各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會,市政府直屬各單位：

　　《三亞市水上旅游管理暫行辦法》已經(jīng)六屆市政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　三亞市人民政府

　　2012年7 月11日

　　三亞市水上旅游管理暫行辦法

　　第一條 為了維護水上旅游秩序，保障旅游者的生命財產(chǎn)安全，保護旅游者和旅游項目經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“水上旅游”是指在我市行政區(qū)域內(nèi)，依托水資源開展的游覽觀光、休閑娛樂等旅游經(jīng)營性活動。包括水上游覽觀光、潛水、水上降落傘(拖傘、滑傘)、沖浪、賽艇(摩托艇、皮劃艇、快艇)、帆船以及其他各類水上旅游經(jīng)營項目。

　　本辦法所稱的“船舶”，是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機、潛水器和移動式平臺。

　　第三條 經(jīng)營水上游覽觀光和渡輪運輸旅客項目的企業(yè)，應當同時具備以下條件：

　　(一)取得市交通主管部門的航線許可、水路運輸許可、船舶營業(yè)運輸許可;

　　(二)取得工商部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)具有與經(jīng)營范圍相適應的適航船舶，并持有船舶檢驗部門簽發(fā)的有效《船舶技術(shù)檢驗證書》、海事部門簽發(fā)的有效的《船舶國籍證書》、《船員適任證書》等有關(guān)證件;

　　(四)有從事經(jīng)營活動必須的場所，有航線(區(qū))、?？扛?站、點)、游客上下所必需的安全業(yè)務設(shè)施;

　　(五)有健全的安全規(guī)章制度，并有安全管理機構(gòu)和專、兼職船舶安全管理人員;

　　(六)參加船舶和旅客意外傷害保險，持有有效的保險證件或證明文件;

　　(七)公安邊防部門核發(fā)船舶簿或船舶登記簿;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四條 從事航運的水上旅游經(jīng)營企業(yè)應嚴格遵守下列事項：

　　(一)確保船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必須具有船舶檢驗部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書，船舶處于適航狀態(tài);

　　(二)船舶上的工作人員須經(jīng)過相應的專業(yè)技術(shù)訓練，參加航行值班的人員應持有合格的職務證書;

　　(三)船舶的結(jié)構(gòu)應當符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范;

　　(四)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構(gòu)批準或備案。

　　第五條 經(jīng)營潛水、水上降落傘(拖傘、滑傘)、沖浪、漂流、賽艇(摩托艇、皮劃艇、快艇)等水上旅游項目的企業(yè)，應當依照《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》第30條第2款之規(guī)定，委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)對該項目進行安全評價，安全條件發(fā)生變化的，應當重新進行安全評價。未經(jīng)安全評價或者經(jīng)安全評價不符合安全生產(chǎn)條件的，不得開業(yè)或者運營。

　　企業(yè)依照前款通過安全評價后報市安監(jiān)部門備案，市安監(jiān)部門應在3個工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒敢庖?，逾期不出具意見的，視為已備案?/p>

　　在本辦法實施前已生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，尚未進行安全評價的，應在本辦法實施后三個月內(nèi)依照前兩款完成安全評價備案，否則不得繼續(xù)經(jīng)營。

　　第六條 經(jīng)營水上旅游項目的企業(yè)，應嚴格遵守《三亞市水上娛樂活動安全管理規(guī)定》;經(jīng)營潛水項目的，還應嚴格遵守《三亞市潛水旅游行業(yè)規(guī)范管理暫行辦法》。

　　第七條 市旅游主管部門要根據(jù)我市實際，負責編制我市水上旅游總體規(guī)劃;依照《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》，加強我市旅行社和導游人員的管理。

　　第八條 市海洋主管部門負責我市水上旅游經(jīng)營企業(yè)的海域使用審批工作;對違反本辦法第五條規(guī)定，未能提供安全評價報告的企業(yè)，市海洋主管部門不得審批。

