（農(nóng)銀發(fā)[1992]171號(hào)　1992年8月18日） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行： 　　現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于實(shí)施業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的決定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件： 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的決定 　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，全面深化農(nóng)村金融改革，總行決定：從今年開(kāi)始，在營(yíng)業(yè)單位逐步實(shí)施各業(yè)務(wù)崗位的操作規(guī)程，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位操作的制度化、規(guī)范化、程序化。 　　一、實(shí)施業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程是農(nóng)業(yè)銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要基礎(chǔ)性工作。 　　業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程是各業(yè)務(wù)崗位規(guī)范化的操作方法和程序，是各項(xiàng)政策、制度的具體體現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融事來(lái)的改革與發(fā)展，各項(xiàng)政策、制度逐步制定和完善，對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展，起到了指導(dǎo)作用。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)工作實(shí)際，相繼開(kāi)展了崗位培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)升級(jí)和內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合治理等項(xiàng)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。但是，目前在經(jīng)營(yíng)管理中存在著有章不循、違章操作、監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)的問(wèn)題，其中一個(gè)重要的原因是，我們還缺少一套統(tǒng)一、科學(xué)的業(yè)務(wù)崗位操作方法和程序，從而，不同程度地影響了工作質(zhì)量辦事效率的提高。要求我們，必須一手抓開(kāi)拓，一手抓管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)方針政策和管理制度，使管理工作向深層次發(fā)展。 　　要加強(qiáng)內(nèi)部管理，必須從基本業(yè)務(wù)抓起，從管理工作的根本上抓起。只有實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程，才能把管理工作從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，徹底改變以往管理工作中存在的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀況；只有編制業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作才有依據(jù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)才有基礎(chǔ)，檢查監(jiān)督才有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；只有編制統(tǒng)一的業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與操作的制度化、規(guī)范化、程序化才能有所保證。 　　農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，各崗位業(yè)務(wù)操作的程序已經(jīng)具有了比較堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，基本上形成了具備自身特點(diǎn)的業(yè)務(wù)操作辦法。根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度要求，把這些辦法總結(jié)出來(lái)，形成標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化的工作程序，在全系統(tǒng)予以推廣，是提高廣大業(yè)務(wù)操作人員的政策水平和制度觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)性工作。 　　二、農(nóng)業(yè)銀行各業(yè)務(wù)操作崗位都要逐步編制操作規(guī)程 　　編制業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程，就是以農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)行的有關(guān)政策、制度為主體，以規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作方法為內(nèi)容，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作操作過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)明確地固定下來(lái)，使之成為實(shí)施業(yè)務(wù)操作的標(biāo)準(zhǔn)性文件。為此，農(nóng)業(yè)銀行各業(yè)務(wù)操作崗位都必須具有各自的操作規(guī)程。 　　編制業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程，要依據(jù)現(xiàn)有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，從分解各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)入手，從有利于提高工作效率，便于相互制約、加強(qiáng)檢查監(jiān)督出發(fā)。編制出的業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程必須科學(xué)嚴(yán)密，通俗易懂，切實(shí)可行。隨著農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的改革與發(fā)展和各種新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，新業(yè)務(wù)的崗位操作規(guī)程也要及時(shí)編制。 　　農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程由總行各業(yè)務(wù)主管部門主持編制，經(jīng)總行行長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，以總行的名義下發(fā)，在農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一執(zhí)行。 　　農(nóng)業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的編制，要根據(jù)需要和可能，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。業(yè)務(wù)操作規(guī)程編制以后，即著手進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)施。 　　三、狠抓業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，推廣各項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程 　　業(yè)務(wù)操作人員是各項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的具體操作者和執(zhí)行者。為了確保業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的推廣和實(shí)施，必須認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，推廣和運(yùn)用科學(xué)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作程序，使業(yè)務(wù)操作人員熟練掌握規(guī)范化的業(yè)務(wù)操作方法和步驟，嚴(yán)格按照操作規(guī)程的要求辦事，把學(xué)習(xí)《規(guī)程》與學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策和規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)政策、制度觀念，做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一動(dòng)作、統(tǒng)一步驟，提高工作質(zhì)量和辦事效率。 　　業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)工作由各業(yè)務(wù)管理部門具體實(shí)施。教育部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作。培訓(xùn)工作要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底。 　　業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程培訓(xùn)的方法要靈活多樣，以在崗業(yè)余方式為主，輔以短期的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。崗位操作規(guī)程的考核分筆試和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試兩種方式。參加崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)，視為參加一次適應(yīng)性的崗位培訓(xùn)，其考核成績(jī)作為達(dá)標(biāo)上崗的依據(jù)之一。即將上崗的業(yè)務(wù)操作人員，必須參加崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)，以此作為上崗工作的必備條件。 　　各分行要按照總行的安排和部署，研究落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施辦法，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)。 　　四、建立監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的貫徹實(shí)施 　　業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的實(shí)施，是農(nóng)業(yè)銀行全面深化改革，落實(shí)各項(xiàng)政策、制度，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的有效措施。為了使業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程真正落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，建立一套以業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程為中心的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理體系，使管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與操作的制度化、規(guī)范化、程序化。 　　要制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查辦法，保證業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的貫徹實(shí)施。各級(jí)行的業(yè)務(wù)管理部門，要把實(shí)施業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程列入本部門的工作責(zé)任制之中，依據(jù)各自的業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查辦法，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和考核。把執(zhí)行業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程情況的檢查和考核，同實(shí)施管理責(zé)任制、考核評(píng)比、年終獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)。通過(guò)檢查和考核，培養(yǎng)業(yè)務(wù)操作人員自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)政策、制度的自覺(jué)性，提高工作質(zhì)量和辦事效率。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門也要參與業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的檢查監(jiān)督工作。 　　要認(rèn)真落實(shí)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)坐班主任的工作責(zé)任，建立會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)檢查輔導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，逐步形成責(zé)任制。 　　要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)貸款的外部監(jiān)督檢查，嚴(yán)格地實(shí)施貸款管理，特別是借款合同管理。通過(guò)檢查監(jiān)督，使信貸操作人員嚴(yán)格地執(zhí)行貸款操作規(guī)程，堵塞漏洞，減少貸款的損失與沉淀，保護(hù)信貸資金安全，提高信貸資金的使用效益。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程的實(shí)施提供保證 　　實(shí)施業(yè)務(wù)崗位操作規(guī)程是全行性的工作，也是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。各級(jí)行、特別是縣(市)支行，要把此項(xiàng)工作擺上重要位置，高度重視，認(rèn)真抓好。 　　各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要真正地負(fù)起責(zé)任來(lái)，搞好操作規(guī)程的培訓(xùn)和檢查監(jiān)督工作。教育部門在培訓(xùn)上要起到協(xié)調(diào)、組織和聯(lián)絡(luò)作用，要通過(guò)積極的努力，實(shí)現(xiàn)全行協(xié)調(diào)配合、共同參與、齊抓共管的良好局面。通過(guò)實(shí)施業(yè)務(wù)操作規(guī)程，保證各項(xiàng)政策、制度的貫徹執(zhí)行，使其成為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的有效措施。 　　此“決定”原則上適合于農(nóng)村信用社。