各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區、市軟件與服務外包產業園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市政務服務體制運行管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　二O一二年六月七日

　　宿遷市政務服務體制運行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為進一步轉變政府職能，優化經濟社會發展環境，推進服務型政府建設，根據《行政許可法》和《市委市政府關于深化政務服務體制改革的實施意見》(宿發〔2012〕15號)，特制定本辦法。

　　第二條 市便民方舟是市委、市政府加強政務服務建設的重要民生工程和綜合服務載體，包括入駐的市政務服務中心、公共資源交易中心、社會保險中心、人才服務中心、勞動就業管理處、房產交易中心、住房公積金管理中心、國土交易中心等。

　　第三條 市政務服務管理辦公室(市公共資源交易管理辦公室)為市政府派出機構，負責對進駐便民方舟的部門(單位)窗口組織、協調、監督、管理和考核工作。

　　第二章 運行機制

　　第四條 政務服務體制實行統籌管理、協調運轉、高效服務。市政務服務管理辦公室對政務服務中心、公共資源交易中心實行人、財、物統一管理和考核，統籌組織協調進駐市政務服務中心(以下簡稱中心)部門窗口及分中心的月度、年度考核和重大項目聯合勘察、聯合審圖、聯審會辦等工作。

　　第五條 市政務服務中心負責對進駐部門窗口行政許可、非行政許可審批和服務事項的日常協調、管理、督查與考核;負責對社會保險中心、人才服務中心、勞動就業管理處、房產交易中心、住房公積金管理中心等日常督查考核。對未進駐便民方舟的分中心，名稱統一為宿遷市政務服務中心xx分中心，實行統一標識，統一服務規范，統一電子監察，統一監督考核。

　　第六條 各部門行政服務處按要求進駐中心，集中對外辦理行政許可、非行政許可審批和行政服務事項，具體業務接受所在部門的領導。

　　第七條 進駐中心的窗口工作人員人事關系由所在部門負責管理，身份性質不變;在中心工作期間，所在部門不得隨意調整或者安排其他工作。

　　第八條 市公共資源交易中心負責工程建設勘察、設計、施工、監理以及與其配套的重要設備、材料采購招投標活動的管理，負責政府集中采購項目組織實施;負責產權交易、國土交易等公共資源交易項目進場交易管理;根據市公共資源交易管理辦公室授權，具體負責招標投標的行政監督，對違反招標投標法律法規行為進行查處等。

　　第九條 住房和城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門應當在市公共資源交易中心設立駐場機構;宿城區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城根據工作需要，選派人員進駐市公共資源交易中心辦公，業務和日常管理接受派駐部門與市公共資源交易管理辦公室雙重管理。

　　第十條 重點工程建設項目需要辦理提前開標的，由所有投標人提出書面申請，征得招標人同意，經市公共資源交易管理辦公室審核，市公共資源管理委員會領導批準，監察機關備案后，按相關程序操作。建設項目前期規劃、設計招標，可經招標人書面申請，市公共資源交易管理辦公室審核，并經監察機關備案后，采用邀請招標方式進行。非國有資金投資的工業廠房、企業自建的辦公用房、職工宿舍等項目由招標人申請，辦理直接發包手續。

　　第十一條 加快工程建設、政府采購、產權交易、土地交易等公共資源電子化交易平臺建設，市縣區、行業主管部門和交易各方主體逐步實現同一個電子化平臺上運行。加快實現全市誠信數據庫、評標專家庫、電子交易工具和業務流程標準的統一，并與建筑市場誠信管理、行政權力網上公開運行、工程建設領域項目信息公開和信用體系建設等系統有效對接。

　　第十二條 市政務服務管理辦公室設立黨團組織，負責組織開展黨團活動和各類創先爭優活動。

　　第三章 事項管理

　　第十三條 辦理行政許可、非行政許可審批和行政服務事項，實行辦理事項類別、名稱及設立依據、申報材料、辦事程序、辦結時限、收費依據和標準、辦公電話公開制度，實行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、超時默認制、統一收費制、重大項目代辦制、并聯審批制、過錯追究制等工作制度。