　　禁止任何企業(yè)或個人違法使用海域從事經(jīng)營性水上旅游項目。

　　第九條 三亞海事部門負責我市各類船舶的登記工作、船員適任書的考試、評估、發(fā)證和跟蹤管理以及船舶的防污染管理工作，維護我市船舶航行安全。對違反《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法予以處罰。

　　船舶檢驗部門負責對海上旅游運輸船舶實施檢驗，核發(fā)有關(guān)船舶技術(shù)證書。

　　第十條 市交通主管部門負責我市海域航線的規(guī)劃和審批工作;船舶的運輸許可證和運輸服務許可證的審批工作;營業(yè)性港口的管理工作以及監(jiān)督落實營業(yè)性船舶按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險;根據(jù)執(zhí)法工作的需要，制定暫扣、扣押和沒收違法經(jīng)營船舶的停泊方案，報市政府批準后執(zhí)行。

　　第十一條 市物價部門負責監(jiān)管各類水上旅游項目價格。合理制定并向社會公布實行政府指導價管理的海上特殊旅游服務項目的收費價格，實行明碼標價，嚴禁抬高收費價格。

　　第十二條 三亞工商部門負責對海上旅游企業(yè)的主體資格進行審核，依法核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，配合相關(guān)職能部門取締無證經(jīng)營。

　　第十三條 市公安邊防部門負責沿海船舶邊防治安管理，并依照《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》、《國務院對清理、取締‘三無’船舶通告的批復》第三條規(guī)定，對船舶的負責人及有關(guān)責任人員的違法行為予以處罰;對海上航行、停泊的“三無”船舶，一經(jīng)查獲，一律沒收。

　　第十四條 水上旅游企業(yè)需要新建設(shè)水上碼頭(站、點)應嚴格按程序報批，擅自建設(shè)的，由市綜合行政執(zhí)法部門強制予以拆除。

　　第十五條 對未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用海域的，由市海洋行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理辦法》第四十二條規(guī)定，予以處罰。

　　第十六條 對非法營運、違法收取運費和服務費、未按規(guī)定繳納國家規(guī)定的規(guī)費的，由市交通主管部門依照《水路運輸管理條例》第二十六條規(guī)定，予以處罰。

　　第十七條 對水上旅游經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，或者有其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的違法行為，由市安監(jiān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，予以處罰;對違反本辦法第三條規(guī)定的，市安監(jiān)部門應依照《海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例》第六十二條規(guī)定，予以處罰。

　　第十八條 對旅行社為旅游者選擇不具有合法經(jīng)營資格或者接待服務能力的水上旅游企業(yè)的，由市旅游部門依據(jù)《旅行社條例實施細則》第五十三條規(guī)定，予以處罰。

　　第十九條 對經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施以及不實行明碼標價的，由市物價部門依照《中華人民共和國價格法》等有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

　　第二十條 水上旅游管理實行常態(tài)監(jiān)管和定期綜合整治的執(zhí)法模式。綜合整治工作由市交通主管部門牽頭，海洋、文體、安監(jiān)、旅游、公安邊防、綜合執(zhí)法、海事和工商等部門共同配合，每季度以及節(jié)假日期間開展聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊和取締非法旅游、三無船舶，維護水上旅游的良好秩序。

　　在聯(lián)合執(zhí)法工作中，各責任單位如有工作推諉，配合不力的，市交通主管部門可上報給市政府予以處理。

　　第二十一條 三亞市水上旅游投訴電話為：12345。水上旅游投訴事項處理程序依照《三亞市城市管理舉報投訴獎懲辦法(試行)》執(zhí)行。

　　第二十二條 各職能部門在日常執(zhí)法工作中，不履行或不認真履行職責、違法履行職責，尚未構(gòu)成行政處分的，依照《海南省行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》予以查處;情節(jié)嚴重，足以構(gòu)成行政處分的，依照《三亞市行政過錯責任追究辦法》依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2012年8月10日起施行。