各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二十一日

　　常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合和信息共享，根據(jù)《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建用于政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)工程，包括基建項(xiàng)目中的信息網(wǎng)絡(luò)工程。信息網(wǎng)絡(luò)工程包括信息網(wǎng)絡(luò)硬(軟)件平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源整合和終端辦公設(shè)備采購(gòu)等。

　　市直和中央、省駐常行政事業(yè)單位，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)(籌)管委會(huì)的電子政務(wù)工程建設(shè)適用本辦法。各區(qū)縣市政府的電子政務(wù)工程建設(shè)參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條　電子政務(wù)工程建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

　　第四條　市電子政務(wù)辦主管全市電子政務(wù)工程建設(shè)，具體包括：

　　(一)擬訂全市電子政務(wù)工程建設(shè)年度計(jì)劃;

　　(二)組織實(shí)施電子政務(wù)工程的立項(xiàng)審批、技術(shù)評(píng)審、招標(biāo)文件備案、竣工驗(yàn)收等，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管;

　　(三)負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估。

　　第五條　市電子政務(wù)辦牽頭制定全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，按程序報(bào)批后實(shí)施。

　　根據(jù)全市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，市財(cái)政每年安排一定額度的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金)。市本級(jí)全額撥款行政事業(yè)單位可申報(bào)使用項(xiàng)目資金。

　　第六條　電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目按下列規(guī)定申報(bào)：

　　(一)單位內(nèi)部使用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由單位向市電子政務(wù)辦申報(bào);

　　(二)多個(gè)單位共同使用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由主管或牽頭單位向市電子政務(wù)辦申報(bào)。

　　申報(bào)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)須提交工程計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、資金來(lái)源及概算等資料。

　　第七條　建設(shè)單位申請(qǐng)使用市財(cái)政項(xiàng)目資金的，應(yīng)當(dāng)在每年10月底前向市電子政務(wù)辦申報(bào)下年度項(xiàng)目資金。

　　第八條　市電子政務(wù)辦應(yīng)按資金來(lái)源對(duì)申報(bào)的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。屬使用市財(cái)政項(xiàng)目資金的，申報(bào)單位應(yīng)委托具有相關(guān)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位編制技術(shù)方案，并報(bào)市電子政務(wù)辦審定，市電子政務(wù)辦應(yīng)制定調(diào)研計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出立項(xiàng)建議。屬自籌資金的，市電子政務(wù)辦應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善技術(shù)方案，按程序批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　第九條　市電子政務(wù)辦對(duì)審查通過(guò)后的工程項(xiàng)目，按資金來(lái)源分類，制定全市電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，送市財(cái)政局?jǐn)M定項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再組織實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，市電子政務(wù)辦要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第十條　所有電子政務(wù)工程項(xiàng)目都要進(jìn)行技術(shù)方案評(píng)審、財(cái)政投資評(píng)審和結(jié)算評(píng)審。由市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)組織技術(shù)方案評(píng)審，市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織財(cái)政投資評(píng)審和結(jié)算評(píng)審。

　　第十一條　技術(shù)方案評(píng)審以科學(xué)合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對(duì)項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。市電子政務(wù)辦自收齊技術(shù)方案評(píng)審資料之日起20日內(nèi)完成評(píng)審;20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。財(cái)政投資評(píng)審主要是對(duì)工程建設(shè)、各項(xiàng)資金支付的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，市財(cái)政局自受理財(cái)政投資評(píng)審之日起20日內(nèi)完成投資評(píng)審;20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　技術(shù)方案一經(jīng)評(píng)審，原則上不得變更。因特殊情況確需變更，且變更額度在合同價(jià)款10%以內(nèi)的，報(bào)市電子政務(wù)辦審批實(shí)施;變更額度超出評(píng)審金額10%及以上的，電子政務(wù)辦應(yīng)重新組織技術(shù)方案評(píng)審，再組織政府采購(gòu)。使用市財(cái)政項(xiàng)目資金并超計(jì)劃的，還應(yīng)書面報(bào)告市財(cái)政局對(duì)變更和增加部分進(jìn)行投資評(píng)審，明確新增投資資金來(lái)源。

　　第十二條　市電子政務(wù)工程實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)程序和過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位不得以任何方式規(guī)避采購(gòu)。

　　第十三條　采購(gòu)單位所采購(gòu)的電子政務(wù)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備指標(biāo)應(yīng)與經(jīng)市電子政務(wù)辦評(píng)審的技術(shù)方案保持一致;否則，市電子政務(wù)辦不予組織驗(yàn)收。

　　第十四條　電子政務(wù)工程承建方必須取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書。投資50萬(wàn)元以上的電子政務(wù)工程實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。監(jiān)理公司必須具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第十五條　同一工程的承建和監(jiān)理應(yīng)由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程建設(shè)。監(jiān)理費(fèi)用根據(jù)工程造價(jià)和工程復(fù)雜程度審定，專款專用，不得擠占挪用。

　　第十六條　市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭組織電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，由市電子政務(wù)辦、市國(guó)家保密局共同組織驗(yàn)收。

　　第十七條建設(shè)單位對(duì)電子政務(wù)工程進(jìn)行自審自查后，方可向市電子政務(wù)辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用戶受訓(xùn)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測(cè)試報(bào)告及其他需要提交的材料。

　　重大電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收還應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進(jìn)行第三方檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

　　其它基建項(xiàng)目中涉及的信息網(wǎng)絡(luò)工程，由市電子政務(wù)辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　第十八條　市電子政務(wù)辦自收齊電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收規(guī)定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作。電子政務(wù)工程須通過(guò)竣工驗(yàn)收方可投入正式運(yùn)行。

　　第十九條　電子政務(wù)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位憑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告辦理財(cái)政結(jié)算評(píng)審。

　　第二十條　電子政務(wù)工程的政府采購(gòu)由市財(cái)政局依法監(jiān)督。所采購(gòu)的電子政務(wù)設(shè)備，財(cái)政部門和采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。

　　第二十一條　市電子政務(wù)辦定期組織電子政務(wù)工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，對(duì)未達(dá)到運(yùn)行目標(biāo)的，應(yīng)幫助分析查找原因，督促整改落實(shí)。電子政務(wù)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案由市電子政務(wù)辦另行制定。未按要求投入使用的，市電子政務(wù)辦應(yīng)暫緩其電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批。

　　第二十二條　電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。使用單位應(yīng)確定運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)管理制度，保障電子政務(wù)工程安全、可靠運(yùn)行。

　　第二十三條　市電子政務(wù)辦原則上不再受理單位新建機(jī)房，以及租用或擴(kuò)建數(shù)字專線的申請(qǐng)。新建或改造的電子政務(wù)工程，在符合其保密要求的前提下，應(yīng)當(dāng)將硬件設(shè)施集中托管到市級(jí)中心機(jī)房，實(shí)行集中建設(shè)、統(tǒng)一管理;需要租用或擴(kuò)建數(shù)字專線的，由市電子政務(wù)辦根據(jù)工程情況納入電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺(tái)。

　　第二十四條　電子政務(wù)工程建設(shè)管理全程接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。涉及國(guó)家秘密和國(guó)家有專門規(guī)定的電子政務(wù)工程建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　本辦法自2012年4月1日起施行。原《常德市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》(常政辦發(fā)〔2009〕27號(hào))同時(shí)廢止。