　　第十四條 對明確進中心辦理的行政許可、非行政許可審批和行政服務事項，不得在中心以外另行受理和辦理;對辦理事項需要現場勘察、驗收的由各部門行政服務處牽頭負責;對多頭受理和辦理有關事項的，由市紀委(監察局)派駐機構和市政務服務管理辦公室及時組織調查，并追究相關責任。

　　第十五條 辦理事項需要聯合勘察、聯合會辦、聯合驗收的，一般項目由主辦部門或由市政務服務中心牽頭組織進行;重大項目由市政務服務管理辦公室統一組織。

　　第十六條 市本級部門受理、初審后報上級主管部門批準的事項，必須在承諾時限內上報，并及時與服務對象保持聯系，做好全程跟蹤服務。

　　第十七條 事項辦理過程中無特殊要求的，一律使用部門審批專用章(法律法規或上級主管部門要求使用部門行政公章或特殊行業專業章的，從其規定)。審批專用章由部門行政服務處負責人負責日常管理和使用。

　　第四章 人員管理

　　第十八條 進駐中心的窗口工作人員需將黨團組織關系轉到市政務服務管理辦公室，并參加市政務服務管理辦公室黨團組織開展的各項活動。

　　第十九條 各部門確因工作需要調整窗口工作人員，應當提前5日向市政務服務中心提出書面調整意見，并征得市政務服務管理辦公室同意;市政務服務中心應當根據窗口工作人員表現按年度作出鑒定，經市政務服務管理辦公室審核后，由相關部門存入個人檔案;對表現突出的，由市政務服務管理辦公室向相關部門推薦使用。

　　對不適合窗口工作或者不服從管理的工作人員，由市政務服務中心提出意見，報經市政務服務管理辦公室同意后，向所屬部門提出調整或退回意見，有關部門應當在5日內進行調整。

　　第二十條 實行統一著裝制度。工作時間內除國務院規定制式服裝部門的工作人員著制式服裝外，市政務服務中心、公共資源交易中心和進駐部門工作人員均著統一工作服裝、佩戴工作牌上崗。

　　第二十一條 實行服務質量效率評議制度。市政務服務管理辦公室根據工作開展情況，統一部署開展創先爭優活動。前來辦事人員、招標投標各方主體，可以通過窗口評議器，對窗口服務態度、服務質量、工作效率等進行實時評價，服務質量效率評價結果作為年度考核的重要依據。

　　第二十二條 對工作人員違法違紀違規行為和服務質量、工作效率方面存在的問題，可以向市紀委(監察局)派駐機構或市政務服務管理辦公室舉報和投訴。

　　市紀委(監察局)派駐機構和市政務服務管理辦公室對舉報和投訴的事項，應當進行調查并按照有關規定進行處理。

　　第五章 財務管理

　　第二十三條 窗口人員工資、福利、目標考核獎以及窗口電話費、耗材等由派出單位支付。

　　第二十四條 月度、年度考核評比出的“紅旗窗口”、“十佳窗口”、“先進個人”，由派出單位給予適當物質獎勵。

　　第二十五條 中心公用設施和辦公桌椅、電腦等，由市政務服務管理辦公室統一購置(社會保險中心、勞動就業管理處、人才服務中心由市人力資源社會保障局統一采購)，經費由市財政和相關單位統籌負責;窗口人員著裝由市政務服務管理辦公室統一采購，審批服務窗口人員的著裝經費由財政(70%)和個人(30%)分擔，便民服務窗口人員的著裝經費由單位參照執行。

　　第二十六條 便民方舟運行經費實行分戶支付。其中，市政務服務中心、公共資源交易中心所在的二號樓運行經費由市政務服務管理辦公室負責支付，不足部分由市財政彌補;社會保險中心、勞動就業管理處、人才服務中心所在的一號樓裙樓運行費用由上述單位分擔;房產交易中心、住房公積金管理中心、國土交易中心所在的三號樓裙樓運行費用，由其按使用面積分擔。

　　第二十七條 實行統一收費管理制度。市物價局窗口負責進駐便民方舟部門和單位行政事業性收費、經營性收費的審核，進駐便民方舟的金融機構負責統一收費，并按照財政管理規定及時結轉資金。

　　第二十八條 本辦法由市政務服務管理辦公室(市公共資源交易管理辦公室)負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發布之日起實施。