各區、縣人民政府，金沙新區、開發區管委會，市政府各有關直屬單位：

　　經市政府領導同意，現將《黑龍江倭肯河省級濕地自然保護區管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

　　二O一二年七月二十六日

　　黑龍江倭肯河省級濕地自然保護區管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強黑龍江倭肯河省級濕地自然保護區的建設和管理，保護自然環境和自然資源，維護自然生態平衡，根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《黑龍江省濕地保護條例》、《黑龍江省自然保護區管理辦法》有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 黑龍江倭肯河省級濕地自然保護區(以下簡稱自然保護區)屬省級自然保護區，是社會公益事業性質，保護區的類型為自然生態系統類、內陸濕地與水域生態系統類型。

　　第三條 自然保護區的規劃、建設和管理堅持“全面規劃、嚴格保護、科學管理、合理利用”的原則，并應妥善處理好自然保護區建設與社區經濟發展和居民生產、生活的關系。

　　第四條 在自然保護區范圍內的單位和個人應遵守本管理辦法。

　　第五條 市林業局依法領導和監督自然保護區各項工作，對在濕地保護和恢復工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第六條 任何單位和個人都有保護自然保護區自然生態環境和自然資源的義務，有權對侵占、破壞自然保護區的單位和個人進行舉報、投訴。

　　第二章 管理機構及職責

　　第七條 黑龍江倭肯河省級濕地自然保護區管理處，實行綜合管理和分部門管理相結合的管理體制。

　　第八條 自然保護區管理處的主要職責：

　　(一)貫徹執行有關自然保護區的法律、法規和政策;

　　(二)制定并執行自然保護區的各項管理制度;

　　(三)調查自然資源并建立檔案，組織環境監測，保護自然保護區內的自然環境和自然資源;

　　(四)組織和協調有關部門開展自然保護區的科學研究工作;

　　(五)開展濕地資源保護的宣傳教育工作;

　　(六)對在自然保護區開展的參觀、旅游等活動進行監督管理;

　　(七)法律、法規賦予的其他職權。

　　第九條 自然保護區管理處根據管理的實際需要，設置保護區管理站，配備專職管護人員。

　　第十條 自然保護區管理處應與保護區毗鄰的有關單位相互配合做好自然保護區的保護管理工作。

　　第十一條 自然保護區管理處實行站、點、哨三級管理體制，管護人員定崗定員分塊包干，站管理人員包片管理。各哨點管護人員應加強防火宣傳和防火巡查，制止各種破壞保護區資源和環境的違法犯罪行為，并將責任區內的防火情況及時上報管理處。

　　第十二條 自然保護區管理處應制定自然保護區突發事件應急預案，并報送市級林業主管部門備案。

　　自然保護區發生突發事件時，要立即啟動應急預案，采取有效措施，控制事態發展，最大限度地減少突發事件對人員、資源、生態環境的影響。同時上報市級林業主管部門。

　　第三章 保護和管理

　　第十三條 自然保護區內的保護對象以及科研、管護等設施，嚴禁任何單位和個人侵占、破壞。

　　在保護區范圍內進行的一切開發建設活動，先向自然保護區管理處及上級行政主管部門提出申請，必須經省林業行政主管部門審核同意，編制環境影響報告書，辦理征占用地審批手續后方可施工，并接受自然保護區管理處的監督，任何單位和個人不得從事破壞性的開發、利用活動。

　　第十四條 根據自然保護區總體規劃，保護區劃定為核心區、緩沖區和實驗區。

　　第十五條 自然保護區施行分區分級管理制度。

　　(一)核心區為自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危野生動植物的集中分布地，除巡護管理、科學研究監測和經特殊批準的人員外，禁止任何單位和個人進入;因科學考察和特殊需要進入的人員，須經省林業行政主管部門審核批準，辦理相應的入區手續后，方可進入。

　　(二)緩沖區為核心區外圍的自然保護區，為減少或控制人為活動對自然保護區生態系統的影響，只準進入從事科學研究觀測活動，禁止從事大眾旅游和生產經營活動。因科學研究觀測、調查、教學實習等活動確需進入緩沖區的，應事先向保護區管理處提交申請和活動計劃書，經批準后，按活動方案進行。

　　(三)實驗區為緩沖區外圍的自然保護區的其他區域，經自然保護區管理處同意，可以開展科學研究、教學實習、參觀旅游、馴化和繁育本地珍稀瀕危野生動植物等活動;毗鄰行政村的居民經保護區管理機構同意后，可進入實驗區從事生產經營活動。

