豫政辦〔2012〕63號

　　各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　省教育廳等13部門制定的《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一二年五月十一日

　　河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)

　　省教育廳 省發展改革委 省公安廳 省民政廳 省財政廳

　　省人力資源社會保障廳 省編辦 省國土資源廳 省住房城鄉建設廳

　　省交通運輸廳 省文化廳 省衛生廳 省工商局

　　(二○一二年四月五日)

　　總　則

　　第一條 為加強對幼兒園的管理,促進我省學前教育事業健康發展,根據有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在我省舉辦的以0—6歲幼兒為教育對象的各級各類幼兒園(含農村學前班)。

　　第三條 學前教育是國家教育事業的重要組成部分,必須貫徹國家的教育方針,遵循學齡前兒童身心發展規律和教育規律,堅持保育與教育相結合,為幼兒一生發展奠定基礎。

　　第四條 各級教育部門是學前教育的主管部門,負責本地學前教育的行政管理工作,負責對各級各類幼兒園進行業務指導。

　　第五條 各級政府其他有關部門按各自職責做好幼兒園管理的相關工作。

　　第六條 建立健全幼兒園評估制度和分級分類管理制度,加強對各級各類幼兒園的督導、評估、監督、檢查與指導。

　　第一章 幼兒園的舉辦

　　第七條 堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,充分調動各方面積極性,多種形式擴大學前教育資源,滿足人民群眾的基本需求。

　　第八條 鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,積極探索創新學前教育管理模式和運行機制。對公建民營模式幼兒園實行管辦分離,參照公辦幼兒園管理模式委托進行管理。

　　第九條 實行幼兒園準入制度。舉辦幼兒園應當按照屬地管理原則,由所在鄉鎮(街道)教育辦或中心學校申報,縣級教育部門負責審批,核發《河南省幼兒園辦園許可證》(以下簡稱《辦園許可證》)。

　　民辦幼兒園取得辦園許可后,依法辦理《民辦教育辦學許可證》,再到民政部門注冊登記,取得民辦非企業單位法人許可。

　　未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

　　第十條 舉辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格;舉辦幼兒園的公民應當具有政治權利和完全民事行為能力。舉辦的幼兒園應當達到河南省幼兒園辦園基本標準。

　　第十一條 申請舉辦幼兒園,應當向審批機關提交下列材料:

　　(一)申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內容包括舉辦者、規范的名稱、辦園性質、規模、形式、條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

　　(二)證明辦園條件的有關資料。

　　申請舉辦民辦幼兒園,還需提交以下材料:

　　1.舉辦者資格證明及決策機構組成人員名單。

　　2.園長、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質的健康檢查單位出具的健康證明。

　　3.擬辦幼兒園資產的法律有效證明文件。

　　4.擬辦幼兒園的章程草案(包括辦學宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構成、保教計劃等)和發展規劃。

　　5.房舍的房產證。租用園舍的,應當提供有法律效力的租賃合同或協議。

　　6.經公安消防部門審查同意的有效證明文件。

　　7.縣級以上衛生監督機構出具的現場衛生監督審核意見。

　　8.法律、法規規定應當提交的其他材料。

　　第十二條 幼兒園應當使用規范的名稱,一般應當與所在地的地名連用。

　　名稱中不能單獨冠以省、省轄市的名稱或地名,不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣;名稱中冠以“河南”、“河南省”字樣的,須經省教育部門和有關部門批準。

　　名稱中不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。

　　第十三條 舉辦民辦幼兒園應當依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規定執行。承辦公建民營模式幼兒園的,應當與教育部門簽訂委托辦園合同或協議,明確權利和義務。

　　第十四條 幼兒園舉辦分園或合作辦園,必須經主管部門同意后報原審批機關批準。各類幼兒園的分園或合作辦園必須具有獨立的法人,實行獨立的經濟核算,有獨立的園舍,并獨立開展保育和教育工作。

