金政辦發〔2012〕41號

　　各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門：

　　《金華市區農村基礎設施長效管理辦法》已經市政府第21次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　二○一二年五月十一日

　　金華市區農村基礎設施長效管理辦法

　　第一章 總 　則

　　第一條 為全面鞏固農村基礎設施建設成果，進一步改善農村生產生活條件，加快提升公共服務城鄉均等化水平，根據《浙江省美麗鄉村建設行動計劃(2011-2015年)》要求，結合市區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農村基礎設施長效管理是指環境衛生管理、公共設施維護及綠化養護等，其中環境衛生管理指村莊衛生保潔、村莊連接帶衛生連片保潔、垃圾收集與清運、垃圾處理;公共設施維護主要指公共路燈、生活污水處理設施(含村排污管網及村口至鎮或城市主管網管道)、公廁、文體設施等的維修管理。

　　第三條 本辦法適用于金華市區(包括婺城區、金東區及金華經濟技術開發區)范圍內所有農村(不含撤村建居)的相關基礎設施的管理。已列入行業主管部門維護的設施不在維護范圍。

　　第四條 以政府引導、區級推動、部門指導、鄉鎮組織、農民主體、市場運作、專業管理為原則，完善制度、經費、隊伍等保障，建立長效運行機制。

　　第五條 市農辦為農村基礎設施長效管理的綜合協調部門，市各相關職能部門為農村基礎設施長效管理的業務主管部門，婺城區人民政府、金東區人民政府及金華經濟技術開發區管委會負責本辦法在所轄農村的實施。

　　第二章 項目和要求

　　第六條 環境衛生管理。

　　(一)村莊衛生保潔。以村為單位做好村內道路及公共區域(含水域、綠化帶、垃圾房等)的清掃及保潔工作，確保環境衛生。大力推行農村"門前三包"管理制度，明確村范圍內機關單位、學校、個體工商戶、市場、企業、住戶等的保潔責任，對其辦公、辦學、生產經營場所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣范圍內包綠化美化、包衛生保潔、包無亂搭亂放。

　　(二)村莊連接帶衛生連片保潔。以鎮為單位做好村莊之間沿路、沿河區域的日常保潔工作，確保道路、河道兩側可見范圍內無垃圾。已經列入公路及河道管理部門管理的區域不在本辦法規定之內。

　　(三)垃圾收集清運。農戶生活垃圾投放至規定收集點，村保潔人員統一收集后運至垃圾房，鄉鎮(街道)負責運至中轉站(實行分散處理的村根據實際另行確定)。建筑垃圾在確保無害情況下由產生單位或個人自行負責運至指定堆放點。

　　(四)垃圾處理。農村生活垃圾應大力推行減量化處理辦法，減少垃圾出運量。不可回收利用垃圾主要采取集中處理方式，就近運至垃圾填埋場、焚燒廠作無害化處理，各鄉鎮(街道)不得擅自填埋或焚燒(建有經環保評估通過的焚燒設備除外)。工業垃圾處理遵照相關規定執行。

　　第七條 公共設施維護。

　　(一)公共路燈維護。確定專業人員或委托專業機構做好日常維護，確保正常照明。

　　(二)生活污水處理設施維護。

　　排污管網維護：主要做好管網的破損維修及疏通清淤(每年至少清淤1次)。

　　沼氣池(厭氧池)維護：主要做好沼氣池(厭氧池)檢查井蓋日常檢查及破損更換、進水井定期檢查和清掏、沼氣池(厭氧池)每年一次清渣。其中，沼氣池(厭氧池)定期清渣由區級農辦及金華經濟技術開發區一體化辦統一組織，按照有關規定統一委托有資質機構開展。

　　(三)公廁的管理維護。公廁全年開放使用，有專人管理并保持地面、墻面及廁坑、潔具的整潔，自來水暢通、照明燈具完好，化糞池定期清理，設施有破損及時修復。

　　(四)文體設施的管理維護。健身活動場地良好，器材有專人檢查維護，有銹蝕、破損及時修復。

　　第八條 綠化養護。確定專人或委托專業機構做好中耕除草、修剪整枝、治蟲防病、澆水施肥等養護工作，確保綠化植物生長良好。

　　第三章 組織實施

　　第九條 市農辦牽頭制定考核細則，并定期組織檢查、指導和服務。

　　第十條 婺城區、金東區及金華經濟技術開發區都要成立農村基礎設施長效管理工作領導小組，辦公室設農辦或城鄉一體化辦，并明確各成員單位職責。鄉鎮(街道)也要建立相應領導小組及辦公室，并落實專門人員負責。

　　第十一條 鄉鎮(街道)每年年初編制轄區農村基礎設施長效化管理計劃，明確每個行政村的長效管理項目，報區農辦(一體化辦)審核，以區為單位統一報市農辦備案。

　　第十二條 建立分級考核機制。市每年組織四次抽查，年終進行綜合考核;區對每個鄉鎮(街道)每兩月檢查考核;鄉鎮對每個行政村每月檢查考核;行政村每天對管護隊伍檢查考核。建立考核臺賬，考核結果與長效管理以獎代補資金撥付及管護隊伍報酬支付相掛鉤。

　　第四章 資金補助和管理

　　第十三條 農村基礎設施長效管理經費實行區為主、市補助、鄉鎮(街道)適度自籌、農戶(含企業)適當繳納的辦法籌集。

　　第十四條 市財政每年安排1000萬的長效管理專項資金，每年年中預撥一次，年底核撥一次，具體由婺城區、金東區及金華經濟技術開發區統一安排使用。補助資金主要用于衛生保潔、污水設施維護、綠化養護等管理項目的人員報酬和垃圾清運開支。

　　第十五條 市財政根據各區農村2011年底在冊人口數定額補助，具體計算辦法為：區補助定額=市補助資金總量×2011年底區農村在冊人口數&Pide;市區農村2011年底在冊人口數。

　　第十六條 實際撥付額度根據考核細則確定，具體計算辦法為：實際撥付額度=區補助定額×考核等級系數，其中優秀等級系數為100%，良好等級系數為80%，合格等級系數為60%，不合格系數為0。

　　第十七條 區財政要根據市以獎代補額度按不低于1:1.5配套(按區補助定額計算)。凡未足額配套，但配套額度比例大于等于1的，市財政將以考核日為截止期，在補助時扣減對應金額，具體計算辦法為：扣減額度=區補助定額×1.5-實際配套金額。配套額度比例小于1的，市財政不予補助。

　　第十八條 市審計局要定期對長效管理資金使用情況進行審計，市農辦與財政局要切實加強專項資金撥付及使用的監管。

　　第十九條 婺城區、金東區及金華經濟技術開發區要制定詳細的考核辦法和資金管理辦法，并報市農辦審查備案。

　　第二十條 市以獎代補資金、區配套資金及收取的有償服務費都要專款專用，如發現弄虛作假，騙取專項資金的，要進行通報，情節嚴重的要追究法律責任。

　　第五章 附　　則

　　第二十一條 補助辦法有效期為三年，自2012年6月20日起實施。

　　附件：1.金華市區農村基礎設施長效管理考核細則

　　2.金華市區農村基礎設施長效管理考核計分表

　　3.金華市區農村基礎設施長效管理項目檢查評分表

　　http://www.jinhua.gov.cn/art/2012/5/16/art_1709_557.html