岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知(岳政發(fā)[2012]13號(hào))

　　各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

　　《岳陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年9月24日市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年十月二十九日

　　岳陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋的征收與補(bǔ)償工作。

　　岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)人民政府及屈原管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)屬征收項(xiàng)目和市人民政府交辦的征收項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱區(qū)實(shí)施項(xiàng)目)的征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 市、縣(市)房地產(chǎn)管理局為本級(jí)人民政府國(guó)有土地上房屋征收部門，其設(shè)立的征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>

　　岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)人民政府及屈原管理區(qū)管委會(huì)可以確定本區(qū)國(guó)有土地上房屋征收部門，承擔(dān)本區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的征收與補(bǔ)償具體工作。

　　房屋征收部門的主要職責(zé)：

　　(一)宣傳貫徹《條例》及相關(guān)法律法規(guī)政策;

　　(二)擬制和報(bào)批征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)配套措施;

　　(三)組織征收調(diào)查登記和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

　　(四)擬制并報(bào)批房屋征收具體項(xiàng)目補(bǔ)償方案;

　　(五) 負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償資金概算并實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，確保及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?

　　(六)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等部門核定房屋征收實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)比例，對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(七) 組織簽訂和履行征收補(bǔ)償協(xié)議，公布分戶補(bǔ)償結(jié)果，建立征收補(bǔ)償檔案，負(fù)責(zé)具體征收項(xiàng)目的決算;

　　(八)組織拆除被征收房屋并辦理相關(guān)權(quán)證注銷手續(xù);

　　(九)承擔(dān)和協(xié)調(diào)其他與征收補(bǔ)償有關(guān)的工作。

　　其中，第(二)、第(五)項(xiàng)由市、縣(市)房屋征收部門負(fù)責(zé)，區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的決算應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核。

　　第六條 房屋征收部門可以設(shè)立或者委托征收實(shí)施單位，承擔(dān)征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

　　從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的政策、法律和專業(yè)知識(shí)，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

　　第七條 發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源、審計(jì)、物價(jià)、教育、監(jiān)察、公安、信訪、電信等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，配合房屋征收部門做好國(guó)有土地上房屋征收工作。

　　第八條 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第九條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)，對(duì)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行征收補(bǔ)償方案和征收補(bǔ)償協(xié)議(合同)審核備案制度。

　　第十條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位工作人員的監(jiān)察。

　　第二章 征收程序

　　第十一條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，依法作出房屋征收決定：

　　(一)國(guó)防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十二條 因公共利益需要征收房屋的，提出征收房屋申請(qǐng)的單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)房屋征收部門提交以下材料：

　　(一)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項(xiàng)目立項(xiàng)批文;

　　(二)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料以及劃定的項(xiàng)目征收規(guī)劃調(diào)查紅線;

　　(三)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料;

　　(四)資金來(lái)源情況說(shuō)明;

　　(五)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第十三條 規(guī)劃部門劃定項(xiàng)目征收規(guī)劃調(diào)查紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地地塊的整合要求，不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。

　　第十四條 房屋征收部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物進(jìn)行征收前期調(diào)查，概算出征收補(bǔ)償安置資金總額，形成概算報(bào)告交申請(qǐng)征收單位。概算報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明概算的過(guò)程、方法、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及房屋所有權(quán)人姓名、房屋權(quán)證號(hào)、建筑面積、用途等內(nèi)容。概算中的房屋測(cè)繪、房屋價(jià)值預(yù)評(píng)估作業(yè)，由房屋征收部門與申請(qǐng)征收單位協(xié)商選定專業(yè)作業(yè)單位，作業(yè)費(fèi)用由申請(qǐng)征收單位承擔(dān)。

　　第十五條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查概算結(jié)果和征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定擬制征收補(bǔ)償方案并初步征求被征收人意見(jiàn)。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征收范圍;

　　(二)補(bǔ)償原則及補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn);

　　(三) 征收實(shí)施步驟、簽約期限及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)安置房地點(diǎn)及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限;

　　(五)住房保障對(duì)象的住房保障措施;

　　(六)其他需要明確的內(nèi)容。

　　第十六條 房屋征收部門根據(jù)征收補(bǔ)償方案的初步征求意見(jiàn)情況并征求信訪、維穩(wěn)部門意見(jiàn)后形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定;

　　(二)對(duì)被征收人初步征求意見(jiàn)等前期工作情況;

　　(三)實(shí)施征收是否存在引發(fā)群眾集體上訪、群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)和其他不穩(wěn)定因素;同一舊城區(qū)改建項(xiàng)目的贊成率是否達(dá)到被征收戶數(shù)量的半數(shù)以上;

