各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳《吉林省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月二十六日
吉林省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省民政廳 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)保障性住房分配管理,確保分配過(guò)程公開透明、結(jié)果公平公正,依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼的分配及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱保障性住房是指廉租住房和公共租賃住房。
保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配包括廉租住房實(shí)物配租分配、租賃補(bǔ)貼分配和公共租賃住房實(shí)物配租分配。廉租住房實(shí)物配租分配包括政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房分配和按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房分配。
第四條 保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配應(yīng)當(dāng)遵循 “政府主導(dǎo)、公眾參與、公平分配、社會(huì)監(jiān)督”的原則,實(shí)行層級(jí)目標(biāo)責(zé)任管理。
第五條 保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候、核查、退出制度。
第六條 保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配實(shí)行信息公開制度。將分配過(guò)程及結(jié)果向社會(huì)公開、公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 縣級(jí)以上住房保障管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配工作的主管部門,負(fù)責(zé)保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配的綜合協(xié)調(diào)和管理,負(fù)責(zé)申請(qǐng)人住房情況的審查認(rèn)定工作。具體工作可以委托所屬的住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)人收入情況的審查認(rèn)定工作。市(州)和省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、工商、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等部門按照職責(zé)分工,配合做好保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配及定期核查等相關(guān)工作。
街道辦事處(社區(qū))依據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配的申請(qǐng)受理、初審工作。
第二章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第八條 保障性住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)由各市或縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、保障能力和實(shí)際保障需求確定,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期進(jìn)行調(diào)整,每年向社會(huì)公布一次。
近期內(nèi)廉租住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月人均可支配收入的35%確定;住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房建筑面積的40%確定,原則上不宜超過(guò)13平方米。公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月人均可支配收入的50%確定;有穩(wěn)定職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才申請(qǐng)公共租賃住房以及企事業(yè)單位自建自用的公共租賃住房分配,原則上不受收入標(biāo)準(zhǔn)限制。
第九條 廉租住房保障主要采取廉租住房實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式。具體保障方式由申請(qǐng)人根據(jù)以下原則,在提出廉租住房保障申請(qǐng)時(shí)自行選擇:
(一)政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房實(shí)物配租保障順序?yàn)榈捅o(wú)房家庭、低收入無(wú)房家庭。按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房實(shí)物配租堅(jiān)持保障對(duì)象自愿申請(qǐng)的原則,重點(diǎn)面向有一定經(jīng)濟(jì)條件的保障家庭,保障順序?yàn)榈捅o(wú)房家庭、低收入無(wú)房家庭。原有住房面積未達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)和在待改造棚戶區(qū)居住的保障家庭,可以用原有住房按面積置換按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房部分產(chǎn)權(quán),原有住房交由當(dāng)?shù)刈》勘U瞎芾聿块T處置。
(二)廉租住房租賃補(bǔ)貼重點(diǎn)保障住房面積未達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭。
按本辦法規(guī)定,經(jīng)審查確定為廉租住房保障對(duì)象的,在申請(qǐng)實(shí)物配租輪候期間,應(yīng)當(dāng)納入租賃補(bǔ)貼保障范圍,做到應(yīng)保盡保。
第十條 公共租賃住房主要采取實(shí)物配租方式,首先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入無(wú)房家庭、有穩(wěn)定職業(yè)的新就業(yè)無(wú)房職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工和引進(jìn)的專業(yè)人才,并逐步為符合條件的其他人員提供保障。
第十一條 申請(qǐng)廉租住房保障,由申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處(社區(qū))提出書面申請(qǐng),同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《廉租住房保障申請(qǐng)表》;
(二)家庭收入情況的申報(bào)材料;
(三)家庭住房狀況的申報(bào)材料及房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等證明材料;
(四)家庭成員身份證和戶口簿;
(五)依據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先保障的家庭需提供相關(guān)證明材料;
(六)其他需要提供的材料。
上述材料涉及各類證件的,應(yīng)提供原件核對(duì),并提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件。申請(qǐng)人需承諾對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 收到廉租住房保障申請(qǐng)后,相關(guān)部門按以下程序進(jìn)行審查和核準(zhǔn):
(一)街道辦事處(社區(qū))受理廉租住房保障申請(qǐng)時(shí),需對(duì)申請(qǐng)材料的原件進(jìn)行核實(shí);
(二)街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房等情況是否符合規(guī)定條件提出初審意見,初審合格的在街道辦事處(社區(qū))張榜公示7日后,將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘U瞎芾聿块T;
(三)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料的要件進(jìn)行復(fù)核、匯總后分批次轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門;
(四)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到住房保障管理部門轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)材料之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見,并反饋給住房保障管理部門;
