以下費用：城市道路占用費、新菜地開發建設基金、土地權屬調查及地籍測繪費、破損公路補償費和占用費;項目建設使用散裝水泥和新型墻體材料達到規定比例的，免征散裝水泥專項資金及新型墻體材料專項基金(開工前不預繳此資金和基金);建設單位提出了水土流失防治方案采取了恢復措施并防治到位經驗收合格的，免征水土流失防治費。減征以下費用：防洪保安資金、礦產資源補償費按標準的20%收取;城市基礎設施配套費、水土保持設施補償費、排污費按標準的30%收取;考古調查勘探費按標準的30%收取，如發現需要發掘的文物，考古發掘費按最低標準適當降低收取;耕地開墾費按標準的80%收取。 　　四、工作要求 　　(一)加強組織領導。各級各有關部門要高度重視農村電網改造升級工作，加強組織領導，完善工作機制，落實責任，周密安排，扎實工作，切實完成農村電網改造升級各項任務。省政府成立省農村電網改造升級工作領導小組，各市州、縣市區人民政府也要成立相應的工作領導小組，由政府分管負責人擔任組長，定期召開協調會，研究和處理農網改造升級工作中的重大問題，確保此項工作公開透明、規范有序。 　　(二)編制改造升級規劃。各市州政府要根據當地農村經濟社會發展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網改造升級“十二五”規劃，明確發展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對當地農村電網改造升級工作作出周密部署，并將農村電網改造升級規劃對接本地國民經濟和社會發展總體規劃。對于已納入農村電網改造升級規劃的電力建設項目，縣級及以上政府應將變電站站址等項目用地、電力線路走廊納入城鎮控制性詳細規劃，做好安排和預留工作，任何單位、個人不得非法占用，或者改變其使用性質。 　　(三)積極做好征地拆遷工作。一是電網建設屬于公共基礎設施建設，按照劃撥土地的性質辦理土地征用和土地使用權證。二是各級政府要牽頭做好電力建設項目用地的征地、拆遷工作，對收費標準有浮動范圍的，要盡可能按照較低標準執行。三是220千伏及以下電力架空線路確需跨越房屋的，在按照電力行業國家標準保證安全距離的情況下，房屋不予拆除和補償;確實不能保證安全距離的，由電力建設單位依法實施拆遷并給予補償。對建設范圍內違章建筑和拆遷公告后搶建、搶裝修的房屋建筑不予補償。 　　(四)配合做好查勘設計工作。各市州、縣市區人民政府特別是鄉鎮政府和村委會要配合電力部門做好現場查勘設計工作，積極提供相關數據和資料，不允許盲目攀比，提出超越實際發展需要的設計標準。 　　(五)切實優化施工環境。各市州、縣市區人民政府特別是鄉鎮政府和村委會要全力支持配合新一輪農村電網改造升級工程。一是改造前要與電力部門簽訂網改協議，網改協議中要明確鄉鎮政府、村委會在配合前期查勘、組織承擔簡單勞務、施工協調等方面的具體職責。對于尚未向電力部門辦理資產移交的未改造村，改造前要與電力部門簽訂資產移交協議，明確農村集體電力資產移交事宜。二是做好青苗補償協調工作。35千伏及以上農網改造升級工程的青苗補償費用執行省政府批準的各市州補償標準。三是組織承擔簡單勞務工作。由鄉鎮政府或村委會與電力部門簽訂勞務承攬協議，負責組織民工承擔10千伏及以下農網工程的抬桿挖洞、配合立桿放線等簡單勞務，電力部門按照工程定額支付勞務費用。四是堅決防止亂收費、亂攤派、亂罰款。各級政府特別是鄉鎮政府和村委會不允許借農村電網改造升級工程的名義向群眾攤派集資或者“搭車收費”，不允許向項目單位亂收費、亂罰款。對于縣級、鄉鎮政府或者村委會在工程配合協調過程中所發生的交通、食宿、通訊等相關費用，不得列入工程成本，應由縣級政府負責解決。五是各供電企業不得向農村居民收取農村電網改造戶表費。 　　(六)嚴厲打擊盜竊、哄搶工程物資行為。村委會要積極做好宣傳工作，防止偷盜、哄搶已運送到現場的工程物資行為。有關職能部門對于阻撓廢舊物資回收或者哄搶、截留工程拆舊物資的行為，要做好勸阻工作，必要時要依法采取強制措施。 　　(七)加強電力設施保護力度。