　　(四)對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策、化解措施和處置預(yù)案;

　　(五)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

　　第十七條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)定可以實(shí)施的征收項(xiàng)目，由房屋征收部門將補(bǔ)償方案報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門論證后，在政府門戶網(wǎng)站和征收范圍現(xiàn)場(chǎng)予以公布，公開征求公眾意見(jiàn)。公開征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況應(yīng)及時(shí)公布。

　　同一舊城區(qū)改建項(xiàng)目，50%以上被征收戶認(rèn)為補(bǔ)償方案不符合《條例》和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證情況修改方案。

　　第十八條 征收補(bǔ)償方案通過(guò)部門論證后，申請(qǐng)征收單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門劃定項(xiàng)目征收紅線，房屋征收部門根據(jù)征收紅線擬定征收范圍報(bào)同級(jí)人民政府確定后予以公布。

　　第十九條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的部分，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、住建、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　第二十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查登記，并在登記結(jié)果上簽字。調(diào)查登記應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　(一)被征收人基本情況;

　　(二)房屋及土地權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況;

　　(三)權(quán)屬未登記及擅自改變用途的情況;

　　(四)房屋及土地出租、抵押、查封等情況;

　　(五)被征收人選擇的補(bǔ)償方式;

　　(六)被征收人是否符合住房保障條件;

　　(七)其他需要登記的情況。

　　第二十一條 調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。

　　第二十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將權(quán)屬未登記和擅自改變用途的建筑報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土資源、住建等部門進(jìn)行認(rèn)定和處理。

　　第二十三條 調(diào)查登記結(jié)果確定后，申請(qǐng)征收單位將征收補(bǔ)償資金足額存入監(jiān)管資金帳戶;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還應(yīng)提供經(jīng)規(guī)劃部門審定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)規(guī)劃方案和平面布局圖或者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋權(quán)屬證書后，房屋征收部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出房屋征收決定，并公告。房屋征收決定應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限等事項(xiàng)。

　　同一舊城區(qū)改建項(xiàng)目被征收戶數(shù)較多的(市區(qū)為150戶及以上)，房屋征收決定應(yīng)經(jīng)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后作出。

　　第二十四條 房屋征收部門根據(jù)征收決定，組織被征收人投票選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為征收評(píng)估機(jī)構(gòu)，得票率超過(guò)全體被征收戶數(shù)50%的確定為征收評(píng)估機(jī)構(gòu);如無(wú)一家評(píng)估機(jī)構(gòu)得票率超過(guò)50%，則以公開隨機(jī)抽簽的方式選定征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。抽簽結(jié)果由公證部門現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　第二十五條 從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》(建設(shè)部令第142號(hào))的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，在市房地產(chǎn)管理局登記備案并接受其監(jiān)管。

　　第二十六條 被征收房屋的價(jià)值由選定的征收評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。對(duì)于權(quán)屬未經(jīng)登記和擅自改變用途的建筑，按規(guī)劃、國(guó)土資源、住建等部門作出的認(rèn)定和處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日類似被征收房屋房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。評(píng)估機(jī)構(gòu)作出評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)類似被征收房屋房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行說(shuō)明。

　　征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排有注冊(cè)估價(jià)師在內(nèi)的2人以上估價(jià)人員對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，掌握房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告并報(bào)送委托評(píng)估的房屋征收部門，房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在接到區(qū)實(shí)施項(xiàng)目的房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第二十七條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)。

　　房屋征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第二十八條 房屋征收部門或其委托的征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征收決定公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)，根據(jù)征收補(bǔ)償方案和征收評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的分戶評(píng)估結(jié)果與被征收人協(xié)商，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將協(xié)議報(bào)市房屋征收部門備案。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第二十九條 在房屋征收決定公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)與被征收人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門提供協(xié)商記錄和分戶補(bǔ)償方案報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府作出房屋征收補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)公告。區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定前，分戶補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門審核備案。

　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;

　　(二)征收的依據(jù)和理由;

　　(三)《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng);

　　(四)告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

　　補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

　　第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定及時(shí)支付補(bǔ)償資金，被征收人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限完成搬遷。

　　第三十一條 房屋補(bǔ)償決定作出后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋補(bǔ)償決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋及裝飾裝修作勘察記錄，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋及裝飾裝修進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第三十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公布，并建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

　　第三十三條 房屋征收部門負(fù)責(zé)選擇具有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施被征收房屋的拆除，并收回和注銷被征收房屋權(quán)屬證書。

