《荊州市劇毒化學(xué)品安全管理辦法》已經(jīng)2006年10月8日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月1日起施行。???

　　代市長

　　二○○六年十一月十六日

荊州市劇毒化學(xué)品安全管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

　　第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用劇毒化學(xué)品和處置廢棄劇毒化學(xué)品的企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱為劇毒化學(xué)品單位)。?

　　第三條 本辦法所稱劇毒化學(xué)品，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》收錄的劇毒化學(xué)品。?

　　第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品安全監(jiān)督綜合管理工作，負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、儲存、使用安全條件的審查、辦證和監(jiān)督管理。?公安部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品的公共安全管理，對劇毒化學(xué)品丟失事故和被盜案件進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。?環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄劇毒化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛、容器的清洗和消毒。對私自處置劇毒化學(xué)品廢棄物進(jìn)行查處。?交通部門負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定。?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、郵政等部門依法履行對劇毒化學(xué)品安全監(jiān)督管理的職責(zé)。?

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對轄區(qū)內(nèi)的劇毒化學(xué)品單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理。?

　　第六條 劇毒化學(xué)品單位主要負(fù)責(zé)人為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位劇毒化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)，必須保證本單位劇毒化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保證安全生產(chǎn)的投入。?從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用劇毒化學(xué)品或者處置廢棄劇毒化學(xué)品活動的人員必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查，接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。?有犯罪記錄人員不得從事劇毒化學(xué)品的采購、保管、領(lǐng)料、投料等工作。?

　　第七條 設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定申請批準(zhǔn)書。申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。?劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，方可開工生產(chǎn)。?毒化學(xué)品使用企業(yè)必須獲得劇毒化學(xué)品使用許可。?

　　第八條 已建劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，經(jīng)所在地縣、市、區(qū)人民政府同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?

　　第九條 劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列管理制度：

　　(一)以崗位為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制;?

　　(二)安全技術(shù)操作規(guī)程;?

　　(三)對劇毒化學(xué)品數(shù)量、流向、使用全過程、全方位、全天候動態(tài)跟蹤、瞬時監(jiān)控登記與備案制度;?

　　(四)生產(chǎn)、儲存裝置檢修維護(hù)及年度安全評價與備案制度;?

　　(五)安全巡查、隱患整改和事故處理報(bào)告制度;?

　　(六)雙人驗(yàn)收、雙人雙鎖、雙人保管、雙人記帳和雙人投料的“五雙制度”;?

　　(七)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用證件查驗(yàn)與登記制度;?

　　(八)產(chǎn)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽管理和作業(yè)場所安全警示制度;?

　　(九)安全培訓(xùn)教育、考試考核、持證上崗制度;?

　　(十)從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。?

　　第十條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價;其中劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的安全評價工作應(yīng)當(dāng)由專業(yè)安全評價人員主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價資格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。?

　　第十一條 劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警、應(yīng)急救護(hù)裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。?

　　第十二條 劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位不得使用無安全技術(shù)說明書安全標(biāo)簽的劇毒化學(xué)品;不得從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購劇毒化學(xué)品。?

　　第十三條 劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品的地點(diǎn)、數(shù)量以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。?劇毒化學(xué)品儲存企業(yè)出租儲存場所的，必須對儲存環(huán)節(jié)中的安全負(fù)全面責(zé)任;劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位需要租賃儲存場所存放劇毒化學(xué)品的，必須與出租方簽訂安全管理協(xié)議，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。?

　　第十四條 劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位必須取得甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證方可經(jīng)營。?

　　第十五條 購買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)向市公安部門申領(lǐng)購買憑證、準(zhǔn)購證。劇毒化學(xué)品購買單位安全生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，依法取得相關(guān)證明。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營單位將劇毒化學(xué)品銷售給無證單位。?公安部門每年應(yīng)當(dāng)對購買劇毒化學(xué)品的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查情況記錄存檔。?

　　第十六條 劇毒化學(xué)品銷售單位必須按照市公安部門出具的購買憑證或者準(zhǔn)購證中規(guī)定的劇毒化學(xué)品品名和數(shù)量供給。銷售人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫購買憑證或者準(zhǔn)購證。購買經(jīng)辦人須在回執(zhí)聯(lián)上簽字確認(rèn)，并在規(guī)定的時間內(nèi)將回執(zhí)聯(lián)上交市公安部門。?

　　第十七條 劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善的劇毒化學(xué)品流向登記制度，明確流向登記責(zé)任人。銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員、駕駛員、押運(yùn)員的姓名、身份證號及購買憑證號、準(zhǔn)購證號、公路運(yùn)輸通行證號、運(yùn)輸車輛牌號并將所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途、銷售日期、銷售人等進(jìn)行登記。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。?經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售及庫存情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。?

　　第十八條 劇毒化學(xué)品必須交由具備劇毒化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)。運(yùn)輸工具的罐槽及其他容器必須符合《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定的要求。?

　　第十九條 禁止利用內(nèi)河以及其它封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。?通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。?

　　第二十條 劇毒化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。?發(fā)生劇毒化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案立即組織開展救援工作，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門。有關(guān)部門接到報(bào)告后必須在第一時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)事故處理工作，并同時向政府報(bào)告。?

　　第二十一條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散、改制的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定認(rèn)真做好劇毒化學(xué)品及劇毒化學(xué)品廢棄物的管理工作，不得留有事故隱患。?停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證劇毒化學(xué)品的安全，在停產(chǎn)前制定停產(chǎn)期間劇毒化學(xué)品的管理方案，并將方案報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門備案。?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

　　第二十二條 處置廢棄劇毒化學(xué)品，依照固體廢物污染防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　第二十三條 公眾上交的劇毒化學(xué)品，由公安部門接收。公安部門接收和其他有關(guān)部門收繳的劇毒化學(xué)品交由市環(huán)保部門指定的專業(yè)單位處理。

　　第二十四條 劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)回收本單位銷售的廢棄劇毒化學(xué)品包裝物、容器并落實(shí)有關(guān)單位進(jìn)行無毒化處置。?劇毒化學(xué)品包裝物、容器屬特種設(shè)備的，必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定處置。?劇毒化學(xué)品單位對使用過的氰化物類等廢棄包裝物、容器必須登記造冊、定期清點(diǎn)，并集中在劇毒化學(xué)品倉庫內(nèi)妥善保管，統(tǒng)一交供貨方回收。?

　　第二十五條 對劇毒化學(xué)品單位負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員失職、瀆職的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

　　第二十六條 劇毒化學(xué)品單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。?

　　第二十七條 本辦法應(yīng)用中的問題由荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。

　　荊州市人民政府