各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，洛陽新區(qū)管委會，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　《洛陽市幼兒園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　洛陽市人民政府

　　二〇一二年六月十九日

　　洛陽市幼兒園管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在我市舉辦的以3-6歲幼兒為教育對象的各級各類幼兒園(含農(nóng)村學(xué)前班)。

　　第三條 各級教育行政部門是學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)學(xué)前教育的行政管理工作，負(fù)責(zé)對各級各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全幼兒園評估制度和分級分類管理制度，對各級各類幼兒園進(jìn)行評估、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第二章 舉 辦

　　第四條 實行幼兒園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育辦或中心學(xué)校申報，縣級教育部門負(fù)責(zé)審批，核發(fā)《幼兒園辦園許可證》(以下簡稱《辦園許可證》)。

　　民辦幼兒園取得辦園許可后，依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》，再到民政部門注冊登記，取得民辦非企業(yè)單位法人許可證。

　　中外合作辦園，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》(國務(wù)院令第372號)要求，由省教育部門審批。

　　未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

　　城市(含市區(qū)和縣城)不得舉辦任何形式的學(xué)前班。

　　第五條 舉辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，公民應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

　　第六條 申請舉辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內(nèi)容包括舉辦者、規(guī)范的名稱、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;

　　(二)證明辦園條件的有關(guān)資料

　　申請舉辦民辦幼兒園，還需提交以下材料：

　　1. 舉辦者資格證明及決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;

　　2. 園長、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明;

　　3. 擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件;

　　4. 擬辦幼兒園的章程草案(包括辦學(xué)宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構(gòu)成、保教計劃等)和發(fā)展規(guī)劃;

　　5. 房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的，應(yīng)當(dāng)提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議;

　　6. 經(jīng)公安消防部門審查同意的有效證明文件;

　　7. 縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核意見;

　　8. 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第七條 幼兒園應(yīng)使用規(guī)范的名稱，一般應(yīng)當(dāng)與所在地的地名連用。

　　名稱中不能單獨冠以省、省轄市的名稱或地名，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣;名稱中冠以“河南”、“河南省”字樣的，須經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn);名稱中冠以“洛陽”、“洛陽市”字樣的，須經(jīng)洛陽市教育行政部門批準(zhǔn)。

　　不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。

　　第八條 幼兒園取得辦學(xué)許可證并登記注冊后，應(yīng)到價格主管部門辦理收費許可證，民辦幼兒園還應(yīng)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。普惠性民辦幼兒園可享受稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對已取得《辦園許可證》并辦理登記手續(xù)的幼兒園，價格主管、財政、衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　幼兒園辦理完畢上述各項手續(xù)后方可招生。

　　第九條 建立定期復(fù)核審驗和動態(tài)管理制度。審批機(jī)關(guān)依法對批準(zhǔn)舉辦的幼兒園每年進(jìn)行一次復(fù)核審驗，審驗項目由審批機(jī)關(guān)確定，審驗結(jié)果向社會公示。

　　第十條 幼兒園一經(jīng)登記，不得隨意變更主辦單位或主辦人，不得擅自搬遷。如確需變更，須由主辦單位或主辦人提出書面申請，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可變更。

　　幼兒園變更登記事項，須提前30個工作日到原登記注冊機(jī)關(guān)辦理登記變更手續(xù)。

　　第十一條 幼兒園因故停辦，主辦單位或個人須提前30個工作日向原審批機(jī)關(guān)提出書面申請，同時提交資產(chǎn)清理方案、教職工及幼兒分流方案。經(jīng)核準(zhǔn)后方可停辦。

　　第三章 保育和教育

　　第十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展。

　　第十三條 幼兒入園前，應(yīng)到市衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。經(jīng)體檢確認(rèn)有傳染病者，不得入園。

　　除入園體檢外，幼兒入園時禁止任何形式的考試和測驗。

　　第十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用普通話。

　　第十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式，寓教育于生活及各項活動之中，防止小學(xué)化、成人化。

　　第十六條 教職工應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，尊重愛護(hù)幼兒，嚴(yán)禁體罰、變相體罰幼兒。

　　第十七條 幼兒園應(yīng)建立科學(xué)的一日生活制度，合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶外活動、教育活動時間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時;一日活動中戶外活動時間不少于2小時，其中體育活動不少于1小時。

　　第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的保育教育評價體系。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)為每個幼兒建立成長檔案。教師和保育人員應(yīng)當(dāng)做好幼兒觀察記錄和個案分析工作，有針對性地觀察幼兒的行為、表現(xiàn)，及時分析幼兒的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求，及時調(diào)整教學(xué)設(shè)計。

　　第四章 行政事務(wù)

