各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　為有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，進(jìn)一步完善打擊非法制售煙花爆竹行為(以下簡(jiǎn)稱“打非”)工作機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特作如下通知：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào))精神，嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、綜合治理”的工作方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督。加大隱患排查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，逐步形成“打非”長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發(fā)生，凈化煙花爆竹市場(chǎng)環(huán)境，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、認(rèn)真落實(shí)“打非”工作責(zé)任

　　實(shí)行省和設(shè)區(qū)市政府督查、縣和鄉(xiāng)政府組織實(shí)施的煙花爆竹“打非”工作機(jī)制。各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)有效的“打非”工作方案，成立由公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成的“打非”工作組。縣(市、區(qū))“打非”工作組負(fù)責(zé)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“打非”工作組負(fù)責(zé)包村，村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)包戶，實(shí)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)有人包、村村有人管，確保職責(zé)落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市要制定“打非”督查方案，對(duì)重點(diǎn)縣(市、區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行巡回督查。

　　三、深入開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)

　　公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、供銷等部門(mén)要將專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展重點(diǎn)打擊取締各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和拉網(wǎng)式排查。在春節(jié)前煙花爆竹購(gòu)銷旺季，加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為排查力度和頻次，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法行為，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào))規(guī)定，依法收繳和銷毀非法藥物、產(chǎn)品、半成品及制售工具，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售及其貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)鏈條。

　　四、加大“打非”工作宣傳力度

　　公安派出所、安全監(jiān)管站要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用村(居)委會(huì)廣播站、居民區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和私制私藏?zé)熁ū竦奈ｋU(xiǎn)性、危害性，張貼安全畫(huà)冊(cè)、公布舉報(bào)電話。對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹行為，營(yíng)造群眾自覺(jué)監(jiān)督、主動(dòng)舉報(bào)的社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)級(jí)政府要建立煙花爆竹制作重點(diǎn)戶排查檔案，做好對(duì)煙花爆竹制作手藝人等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。充分發(fā)揮煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和自律作用，引導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)抵制非法煙花爆竹產(chǎn)品，主動(dòng)舉報(bào)非法煙花爆竹來(lái)源線索，積極參與和推動(dòng)“打非”工作的順利開(kāi)展。

　　五、強(qiáng)化制售各環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)藥物、半成品和成品流向的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁企業(yè)將黑火藥、煙火藥、引火線等原材料銷售給不具備生產(chǎn)資質(zhì)的單位和個(gè)人。各級(jí)安全監(jiān)管、工商、公安部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹購(gòu)銷合同管理，嚴(yán)禁煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)、儲(chǔ)存非法煙花爆竹產(chǎn)品，防止非法產(chǎn)品流入正規(guī)銷售渠道。對(duì)非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹的，要徹查黑火藥、煙火藥、引火線等煙花爆竹原材料以及非法煙花爆竹產(chǎn)品的來(lái)源，依法從嚴(yán)從重處理相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人;對(duì)觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、引火線等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)、資格證明的核發(fā)和監(jiān)管。特別要加大對(duì)通往北京車輛的安全檢查力度，嚴(yán)防非法煙花爆竹產(chǎn)品流入北京市場(chǎng)。依法嚴(yán)厲查處違反國(guó)家危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸安全要求的行為，對(duì)違法燃放禮花彈等A級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品以及燃放非法煙花爆竹的，依法收繳違法產(chǎn)品，徹底追查貨物來(lái)源，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)銷售鏈條。

　　六、建立健全安全監(jiān)管機(jī)制

　　各地政府要建立安全監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、供銷等部門(mén)參加的煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、通報(bào)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究協(xié)調(diào)解決“打非”工作的重要事項(xiàng)，組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。各縣、鄉(xiāng)要建立相應(yīng)工作機(jī)制。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)地和非法煙花爆竹問(wèn)題突出的縣、鄉(xiāng)，要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)“打非”工作。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因工作職責(zé)不落實(shí)、失職瀆職或充當(dāng)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保護(hù)傘，“打非”工作開(kāi)展不力，發(fā)生非法煙花爆竹爆炸事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　河北省人民政府辦公廳