　　建筑施工企業(yè)在房屋拆除施工前，應(yīng)當(dāng)制定房屋拆除實(shí)施方案報(bào)市、縣(市)人民政府具有房屋拆除施工安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，市、縣(市)人民政府具有房屋拆除施工安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第三十四條 項(xiàng)目征收完成后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理項(xiàng)目決算手續(xù)。

　　第三章 征收補(bǔ)償

　　第三十五條 房屋征收部門對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　第三十六條 被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第三十七條 對(duì)權(quán)屬未登記和擅自改變用途的建筑按本辦法第二十二條規(guī)定程序認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補(bǔ)償;對(duì)違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

　　第三十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第三十九條 采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費(fèi);采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式且需要被征收人過(guò)渡的，給予被征收人兩次搬遷費(fèi)。

　　房屋征收部門對(duì)住宅采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償且需要被征收人過(guò)渡的，對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi);對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過(guò)渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。采取貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　拆除倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的搬遷費(fèi)，根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定;對(duì)于無(wú)法搬遷或者無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定其現(xiàn)實(shí)價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償;對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

　　被征收房屋價(jià)值評(píng)估中不包括裝飾裝修價(jià)值的，其裝飾裝修的補(bǔ)償根據(jù)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地勘查結(jié)果協(xié)商確定;協(xié)商不成的，委托征收評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第四十條 以新建房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過(guò)渡期限。

　　實(shí)際過(guò)渡期限自被征收人騰空房屋交付拆除之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付條件之日止。

　　第四十一條 由于房屋征收部門的責(zé)任，實(shí)際過(guò)渡期限超過(guò)約定過(guò)渡期限的，從逾期之月起，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)：

　　(一)被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，超過(guò)約定過(guò)渡期限12個(gè)月以內(nèi)(含12個(gè)月)的，按標(biāo)準(zhǔn)的150%支付臨時(shí)安置費(fèi);超過(guò)約定過(guò)渡期限12個(gè)月以上的時(shí)段，按標(biāo)準(zhǔn)的200%支付臨時(shí)安置費(fèi);

　　(二)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，超過(guò)約定過(guò)渡期限12個(gè)月以內(nèi)(含12個(gè)月)的，按標(biāo)準(zhǔn)的50%支付臨時(shí)安置費(fèi);超過(guò)約定過(guò)渡期限12個(gè)月以上的時(shí)段，按標(biāo)準(zhǔn)的100%支付臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第四十二條 被征收房屋是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，每月按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的一定比例給予補(bǔ)償，補(bǔ)償期限為6個(gè)月。

　　第四十三條 被征收人因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，可向民政部門申請(qǐng)給予適當(dāng)救助。

　　在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門可以給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)金的計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門依法制定。

　　第四十四條 拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十五條 對(duì)享受城鎮(zhèn)最低社會(huì)生活保障待遇且住宅建筑面積合計(jì)不足50平方米的被征收人，按照50平方米實(shí)施最低居住面積保障。對(duì)被征收住宅的裝飾裝修、臨時(shí)安置和獎(jiǎng)勵(lì)等，按實(shí)際征收面積計(jì)算。

　　在房屋征收范圍確定后，被征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低居住面積保障。

　　第四十六條 被征收房屋以貨幣補(bǔ)償方式征收后，被征收人仍符合住房保障條件的，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予住房保障。

　　第四十七條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在房屋征收簽約期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，在被征收人與抵押權(quán)人簽訂抵押權(quán)處置協(xié)議后，房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償;未達(dá)成抵押權(quán)處置協(xié)議的，應(yīng)采取提存補(bǔ)償款等依法保障抵押權(quán)人合法權(quán)益的措施。

　　第四十八條 被征收人搬遷時(shí)不得損壞和拆走已作補(bǔ)償?shù)慕ㄖ铩?gòu)筑物及附屬設(shè)施設(shè)備，否則房屋征收部門可在相應(yīng)補(bǔ)償款項(xiàng)中扣回。

　　第四十九條 任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第五十條 公安、教育、民政、人口和計(jì)劃生育、人社等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計(jì)劃生育關(guān)系遷移、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)，免收市、縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第五十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五十二條 有下列行為之一的，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)國(guó)家工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的;

　　(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;

　　(四)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的。

　　第五十三條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的，依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第五十四條 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國(guó)有農(nóng)用地上的房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，按省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 各縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收實(shí)施細(xì)則。

　　第五十六條 岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作由市房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第五十七條 本辦法自公布之日起施行。《岳陽(yáng)市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干規(guī)定(暫行)的通知》(岳政發(fā)〔2011〕9號(hào))同時(shí)廢止。