　　第十九條 園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。

　　園長由舉辦單位、組織或個人聘任，并向?qū)徟詸C(jī)關(guān)備案。

　　幼兒園的教師、醫(yī)師、保育員及其他工作人員，由園長聘任，也可由舉辦單位或個人聘任。

　　第二十條 幼兒園應(yīng)按照國家、省和我市的有關(guān)規(guī)定配備教職工，幼兒園應(yīng)依法保障教職工的合法權(quán)益。

　　第二十一條 幼兒園應(yīng)有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，確保保育和教育工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　第二十二條 幼兒園必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門關(guān)于幼兒園收費管理的規(guī)定。

　　第二十三條 幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，額外收取費用。不得通過組織幼兒活動，牟取其他不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。

　　第二十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)遵守財務(wù)管理制度，收費專款專用，自覺接受審計監(jiān)督。

　　幼兒的膳食經(jīng)費必須建立專門賬戶，定期向幼兒家長公布。

　　第二十五條 幼兒園每年應(yīng)有一定比例的經(jīng)費用于添置玩教具和圖書。

　　第二十六條 鼓勵和支持社會組織、公民個人向幼兒園捐贈財物。

　　幼兒園接受捐贈須依照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十七條 幼兒園應(yīng)建立與家長聯(lián)系制度，建立家長委員會，通過家長學(xué)校、家長會、家長開放日等形式，指導(dǎo)家長科學(xué)育兒。

　　第五章 安全與衛(wèi)生

　　第二十八條 幼兒園應(yīng)強(qiáng)化安全意識，建立健全安全管理制度，制定各類安全工作預(yù)案。

　　第二十九條 幼兒園要加強(qiáng)教職工和幼兒的安全教育，提高教職工保護(hù)幼兒安全的技能和幼兒自我保護(hù)能力。

　　第三十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理制度，制定各類安全工作預(yù)案，定期組織突發(fā)事件預(yù)案演練。

　　第三十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修園舍及設(shè)施，并組織專門人員每日進(jìn)行巡檢、記錄，加強(qiáng)火源、電源管理，及時排除安全隱患，確保幼兒生命安全。

　　第三十二條 幼兒園應(yīng)建立健全各項衛(wèi)生保健制度。

　　教職工要按照規(guī)定進(jìn)行健康體檢，不符合要求的，應(yīng)調(diào)離工作崗位。

　　第三十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防食物中毒、傳染病流行的預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行，協(xié)助所在地疾控機(jī)構(gòu)開展對適齡兒童的預(yù)防接種工作。

　　幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時，舉辦幼兒園的單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施。同時，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關(guān)部門，并按照相關(guān)規(guī)定做好善后工作。

　　第三十四條 幼兒園食堂管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度，各種證照必須齊全。暫時不具備設(shè)置食堂條件的，給幼兒園送餐的單位需達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生安全要求，并保證所送食品48小時留樣。

　　幼兒餐具、飲水器具專人專用，并進(jìn)行定期消毒，防止交叉感染。

　　第三十五條 幼兒園要建立監(jiān)護(hù)人與教師的幼兒交接制度，保證幼兒的安全交接。

　　第六章 獎勵和處罰

　　第三十六條 凡在改善幼兒園辦園條件、保育教育、幼兒管理等工作中成績顯著的幼兒園，由所在地人民政府或教育行政部門對單位和個人給予表彰和獎勵。

　　對來洛陽投資辦園，新建幼兒園6—18個教學(xué)班，達(dá)到國家建園標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園建成后，每個教學(xué)班由審批機(jī)關(guān)的同級財政部門給予30萬元獎勵。

　　第三十七條 對違反本辦法第四條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦幼兒園的，由教育、民政等部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)下達(dá)依法取締的行政處罰決定;在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行處罰決定或取締后再次擅自開辦幼兒園的，由教育、民政等部門強(qiáng)制取締。

　　對違反本辦法其他條款，具備下列情形之一的單位和個人，視其情節(jié)輕重，由所在地人民政府及其教育部門或相關(guān)部門根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)令整改、停止辦園和吊銷《辦園許可證》等處罰，或由教育部門建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　(一)擅自改變有關(guān)登記事項的;

　　(二)發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財?shù)?

　　(三)園舍及設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;

　　(四)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的;

　　(五)管理混亂，嚴(yán)重影響保育、教育工作，產(chǎn)生惡劣社會影響的;

　　(六)提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取《辦園許可證》的;

　　(七)惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經(jīng)費的;

　　(八)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的;

　　(九)體罰或變相體罰幼兒的;

　　(十)使用有毒有害物質(zhì)制作玩教具的;

　　(十一)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;

　　(十二)干擾幼兒園正常工作秩序的;

　　(十三)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。若國家有新政策發(fā)布，按國家新政策執(zhí)行。