各市州、縣市區人民政府要貫徹落實《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》，加大對電力設施的保護力度，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施行為。對于在已劃定的架空電力線路等電力設施保護區內新種危及電力設施安全的植物或者新建、擴建危及電力設施安全的建筑物，由電力公司等單位依法進行處置。公安、電力執法等相關職能部門要配合電力公司，積極做好電力設施保護的專項整治工作，為電力設施安全運行提供良好環境，鞏固電網建設成果。 　　(八)加大宣傳力度。各市州、縣市區人民政府要做好宣傳及輿論導向工作，妥善處理有關農村電網改造投訴問題，并充分利用報紙、廣播、電視、標語等多種形式進行廣泛發動和宣傳，使農網改造升級工作的重要意義和政策措施深入人心，積極營造“人人關心、各方參與、共同推進”的良好建設氛圍。 　　(九)強化責任考核。各級政府要逐級簽訂責任狀，層層分解農網改造升級工作責任和目標。省政府將各市州政府和相關省直單位農村電網改造升級工作納入年度績效考核。各級監察機關要加強監督檢查，對于因行政不作為或組織領導協調不力，造成農村電網改造升級工作管理混亂或者阻工頻繁、嚴重制約工程進度的地區，要調減甚至取消下一年度農村電網改造升級工程資金，并按規定問責。 　　附件：湖南省實施新一輪農村電網改造升級工程領導小組成員名單及職責 　　湖南省人民政府辦公廳 　　二○一一年七月二十六日 　　附件： 　　湖南省實施新一輪農村電網改造升級工程領導小組成員名單及職責 　　一、領導小組成員名單 　　組長：于來山 省委常委、省人民政府常務副省長 　　副組長：劉明欣 省人民政府副秘書長 　　王亮方 省能源局局長 　　楊曉晉 省經信委副主任 　　李維建 省電力公司總經理 　　成員：覃德澤 省公安廳治安總隊總隊長 　　李利君 省監察廳副廳長、省優化辦主任 　　石建輝 省財政廳副廳長 　　顏學毛 省國土資源廳副廳長 　　彭翔 省環保廳副廳長 　　廖援村 省重點辦主任 　　李曉希 省交通運輸廳總經濟師 　　廉世界 省水利廳副廳長 　　柏方敏 省林業廳副廳長 　　鐘油子 省國稅局副局長 　　楊德光 省地稅局副局長 　　劉年來 省物價局副巡視員 　　江文輝 省文物局副局長 　　晏治喜 省電力公司副總經理 　　曾昭才 中國農業銀行湖南省分行副行長 　　領導小組辦公室設在省發改委，王亮方兼任公室主任。 　　二、領導小組成員單位職責 　　省發改委：歸口管理全省農村電網改造升級程的規劃、計劃和組織實施，綜合協調農村電改造升級工程以及農村電力體制改革有關問 　　省電力公司：農村電網改造升級工程項目法和責任單位，負責供電范圍內農村電網改造升工程的具體組織實施及工程建設全過程管理。 　　省經信委：歸口管理電網調度運行，協調處理電力設施保護和供用電秩序方面的糾紛，參與農村電力體制改革重大問題研究。 　　省公安廳：負責打擊盜竊、破壞電力設施違法犯罪活動，協調維護農網改造施工治安環境。 　　省監察廳：負責農村電網改造升級工程廉政建設。 　　省財政廳：負責農村電網改造升級的中央預算內資金下達。 　　省國土資源廳：負責電力建設用地的協調和處理。 　　省環保廳：負責電力建設環保問題的綜合協調。 　　省住房和城鄉建設廳：負責農村電網改造升級工程施工階段的綜合管理、組織協調工作，負責按照重點項目落實農村電網改造升級工程優惠政策，確保工程順利推進。 　　省交通運輸廳：負責農村電網改造升級工程交通問題的總協調。 　　省水利廳：負責所管轄小水電供區的體制改革協調。 　　省林業廳：負責電力線路走廊涉林事項(使用林地、林地采伐)的協調和處理。 　　省國稅局：負責農村電網改造升級涉及中央稅收的綜合協調。 　　省地稅局：負責農村電網改造升級涉及地方稅收的綜合協調。 　　省物價局：負責農村電網改造升級工程配套還貸政策制定和成本、電價測算。 　　省文物局：負責電力建設文物問題的綜合協調。 　　中國農業銀行湖南省分行：負責申報并銜接電力建設資金的貸款。