(五)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到民政部門轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)材料之日起15日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人的住房、居住情況是否符合規(guī)定條件提出審查意見,審查合格的在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體公示并在街道辦事處(社區(qū))張榜公示15日,公示無(wú)異議即可確定為廉租住房保障對(duì)象,統(tǒng)一登記,參加廉租住房實(shí)物配租輪候或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼,實(shí)施保障的情況應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站長(zhǎng)期向社會(huì)公開;
(六)經(jīng)審查不符合保障條件的,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)出具書面通知,說(shuō)明理由,由受理申請(qǐng)的街道辦事處(社區(qū))轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人。
第十三條 公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候辦法,由地方政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定,參照本辦法第十二條的相關(guān)規(guī)定和程序,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第十四條 申請(qǐng)租賃公共租賃住房,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《公共租賃住房申請(qǐng)表》;
(二)家庭收入情況的申報(bào)材料或工作單位的收入證明材料;
(三)家庭住房狀況的申報(bào)材料;
(四)勞動(dòng)用工合同及社保繳費(fèi)證明材料;
(五)家庭成員身份證和戶口簿;
(六)其他需要提供的材料。
上述材料涉及各類證件的,應(yīng)提供原件核對(duì),并提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件。申請(qǐng)人需承諾對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 民政部門在審查申請(qǐng)人家庭收入時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政、公安(戶籍和車輛管理)、工商、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等部門就申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行信息比對(duì),按規(guī)定程序認(rèn)定,提出審查意見。
住房保障管理部門在審查申請(qǐng)人的住房、居住情況時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門就申請(qǐng)人住房等情況進(jìn)行信息比對(duì),查詢核實(shí),提出審查意見。
第十六條 申請(qǐng)人在提出住房保障申請(qǐng)之前5年內(nèi),有下列情形之一的,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)核查,在核查工作完成前,暫按有房家庭處理。不符合保障條件的,不應(yīng)享受住房保障。
(一)購(gòu)買過(guò)公有住房的;
(二)曾經(jīng)繼承、贈(zèng)與、受贈(zèng)、購(gòu)買或建設(shè)自有住房的;
(三)將原居住房屋(包括有產(chǎn)權(quán)、無(wú)產(chǎn)權(quán)的公產(chǎn)房或私產(chǎn)房)出售的;
(四)按照房改政策,購(gòu)買過(guò)住房或享受過(guò)貨幣分配的;
(五)正在實(shí)施房屋征收(拆遷)失去原有住房或按照城市棚戶區(qū)改造等政策,已經(jīng)享受過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償?shù)?a href='http://m.6065bob.com/buchang/57.html' target='_blank' data-horse>安置補(bǔ)償政策的。
第三章 分配管理
第十七條 保障性住房實(shí)物配租分配主要采取抽簽、搖號(hào)或綜合打分等方式,具體方式由各地住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際確定,但應(yīng)當(dāng)保證分配工作公開、公平、公正。
第十八條 在保障性住房實(shí)物配租分配前,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際房源和經(jīng)審查核準(zhǔn)選擇實(shí)物配租的保障對(duì)象數(shù)量,確定參與該次分配的保障對(duì)象具體條件和保障對(duì)象數(shù)量。其中,采取抽簽、搖號(hào)方式的,參與分配的保障對(duì)象數(shù)量以房源數(shù)量的1.5倍左右為宜。具體辦法由各地政府結(jié)合實(shí)際確定。
第十九條 分配原則確定后,各地政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究制定具體分配方案。分配方案應(yīng)當(dāng)明確如下內(nèi)容:
(一)房源情況。包括房源數(shù)量、戶型面積、所在地點(diǎn)等信息。
(二)參與分配條件。包括參與分配的保障對(duì)象相關(guān)收入、住房等方面的限制性條件。
(三)分配價(jià)格。包括政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房或公共租賃住房租金價(jià)格、按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房私有產(chǎn)權(quán)部分的出售價(jià)格及產(chǎn)權(quán)比例等。
(四)分配方式。明確住房分配所采取的具體方式,如抽簽、搖號(hào)或者綜合打分等;
(五)分配程序。明確分配過(guò)程的相關(guān)程序與基本規(guī)則。
(六)相關(guān)要求。
多層樓房的房源底層應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向行走不便的殘疾人等保障對(duì)象分配,但要嚴(yán)格把握分配標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 分配方案公布后,由具備該次分配方案規(guī)定條件的保障對(duì)象向有關(guān)部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查確定參與分配資格。具體申請(qǐng)、審查程序和辦法由各地政府結(jié)合實(shí)際制定。
第二十一條 各地應(yīng)當(dāng)將保障性住房實(shí)物配租分配方案、審查合格的保障對(duì)象名單及相關(guān)分配信息適時(shí)在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站、街道辦事處(社區(qū))面向社會(huì)公開,征求各方面意見,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十二條 保障性住房實(shí)物配租分配由當(dāng)?shù)卣》勘U瞎芾聿块T及相關(guān)部門組織實(shí)施。分配過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,由公證機(jī)關(guān)在抽簽、搖號(hào)或綜合打分環(huán)節(jié)進(jìn)行公證,接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、申請(qǐng)人代表及新聞媒體實(shí)施監(jiān)督。
第二十三條 保障性住房實(shí)物配租分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體公示,并在街道辦事處(社區(qū))張榜公示,公示期不少于15日。
第二十四條 住房保障管理部門在公示期滿3日內(nèi),向獲得配租的保障對(duì)象發(fā)放實(shí)物配租通知書。享受實(shí)物配租的保障對(duì)象,同時(shí)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。本次分配未能獲得廉租住房實(shí)物配租的保障對(duì)象,繼續(xù)實(shí)行輪候,進(jìn)入下一輪實(shí)物配租分配。一般情況下,經(jīng)過(guò)3次抽簽(搖號(hào))或歷經(jīng)3年仍未獲得實(shí)物配租的,可以直接享受廉租住房實(shí)物配租保障。
