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　　各市(縣)區(qū)民族宗教事務(wù)局、公安分局，市公安消防支隊(duì)，市各宗教團(tuán)體，市直各宗教活動(dòng)場所：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范全市宗教活動(dòng)場所的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《無錫市消防條例》等法律、法規(guī)，特制定《無錫市宗教活動(dòng)場所消防安全管理規(guī)定(暫行)》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　無錫市民族宗教事務(wù)局

　　無錫市公安局

　　二〇一二年九月四日

　　無錫市宗教活動(dòng)場所消防安全管理規(guī)定(暫行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范全市宗教活動(dòng)場所的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《無錫市消防條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市宗教工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定中所稱宗教活動(dòng)場所是指經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所。

　　第三條 宗教活動(dòng)場所消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、民族宗教部門行政指導(dǎo)、宗教團(tuán)體督促協(xié)調(diào)、宗教活動(dòng)場所全面負(fù)責(zé)、教職人員和信教群眾積極參與的原則，實(shí)行宗教活動(dòng)場所消防安全責(zé)任制。

　　第二章 消防安全責(zé)任

　　第四條 市(縣)、區(qū)人民政府，街道辦事處和各級(jí)各類開發(fā)區(qū)建立的消防工作責(zé)任制中應(yīng)包含宗教活動(dòng)場所消防安全相關(guān)內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各級(jí)各類開發(fā)區(qū)明確的消防安全管理人員有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所消防安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各級(jí)各類開發(fā)區(qū)應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所簽訂以消防安全為主要內(nèi)容的年度安全工作責(zé)任書，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所開展群眾性消防活動(dòng)，督促轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場所落實(shí)消防安全責(zé)任并考核其完成情況。

　　第五條 市、市(縣)、區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動(dòng)場所的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。公安派出所按照規(guī)定負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育等工作。

　　市、市(縣)、區(qū)民族宗教部門對(duì)宗教活動(dòng)場所的消防安全負(fù)行政指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所加強(qiáng)消防安全宣傳，開展火災(zāi)隱患排查治理。

　　第六條 宗教團(tuán)體對(duì)所屬宗教活動(dòng)場所的消防安全工作負(fù)有督促協(xié)調(diào)責(zé)任，督促宗教活動(dòng)場所組織好重大節(jié)日、大型宗教活動(dòng)期間的消防安全工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所做好日常消防安全工作。

　　第七條 宗教活動(dòng)場所是消防安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，配備消防安全管理人員，完善消防設(shè)施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　宗教活動(dòng)場所的主要負(fù)責(zé)人是本場所消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本場所的消防安全負(fù)全面責(zé)任。

　　第八條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)成立消防安全管理小組，具體負(fù)責(zé)本場所的消防安全管理，宗教活動(dòng)場所的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任消防安全管理小組的負(fù)責(zé)人。

　　宗教活動(dòng)場所消防安全管理小組在宗教活動(dòng)場所消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少進(jìn)行一次滅火演練;

　　(二)建立和落實(shí)防火巡查制度;

　　(三)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)、教育;

　　(四)維護(hù)消防設(shè)施和器材，建立防火檔案;

　　(五)建立義務(wù)消防隊(duì)，并定期組織滅火演練;

　　(六)實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第三章 消防宣傳教育

　　第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場所的消防安全宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條 民族宗教部門和宗教團(tuán)體須指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所建立健全消防宣傳教育工作機(jī)制，推動(dòng)宗教活動(dòng)場所利用板報(bào)、宣傳欄定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)，開展消防知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高宗教教職人員和信教群眾的消防安全意識(shí)，推動(dòng)宗教活動(dòng)場所提高消防安全教育水平。

　　第十一條 宗教活動(dòng)場所須落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，每月開展消防宣傳教育不少于1次，場所全部人員應(yīng)達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

　　第十二條 消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

　　(一)國家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī);

　　(二)本場所、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，火災(zāi)預(yù)防知識(shí)和措施;

　　(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

　　(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;

　　(五)組織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。

　　第四章 消防安全管理

　　第十三條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)在建筑消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，在殿堂、教堂、疏散通道、安全出口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視頻等方式，告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和要求。

　　第十四條 有條件的宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視頻警報(bào)，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將其畫面、音響切換到應(yīng)急廣播和應(yīng)急疏散指示狀態(tài)。

　　第十五條 宗教活動(dòng)場所的廚房煙道、燃油管道應(yīng)當(dāng)每季度檢查清洗一次，并做好記錄。

　　第十六條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)委托具有資格的施工單位和持有上崗證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修電氣線路和用電設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)電氣安裝規(guī)范。電線線路應(yīng)采用銅芯絕緣線套金屬管敷設(shè)，不得將電線直接敷設(shè)在可燃構(gòu)件上。

　　第十七條 宗教活動(dòng)場所殿堂內(nèi)禁止使用碘鎢燈、白熾燈等大功率照明燈具和電爐、電水壺等電加熱器。禁止私拉亂接臨時(shí)電氣線路。

　　第十八條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源、易燃易爆物品的管理，禁止在場所對(duì)外開放時(shí)間進(jìn)行電焊、氣焊等動(dòng)火施工。

　　第十九條 在宗教活動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)燈、燃燭、焚香等宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)進(jìn)行，并有專人看管，落實(shí)防火措施。位于山林、園林景區(qū)內(nèi)的佛、道教宗教活動(dòng)場所應(yīng)實(shí)施“文明燃香”。