　　中外合作辦園,按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)要求,由省教育部門審批。

　　城市(含市區和縣城)不得舉辦任何形式的學前班。

　　第十五條 對已取得《辦園許可證》并辦理登記手續的幼兒園,價格主管、財政、衛生、稅務等有關部門應當按照規定及時辦理相關手續。

　　幼兒園辦理完畢上述各項手續后方可招生。

　　第十六條 建立定期復核審驗和動態管理制度。審批機關依法對批準舉辦的幼兒園每年進行一次復核審驗,審驗項目由審批機關確定,審驗結果向社會公示。

　　第十七條 幼兒園一經登記,不得隨意變更主辦單位或主辦人,不得擅自搬遷。如確需變更,須由主辦單位或主辦人提出書面申請,經原審批機關同意后方可變更。

　　幼兒園變更登記事項,經原審批機關同意后30日內到相關部門辦理登記變更手續。

　　第十八條 幼兒園因故停辦,主辦單位或主辦人須提前30日向原審批機關提出書面申請,同時提交資產清理方案、教職工及幼兒分流安置方案,經核準后方可停辦。

　　第二章 保育和教育

　　第十九條 幼兒園應當貫徹保育和教育相結合的原則,創設與幼兒的教育和發展相適應的和諧環境,引導幼兒個性健康發展。

　　幼兒園應當保障幼兒的身體健康,培養幼兒良好的生活、衛生習慣;促進幼兒的智力發展;培養幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。

　　第二十條 幼兒園的招生應當符合教育部門的規定。幼兒園的班額一般為小班25人、中班30人、大班35人。有條件的可設小托班,班額一般為20人。農村學前班不得超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數酌減。

　　第二十一條 幼兒入園時,幼兒園需查驗其預防接種證,并向所在地疾控機構報告,督促未完成接種程序的幼兒及時查漏補種相關疫苗。未按規定完成預防接種程序的幼兒不宜入園。幼兒入園前應當到婦幼保健機構等具備資質的醫療衛生機構進行體檢,體檢不合格者不得入園。

　　除入園體檢外,幼兒入園時禁止舉行任何形式的考試或測查。

　　第二十二條 幼兒園應當使用普通話。

　　第二十三條 幼兒園應當以游戲為基本活動形式,寓教育于生活及各項活動之中,防止小學化、成人化傾向,引導幼兒身心科學健康發展。

　　第二十四條 教職工應當具有良好的職業道德,尊重愛護幼兒,成為幼兒學習活動的引導者、支持者、合作者。

　　嚴禁體罰、變相體罰幼兒。

　　第二十五條 幼兒園應當建立科學的一日生活制度,合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶外活動、教育活動時間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時;一日活動中戶外活動時間不少于2小時,其中體育活動不少于1小時。

　　第二十六條 幼兒園應當建立科學的保育教育評價體系。

　　幼兒園應當為每個幼兒建立成長檔案。教師和保育人員應當做好幼兒觀察記錄和個案分析工作,有針對性地觀察幼兒的行為、表現,及時分析幼兒的發展狀況、發展要求,及時調整教學設計。

　　第二十七條 幼兒園應當積極開展教研活動。針對幼兒的教育實驗須經當地縣級以上教育部門批準。未經批準,幼兒園不得開展各種形式的教育實驗,不得隨意懸掛各種教育實驗和研究基地的牌匾。

　　第二十八條 幼兒園不得要求幼兒統一購買任何教材和幼兒讀物。

　　第三章 行政事務

　　第二十九條 幼兒園實行園長負責制,園長全面負責幼兒園的工作。

　　幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用,并向幼兒園的審批機關備案。

　　民辦幼兒園的教師、醫師、保健員、保育員及其他工作人員由幼兒園園長聘用,也可由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用。

　　公辦幼兒園教職工的配備使用,按照國家和我省事業單位人事管理相關政策執行。

　　第三十條 幼兒園應當按照國家和我省的有關規定配備教職工。民辦幼兒園聘用教職工應當按勞動保障有關法律、法規的要求辦理聘用手續,依法保障教職工的合法權益。

　　第三十一條 幼兒園的園長、教師和其他工作人員應當具備國家規定的合格學歷,取得相應任職資格,并符合《幼兒園工作規程》規定的其他各項條件。

　　第三十二條 幼兒園的各類工作人員應當取得健康合格證明。精神病及慢性傳染病患者不得從事幼兒園的工作。

　　第三十三條 幼兒園工作人員應當按照教育部門及相關部門的規定,參加崗位培訓和繼續教育。

　　幼兒園應當通過多種形式,為教師的科研、教研提供條件,促進教師專業成長。

　　第三十四條 幼兒園應當有穩定的經費來源,確保保育和教育工作正常運轉。幼兒園的舉辦者或承辦者每年應當安排一定的專項資金進行園舍維護保養、設備更新。

　　第三十五條 幼兒園必須嚴格執行價格主管、財政、教育等部門關于幼兒園收費管理的規定。

　　第三十六條 幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取費用,不得通過組織幼兒活動牟取經濟利益。