　　(四)自然保護區核心區內不得建設任何設施;緩沖區內不得建設任何生產設施;實驗區內建設設施，必須符合自然保護區總體規劃，并依法辦理審批手續。禁止建設對自然資源和自然生態系統有較大不利影響的生產經營設施。新建設施的污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準。

　　(五)自然保護區管理處按照批準的總體規劃，可在實驗區組織開展參觀、科學研究、旅游以及促進資源增殖、生態環境向良性循環轉化的種植、養殖等合理利用資源、環境的活動;組織開展旅游經營活動的，應當編制建設規劃和實施方案，報省林業行政主管部門批準。

　　第十六條 在保護區范圍內勘查、開采礦藏或者從事道路、水利、電力、通訊等開發建設活動確需占用或者征用濕地的，須經保護區管理處同意并報請省林業行政主管部門審核同意后，依法進行環境影響評價并辦理有關審批手續。

　　未經省林業行政主管部門審核同意的，任何部門不得受理占用、征用自然保護區濕地申請。

　　第十七條 經批準臨時使用濕地不得超過2年，不得改變濕地功能或者修筑永久性建筑物。

　　第十八條 凡進入自然保護區從事考察、參觀、拍攝影片、宿營等活動的單位和個人，應按照本辦法第十五條規定提交申請和活動計劃，經保護區管理處批準后，方可進入。

　　在自然保護區內從事上述活動的單位和個人，應遵守自然保護區的各項管理制度，服從自然保護區管理處的統一管理。

　　第十九條 嚴禁在自然保護區內砍伐林木、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖沙取土、傾倒廢棄物、超標排放污染物和從事其它損害野生動植物資源的活動。

　　第二十條 自然保護區內已開墾的耕地，不得擴大其面積，按照原合同到期后有計劃地退耕還濕;合同期限內，鼓勵農戶退耕還濕。

　　第二十一條 自然保護區外圍保護地帶的建設項目和生產、經營活動，不得影響自然保護區的自然資源和生態環境。

　　第二十二條 自然保護區管理處負責自然保護區的防火工作，嚴防自然保護區內發生火災。

　　(一)自然保護區應與其周邊鄉鎮簽訂聯防公約，建立防火組織和專業防火隊伍。

　　(二)負責濕地有害生物的預測預報和綜合防治工作，預防濕地保護區有害生物的侵入，促進濕地生態環境健康發展。

　　(三)自然保護區的交通要道上應設置醒目的防火宣傳碑牌，配備防火設施和設備。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十三條 在自然保護區保護管理工作中有下列情形之一的單位和個人，由市人民政府給予獎勵：

　　(一)在查處破壞自然保護區野生動植物資源或破壞自然保護區設施案件中成績顯著的;

　　(二)在自然保護區開展科學研究工作中有突出貢獻的;

　　(三)同破壞自然資源的違法犯罪活動作斗爭事跡突出，以及舉報重大案件有功的;

　　(四)在宣傳自然保護事業工作中做出突出貢獻的;

　　(五)在撲救保護區火災中事跡突出的。

　　第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由自然保護區管理處和主管部門，依照相關法律法規責令改正，限期恢復原狀或采取其它措施補救，并分別給予罰款、沒收違法所得、治安拘留等處罰;情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關，依法追究其刑事責任。

　　(一)在自然保護區內砍伐林木、放牧、捕撈、開墾、燒荒、挖沙取土、傾倒廢棄物、超標排放污染物以及未經批準非法捕獵野生動物和采挖野生植物的;

　　(二)擅自采收自然保護區內野生藥材或野生動植物及其產品的;

　　(三)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內拒不服從管理的;

　　(四)破壞自然保護區設施，擅自移動破壞保護區界碑、界標、宣傳牌的;

　　(五)未經批準在自然保護區內挖溝、筑壩和修建建筑物的;

　　(六)在防火期內野外用火或過失引起火災的;

　　(七)實施其它法律法規禁止行為的。

　　第二十五條 實施違反本辦法規定的行為，依照有關法律法規應當給予行政處罰。當事人對行政處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第二十六條 自然保護區管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;情節輕微，尚不構成犯罪的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分。

　　第五章 附　則

　　第二十七條 本辦法由七臺河市林業局負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自2012年10月1日起施行。