　　第二十條 宗教活動(dòng)場所建筑內(nèi)應(yīng)避免使用可燃飾物，屬于文物的寺、觀、教堂建筑中重要的木構(gòu)件部分、重點(diǎn)保護(hù)部位及懸掛的各種棉、麻、絲毛紡織品飾物和帳幔、傘蓋等，宜在不影響文物原貌的前提下，進(jìn)行阻燃處理。

　　第二十一條 宗教活動(dòng)場所內(nèi)不得堆放柴草、木料、雜物等易燃物品。

　　第二十二條 宗教活動(dòng)場所內(nèi)大型的建筑應(yīng)當(dāng)安裝避雷設(shè)施，并定期檢測、維修，保證完好。

　　第二十三條 宗教活動(dòng)場所舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等相關(guān)材料于活動(dòng)30日前報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和民族宗教部門。

　　第二十四條 宗教活動(dòng)場所屬文物的，此建筑中的重點(diǎn)磚木或木結(jié)構(gòu)部分應(yīng)設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。

　　第二十五條 宗教活動(dòng)場所內(nèi)禪堂、大殿、教堂等人員活動(dòng)較為集中的部位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)燈。

　　第二十六條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)按照《建筑滅火器配置規(guī)范》要求配置移動(dòng)式滅火器。

　　第二十七條 消防器材、設(shè)施不得用于與滅火救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。

　　第二十八條 規(guī)模較大的宗教活動(dòng)場所，應(yīng)考慮在不破壞原有格局的情況下，適當(dāng)設(shè)置防火墻、防火門進(jìn)行防火分隔，防止火災(zāi)蔓延。宗教活動(dòng)場所內(nèi)的通道、出入口必須保持暢通，不得堵塞和占用。

　　第二十九條 位于城鎮(zhèn)的宗教活動(dòng)場所應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)安裝室內(nèi)、外消火栓，水量、水壓應(yīng)當(dāng)滿足直接滅火的需要，并配備足夠數(shù)量的消防水帶、水槍，且方便取用。消防供水管網(wǎng)不能滿足消防用水的宗教活動(dòng)場所，應(yīng)在合適位置修建消防水池、消防水缸等蓄水設(shè)施，或在河流上開辟消防取水點(diǎn)，配置一定數(shù)量的手抬機(jī)動(dòng)泵等消防取水設(shè)施，解決消防用水問題。

　　第三十條 宗教活動(dòng)場所用于出租的房屋，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)與房屋承租人按照有關(guān)規(guī)定在租賃合同中明確雙方的消防安全責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)，宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十一條 宗教活動(dòng)場所依照有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人可以對(duì)投保的宗教活動(dòng)場所的消防安全狀況組織監(jiān)測評(píng)估，在保險(xiǎn)期間，及時(shí)向投保的宗教活動(dòng)場所提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。

　　第四章 消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十二條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，確定巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次，并填寫巡查記錄。巡查的內(nèi)容主要包括：

　　(一)用火、用電有無違章情況;

　　(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

　　(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;

　　(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

　　(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;

　　(六)其他消防安全情況。

　　防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正消防違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、通知人員疏散、及時(shí)撲救。

　　第三十三條 宗教活動(dòng)場所每月至少進(jìn)行一次防火檢查，并填寫檢查記錄。檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

　　(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

　　(三)消防車通道、消防水源情況;

　　(四)消防設(shè)施、器材配置及其有效情況;

　　(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況;

　　(六)用火、用電有無違章情況;

　　(七)消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況;

　　(八)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況;

　　(九)防火巡查落實(shí)及記錄情況;

　　(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第三十四條 宗教活動(dòng)場所每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查，并填寫檢查記錄。檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;

　　(二)消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況;

　　(三)消防安全工作檔案建立健全情況;

　　(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況;

　　(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況;

　　(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;

　　(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;

　　(八)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第三十五條 宗教活動(dòng)場所每日巡查記錄、每月防火檢查記錄、每季度消防安全檢查記錄都應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　第五章 基建消防管理

　　第三十六條 宗教活動(dòng)場所新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等工程依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和消防備案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和消防備案手續(xù)。

　　第三十七條 宗教活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的消防安全應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。宗教活動(dòng)場所、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和施工現(xiàn)場消防安全管理制度，制定消防安全措施，嚴(yán)格管理制度，明確責(zé)任，并符合下列要求：

　　(一)不得損壞現(xiàn)存消防設(shè)施，如確需變更原消防設(shè)施的須經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時(shí)消防給水設(shè)施和消防器材，在建設(shè)工程投入使用前不得拆除或者停用;

　　(三)建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室外消防車通道和室內(nèi)安全疏散通道，并保持其暢通;

　　(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的外腳手架、支模架的架體和安全防護(hù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。

　　(五)施工現(xiàn)場搭建的臨時(shí)建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)搭建的員工宿舍內(nèi)不得使用明火和違章使用電器;

　　(六)施工中使用電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)則，電工、焊工等特種施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗;

　　(七)現(xiàn)場廢料及易燃可燃材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

　　第三十八條 新建的宗教活動(dòng)場所建筑與周圍的建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)保持符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火間距。

　　第三十九條 新建的宗教活動(dòng)場所應(yīng)設(shè)置消防通道，有條件的宗教活動(dòng)場所建筑群在不破壞原布局的情況下，應(yīng)開辟環(huán)形消防通道。

　　第四十條 新建宗教活動(dòng)場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施并定期檢測，保持完好。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定由市公安機(jī)關(guān)、市民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自2012年10月1日起執(zhí)行。