　　第三十七條 幼兒園應當遵守財務管理制度,實行經費獨立核算,收費專款專用,自覺接受審計監督。

　　幼兒的膳食經費必須建立專門賬戶,定期向幼兒家長公開賬目。

　　第三十八條 幼兒園每年應當有一定比例的經費用于添置玩教具和圖書。

　　第三十九條 鼓勵和支持社會組織、公民個人向幼兒園捐贈財物。

　　幼兒園接受捐贈須依照國家有關法律、法規執行。

　　第四十條 幼兒園應當建立與家長聯系制度,成立家長委員會,通過開辦家長學校、召開家長會、開展家長開放日活動等形式,指導家長科學育兒。

　　省、市級示范性幼兒園應當積極探索、創造條件,逐步開展以社區為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育指導及服務工作。

　　第四章 安全與衛生

　　第四十一條 各級政府及其教育、公安、司法、住房城鄉建設、交通運輸、文化、衛生、工商、質監、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責幼兒園安全工作,履行幼兒園周邊環境治理和幼兒園安全監督與管理職責。

　　第四十二條 幼兒園應當增強安全意識,設置治安保衛機構,建立健全安全管理制度,制定各類安全工作預案,定期組織突發事件預案演練。

　　第四十三條 幼兒園應當加強教職工和幼兒安全教育,提高教職工保護幼兒安全的技能和幼兒自我保護能力。

　　第四十四條 幼兒園應當根據有關規定配備專職保安人員和必要的裝備器械,在重點部位設置視頻監控和報警設施并與公安部門聯網。

　　第四十五條 幼兒園應當定期檢查、維修園舍、設施,并組織專門人員每日進行巡檢、記錄,加強火源、電源管理,及時排除安全隱患,確保幼兒生命安全。

　　第四十六條 任何單位和個人不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施,不得在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施,不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

　　第四十七條 幼兒園應當建立健全各項衛生保健制度和預防接種證查驗制度。

　　第四十八條 幼兒園應當建立預防食物中毒、傳染病流行的預案并嚴格執行,協助所在地疾控機構開展對適齡兒童的預防接種工作。

　　幼兒園發生食物中毒、傳染病流行事故時,舉辦幼兒園的單位、組織或個人應當立即采取緊急救護措施,同時在規定時限內及時上報相關部門,并按照相關規定做好善后工作。

　　第四十九條 幼兒園食堂應當嚴格執行食品衛生安全制度,各種證照必須齊全。

　　幼兒餐具、飲水器具應當專人專用,并進行定期消毒,防止交叉感染。

　　第五十條 幼兒園應當建立監護人與教師的幼兒交接制度。有校車的幼兒園應當遵照《校車安全管理條例》(國務院令第617號)規定,使用按照專用校車國家標準設計和制造的幼兒專用校車,嚴格遵守校車安全管理規定。

　　第五章 獎勵和處罰

　　第五十一條 對認真執行本辦法并具備下列條件之一的,由政府或教育部門予以表彰和獎勵:

　　(一)辦園方向明確,普惠性和公益性突出的。

　　(二)改善幼兒園辦園條件成績顯著的。

　　(三)保育、教育工作成績顯著的。

　　(四)幼兒園管理工作成績顯著的。

　　第五十二條 對違反本辦法第九條,未經批準擅自舉辦幼兒園的,由教育、民政等部門依據有關法規下達依法取締的行政處罰決定;在規定期限內拒不執行處罰決定或取締后再次擅自開辦幼兒園的,由教育、民政等部門強制取締。

　　對違反本辦法其他條款,具備下列情形之一的單位和個人,視其情節輕重,由政府及其教育部門或相關部門根據管理權限給予責令整改、停止辦園和吊銷《辦園許可證》等處罰,或由教育部門建議有關部門對直接責任人員給予行政處分。情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究法律責任。

　　(一)擅自改變有關登記事項的。

　　(二)發布虛假招生簡章或廣告,騙取錢財的。

　　(三)園舍、設施不符合國家衛生標準、安全標準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的。

　　(四)教育內容和方法違背幼兒教育規律,損害幼兒身心健康的。

　　(五)管理混亂,嚴重影響保育、教育工作,產生惡劣社會影響的。

　　(六)提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取《辦園許可證》的。

　　(七)惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經費的。

　　(八)違反國家規定聘任、解聘教師的。

　　(九)體罰或變相體罰幼兒的。

　　(十)使用有毒有害物質制作玩教具的。

　　(十一)侵占、破壞幼兒園園舍、設備的。

　　(十二)干擾幼兒園正常工作秩序的。

　　(十三)在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施的。