各設區市人民政府，省政府有關部門：

　　為有效遏制非法生產經營煙花爆竹行為，進一步完善打擊非法制售煙花爆竹行為(以下簡稱“打非”)工作機制，確保人民群眾生命財產安全，特作如下通知：

　　一、總體要求

　　認真貫徹《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(國辦發明電〔2012〕10號)精神，嚴格遵循“安全第一、預防為主、疏堵結合、綜合治理”的工作方針，牢固樹立安全發展的理念，強化企業安全生產主體責任，落實部門安全監管職責，切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督。加大隱患排查力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，促進煙花爆竹企業安全生產條件和安全管理水平進一步改善和提高，煙花爆竹安全監管機制進一步健全和完善，逐步形成“打非”長效機制，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發生，凈化煙花爆竹市場環境，確保人民群眾生命財產安全。

　　二、認真落實“打非”工作責任

　　實行省和設區市政府督查、縣和鄉政府組織實施的煙花爆竹“打非”工作機制。各級政府要按照國務院辦公廳國辦發明電〔2012〕10號文件要求，結合當地實際，制定切實有效的“打非”工作方案，成立由公安、安全監管、質監、工商、交通運輸等部門組成的“打非”工作組?？h(市、區)“打非”工作組負責包鄉(鎮)，鄉(鎮)“打非”工作組負責包村，村(居)委會負責包戶，實行鄉鄉有人包、村村有人管，確保職責落實到人，實現無縫隙監管。各設區市要制定“打非”督查方案，對重點縣(市、區)、重點鄉(鎮)進行巡回督查。

　　三、深入開展“打非”專項行動

　　公安、安全監管、質監、工商、交通運輸、供銷等部門要將專項執法檢查和聯合執法檢查結合起來，組織開展重點打擊取締各類非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為的專項執法檢查和拉網式排查。在春節前煙花爆竹購銷旺季，加大對非法生產經營煙花爆竹行為排查力度和頻次，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶。對排查發現的非法行為，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監管總局《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》(安監總管三〔2012〕116號)規定，依法收繳和銷毀非法藥物、產品、半成品及制售工具，查清斬斷非法生產原材料供應和產品銷售及其貨物運輸的經濟鏈條。

　　四、加大“打非”工作宣傳力度

　　公安派出所、安全監管站要充分發揮新聞媒體作用，利用村(居)委會廣播站、居民區宣傳欄等，廣泛宣傳相關法律法規和私制私藏煙花爆竹的危險性、危害性，張貼安全畫冊、公布舉報電話。對舉報有功人員予以獎勵，鼓勵人民群眾舉報非法生產儲存煙花爆竹行為，營造群眾自覺監督、主動舉報的社會氛圍。鄉級政府要建立煙花爆竹制作重點戶排查檔案，做好對煙花爆竹制作手藝人等重點人員的監管。充分發揮煙花爆竹行業協會的指導和自律作用，引導煙花爆竹經營企業自覺抵制非法煙花爆竹產品，主動舉報非法煙花爆竹來源線索，積極參與和推動“打非”工作的順利開展。

　　五、強化制售各環節監管

　　各級安全監管部門要加強對煙花爆竹生產企業藥物、半成品和成品流向的安全監管，嚴禁企業將黑火藥、煙火藥、引火線等原材料銷售給不具備生產資質的單位和個人。各級安全監管、工商、公安部門要加強煙花爆竹購銷合同管理，嚴禁煙花爆竹經營單位采購、儲存非法煙花爆竹產品，防止非法產品流入正規銷售渠道。對非法生產儲存煙花爆竹的，要徹查黑火藥、煙火藥、引火線等煙花爆竹原材料以及非法煙花爆竹產品的來源，依法從嚴從重處理相關企業和責任人;對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。各級公安機關要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查，嚴肅查處煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、引火線等違法違規運輸行為。交通運輸部門要嚴格煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員資質、資格證明的核發和監管。特別要加大對通往北京車輛的安全檢查力度，嚴防非法煙花爆竹產品流入北京市場。依法嚴厲查處違反國家危險物品道路運輸安全要求的行為，對違法燃放禮花彈等A級煙花爆竹產品以及燃放非法煙花爆竹的，依法收繳違法產品，徹底追查貨物來源，斬斷非法生產銷售鏈條。

　　六、建立健全安全監管機制

　　各地政府要建立安全監管、公安、質監、工商、交通運輸、商務、海關、供銷等部門參加的煙花爆竹安全監管部門聯席會議制度，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究協調解決“打非”工作的重要事項，組織開展部門聯合執法和專項整治。各縣、鄉要建立相應工作機制。煙花爆竹傳統產地和非法煙花爆竹問題突出的縣、鄉，要加強督導調度，及時協調指導“打非”工作。嚴格責任追究，對因工作職責不落實、失職瀆職或充當非法生產經營保護傘，“打非”工作開展不力，發生非法煙花爆竹爆炸事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。

　　河北省人民政府辦公廳