南寧市“門前三包”責(zé)任制管理辦法

　　《南寧市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2013年8月20日第十三屆人民政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　市長：周紅波

　　2013年9月9日

　　南寧市“門前三包”責(zé)任制管理辦法

　　第一條 為了加強城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序的城市環(huán)境，根據(jù)《南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市建成區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱“門前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任人根據(jù)本辦法規(guī)定負責(zé)其責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化亮化的維護與管理的制度。

　　第四條 市城市管理部門負責(zé)全市“門前三包”責(zé)任制的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并對縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)“門前三包”責(zé)任制實施情況進行考核。縣(區(qū))城市管理部門、開發(fā)區(qū)管理委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的組織實施和監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的具體實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、園林、公安、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制管理工作。

　　第五條 下列單位或者個人為“門前三包”責(zé)任人：

　　(一)臨街地塊的土地使用權(quán)人;

　　(二)臨街建(構(gòu))筑物的所有人;

　　(三)臨街建筑施工場地的施工單位;

　　(四)臨街集貿(mào)市場的開辦者或者管理者;

　　(五)臨街停車場的經(jīng)營者;

　　(六)臨街住宅小區(qū)和樓宇的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。臨街地塊的土地使用權(quán)人或者臨街建(構(gòu))筑物的所有人將地塊、建(構(gòu))筑物出租的，可以在租賃合同中約定承租人為“門前三包”責(zé)任人。

　　第六條 下列區(qū)域為“門前三包”責(zé)任區(qū)：

　　(一)責(zé)任人使用的臨街地塊;

　　(二)責(zé)任人所有、使用的建(構(gòu))筑物外立面;

　　(三)責(zé)任人臨街門口及其兩側(cè)(每側(cè)最長不超過30米)建(構(gòu))筑物立面至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域;無人行道的，從建(構(gòu))筑物立面向道路延伸2米的區(qū)域。“門前三包”責(zé)任區(qū)具體范圍由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定;對劃定的區(qū)域有爭議的，由縣(區(qū))城市管理部門、開發(fā)區(qū)管理委員會確定。

　　第七條 “門前三包”應(yīng)當(dāng)達到以下要求和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)市容秩序：

　　1.無亂擺賣、亂堆放、亂搭蓋;

　　2.無跨門檻經(jīng)營，無違法宣傳促銷活動;

　　3.建(構(gòu))筑物立面整潔、完好，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛;

　　4.車輛應(yīng)當(dāng)在劃定的停放點分類有序停放。

　　(二)環(huán)境衛(wèi)生：

　　1.地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;

　　2.不得亂倒垃圾，不得將垃圾掃入下水道、綠地內(nèi)或者掃出責(zé)任區(qū)域外;

　　3.愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自拆除、移動或者損壞。

　　(三)綠化亮化：

　　1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等;

　　2.不擅自砍伐、移植、修剪樹木;

　　3.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施;

　　4.保持夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施完好，無缺損、斷亮現(xiàn)象。

　　第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任：

　　(一)維護責(zé)任區(qū)內(nèi)市容秩序;

　　(二)清掃責(zé)任區(qū);

　　(三)勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人的違法行為，勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)行政管理部門報告。責(zé)任人為臨街地塊或者臨街建(構(gòu))筑物承租人的，出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人履行“門前三包”責(zé)任。

　　第九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”責(zé)任書，登記造冊后報送縣(區(qū))城市管理部門、開發(fā)區(qū)管理委員會。

　　第十條 對責(zé)任人落實“門前三包”責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，按下列規(guī)定實施：

　　(一)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)對責(zé)任人履行“門前三包”責(zé)任的情況進行日常檢查。

　　(二)縣(區(qū))城市管理部門、開發(fā)區(qū)管理委員會每月監(jiān)督檢查“門前三包”責(zé)任制落實情況，對考核不達標(biāo)的責(zé)任人懸掛黃色警示牌，并責(zé)令限期改正，責(zé)任人改正后方可摘除黃色警示牌;責(zé)任人連續(xù)二次或者在六個月內(nèi)累計三次考核不達標(biāo)的，懸掛紅色警示牌，并責(zé)令限期改正，責(zé)任人改正后方可摘除紅色警示牌。

　　第十一條 食品藥品監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對被懸掛紅色警示牌的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或者個人的生產(chǎn)、經(jīng)營許可條件進行核查，不符合生產(chǎn)、經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷或者撤銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可。

　　第十二條 縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對縣(區(qū))城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行“門前三包”責(zé)任制管理職責(zé)情況進行年度考核。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)“門前三包”責(zé)任制實施情況進行年度考核。年度考核結(jié)果不達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)予以通報批評。

　　第十三條 對“門前三包”責(zé)任制工作成績突出的單位和個人，由市、縣(區(qū))人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會予以表彰和獎勵。

　　第十四條 責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，由縣(區(qū))城市管理部門和開發(fā)區(qū)管理委員會責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)拒絕簽訂“門前三包”責(zé)任書，經(jīng)責(zé)令限期簽訂，逾期仍不簽訂的，處2000元罰款;

　　(二)不履行“門前三包”責(zé)任或者履行責(zé)任未達到要求和標(biāo)準(zhǔn)的，處50元以上200元以下罰款;

　　(三)被懸掛黃色警示牌，經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款;

　　(四)被懸掛紅色警示牌，經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1000元以上2000元以下罰款;

　　(五)故意遮擋或者擅自摘除警示牌的，處1000元罰款。出租人沒有按照本辦法第八條第二款規(guī)定督促承租人履行“門前三包”責(zé)任，承租人被懸掛警示牌并被處以罰款處罰的，對出租人按給予承租人罰款數(shù)額的50%予以罰款。

　　第十五條 對被懸掛警示牌的責(zé)任人，取消當(dāng)年本市各級、各部門組織開展的評優(yōu)評先資格，并可在媒體上曝光。

　　第十六條 國家機關(guān)及其工作人員在實施“門前三包”責(zé)任制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)在“門前三包”責(zé)任制年度考核中不達標(biāo)的，由市人民政府對縣(區(qū))人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會進行通報批評，并對主要負責(zé)人進行誡勉談話;縣(區(qū))人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)負有責(zé)任的城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)人進行通報批評。

　　第十七條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道兩側(cè)“門前三包”責(zé)任制管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法自2013年10月1日起施行。1999年8月24日南寧市人民政府頒布施行的《南寧市市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任市管理辦法》(市人民政府令第31號)同時廢止。