第二十五條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式,與保障對(duì)象簽訂廉租住房租賃合同或租賃補(bǔ)貼發(fā)放協(xié)議、公共租賃住房租賃合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第二十六條 獲得實(shí)物配租分配的保障對(duì)象由于住房地點(diǎn)、環(huán)境、樓層、戶型等原因,1個(gè)月內(nèi)未辦理入住手續(xù)的,視為自動(dòng)放棄,2年內(nèi)不得參與實(shí)物配租分配,但可以繼續(xù)享受租賃補(bǔ)貼保障。
第二十七條 租賃補(bǔ)貼一般按月或季度發(fā)放,具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際,綜合考慮保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)情況、住房狀況等因素確定,實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理。租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年的11月底前全部發(fā)放到位,以實(shí)際發(fā)放到保障對(duì)象銀行卡(折)中為準(zhǔn)。
第四章 退出管理
第二十八條 建立日常檢查和定期核查制度,對(duì)實(shí)施保障的對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(一)日常檢查。由當(dāng)?shù)刈》勘U稀⒚裾块T對(duì)保障對(duì)象的住房和收入情況,履行合同和協(xié)議情況進(jìn)行不定期檢查,并會(huì)同街道辦事處(社區(qū)),組織實(shí)施保障的對(duì)象每年申報(bào)一次家庭人口、實(shí)際收入和住房等的變動(dòng)情況。在組織檢查和申報(bào)過(guò)程中,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供相關(guān)資料。相關(guān)部門要建立信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果等信息。
(二)定期核查。各地住房保障、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門要結(jié)合實(shí)際,對(duì)保障對(duì)象是否符合保障條件、保障性住房實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼分配等情況,每年進(jìn)行一次核查。核查時(shí)間由各地自行安排,完成時(shí)間不得超過(guò)當(dāng)年的9月末。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府或部門網(wǎng)站向社會(huì)公布,接受各方面監(jiān)督。
第二十九條 經(jīng)過(guò)檢查或核查,保障對(duì)象有下列情況之一的,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)做出取消其住房保障資格的決定,書面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由,收回或回購(gòu)保障性住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼:
(一)出租、出借保障性住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的;
(二)無(wú)合理原因連續(xù)6個(gè)月以上未在承租的政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房或者公共租賃住房居住的;
(三)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的;
(四)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化,不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障條件的;
(五)享受住房保障后,又取得其他住房的;
(六)違反合同約定的;
(七)違反保障性住房政策規(guī)定的其他情形。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)住房保障管理部門取消其保障資格的決定有異議的,可在收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向做出決定的住房保障管理部門申訴,住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申訴后30日內(nèi)做出復(fù)查決定。
第三十一條 享受保障性住房實(shí)物配租的當(dāng)事人在收到住房保障管理部門取消其保障資格的書面通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房;對(duì)暫時(shí)無(wú)法騰退的,給予3個(gè)月的過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi)按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租;對(duì)過(guò)渡期滿仍不騰退的,應(yīng)責(zé)令其15日內(nèi)退出保障性住房。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的或應(yīng)退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼而拒不退還的,由住房保障管理部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 各市、縣級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)住房保障管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期組織對(duì)保障性住房分配工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)席會(huì)議制度,政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,負(fù)責(zé)定期召集聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理相關(guān)信息,研究有關(guān)工作。
第三十三條 各級(jí)住房保障、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱,對(duì)接到的舉報(bào)和投訴問(wèn)題,要及時(shí)調(diào)查處理,并反饋處理結(jié)果。
第三十四條 對(duì)以提供虛假信息、欺詐等不正當(dāng)手段,騙取住房保障資格的家庭或個(gè)人,由住房保障管理部門取消其保障資格,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任;已享受保障性住房實(shí)物配租的,責(zé)令其退出實(shí)物配租的房屋,并按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交房租;已享受住房租賃補(bǔ)貼的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼。該家庭或個(gè)人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。
第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他相關(guān)人員違反有關(guān)規(guī)定,在保障性住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼分配過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,以及存在非法收取報(bào)名費(fèi)、中介費(fèi)等行為的,嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 各地要盡快完善保障性住房信息平臺(tái),健全住房保障信息系統(tǒng),及時(shí)將保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理的相關(guān)信息錄入住房保障信息系統(tǒng),并向社會(huì)公開。建立家庭收入和住房信息比對(duì)平臺(tái),并整合公共資源,逐步實(shí)現(xiàn)保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配相關(guān)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。
第六章 附 則
第三十七條 各市、縣級(jí)政府要依據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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