（農銀發[1992]171號　1992年8月18日） 各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　現將《中國農業銀行關于實施業務崗位操作規程的決定》印發給你們，請結合本單位實際情況，認真貫徹執行。 　　附件： 中國農業銀行實施業務崗位操作規程的決定 　　為了進一步加強內部業務管理，全面深化農村金融改革，總行決定：從今年開始，在營業單位逐步實施各業務崗位的操作規程，建立監督檢查機制，努力實現農業銀行各項業務崗位操作的制度化、規范化、程序化。 　　一、實施業務崗位操作規程是農業銀行加強內部管理的重要基礎性工作。 　　業務崗位操作規程是各業務崗位規范化的操作方法和程序，是各項政策、制度的具體體現。隨著農村金融事來的改革與發展，各項政策、制度逐步制定和完善，對農村金融業務的有效開展，起到了指導作用。近年來，各地區、各部門結合農業銀行業務工作實際，相繼開展了崗位培訓、達標升級和內部業務綜合治理等項工作，促進了各項業務工作的正常開展。但是，目前在經營管理中存在著有章不循、違章操作、監督不力、管理不嚴的問題，其中一個重要的原因是，我們還缺少一套統一、科學的業務崗位操作方法和程序，從而，不同程度地影響了工作質量辦事效率的提高。要求我們，必須一手抓開拓，一手抓管理，實施標準化的業務操作規程，認真落實各項方針政策和管理制度，使管理工作向深層次發展。 　　要加強內部管理，必須從基本業務抓起，從管理工作的根本上抓起。只有實施統一的業務崗位操作規程，才能把管理工作從治標轉向治本，徹底改變以往管理工作中存在的頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀況；只有編制業務崗位操作規程，推廣標準化、規范化的業務操作才有依據，開展業務培訓才有基礎，檢查監督才有統一的標準和尺度；只有編制統一的業務崗位操作規程，實現業務管理與操作的制度化、規范化、程序化才能有所保證。 　　農業銀行經過十幾年的發展，各崗位業務操作的程序已經具有了比較堅實的實踐基礎，基本上形成了具備自身特點的業務操作辦法。根據各項規章制度要求，把這些辦法總結出來，形成標準化科學化的工作程序，在全系統予以推廣，是提高廣大業務操作人員的政策水平和制度觀念，實現農業銀行現代化管理的重要基礎性工作。 　　二、農業銀行各業務操作崗位都要逐步編制操作規程 　　編制業務崗位操作規程，就是以農業銀行現行的有關政策、制度為主體，以規范化的業務操作方法為內容，把各項業務工作操作過程中的各個環節明確地固定下來，使之成為實施業務操作的標準性文件。為此，農業銀行各業務操作崗位都必須具有各自的操作規程。 　　編制業務崗位操作規程，要依據現有的各項業務規章制度，從分解各項具體業務入手，從有利于提高工作效率，便于相互制約、加強檢查監督出發。編制出的業務崗位操作規程必須科學嚴密，通俗易懂，切實可行。隨著農村金融業務的改革與發展和各種新業務的不斷出現，業務崗位操作規程要及時進行相應的調整，新業務的崗位操作規程也要及時編制。 　　農業銀行的業務崗位操作規程由總行各業務主管部門主持編制，經總行行長辦公會議討論通過，以總行的名義下發，在農業銀行統一執行。 　　農業銀行各項業務崗位操作規程的編制，要根據需要和可能，有計劃、分步驟地進行。業務操作規程編制以后，即著手進行培訓實施。 　　三、狠抓業務操作規程的培訓工作，推廣各項業務崗位操作規程 　　業務操作人員是各項業務崗位操作規程的具體操作者和執行者。為了確保業務崗位操作規程的推廣和實施，必須認真抓好業務操作規程的培訓工作。通過培訓，推廣和運用科學、統一的業務操作程序，使業務操作人員熟練掌握規范化的業務操作方法和步驟，嚴格按照操作規程的要求辦事，把學習《規程》與學習、領會各項政策和規章制度結合起來，增強政策、制度觀念，做到統一要求、統一動作、統一步驟，提高工作質量和辦事效率。 　　業務崗位操作規程的培訓工作由各業務管理部門具體實施。教育部門負責組織、協調與聯絡工作。培訓工作要分級負責，一級抓一級，一抓到底。 　　業務崗位操作規程培訓的方法要靈活多樣，以在崗業余方式為主，輔以短期的脫產集中培訓。崗位操作規程的考核分筆試和現場測試兩種方式。參加崗位操作規程的培訓，視為參加一次適應性的崗位培訓，其考核成績作為達標上崗的依據之一。即將上崗的業務操作人員，必須參加崗位操作規程的培訓，以此作為上崗工作的必備條件。 　　各分行要按照總行的安排和部署，研究落實培訓規劃，制定具體的培訓實施辦法，提前做好各項準備工作，及時開展業務崗位操作規程的培訓。 　　四、建立監督檢查機制，推動各項業務崗位操作規程的貫徹實施 　　業務崗位操作規程的實施，是農業銀行全面深化改革，落實各項政策、制度，加強內部業務管理的有效措施。為了使業務崗位操作規程真正落實到各項業務工作之中，必須加強監督檢查環節，建立一套以業務崗位操作規程為中心的內部業務管理體系，使管理工作再上一個新臺階，實現業務管理與操作的制度化、規范化、程序化。 　　要制定切實可行的業務監督檢查辦法，保證業務崗位操作規程的貫徹實施。各級行的業務管理部門，要把實施業務崗位操作規程列入本部門的工作責任制之中，依據各自的業務監督檢查辦法，對業務工作進行經常性的檢查和考核。把執行業務崗位操作規程情況的檢查和考核，同實施管理責任制、考核評比、年終獎懲掛起鉤來。通過檢查和考核，培養業務操作人員自覺執行各項政策、制度的自覺性，提高工作質量和辦事效率。同時，各級審計、監察部門也要參與業務崗位操作規程的檢查監督工作。 　　要認真落實基層營業機構坐班主任的工作責任，建立會計、出納、儲蓄業務檢查輔導隊伍，加強對操作規程執行情況監督檢查，逐步形成責任制。 　　要加強對各項貸款的外部監督檢查，嚴格地實施貸款管理，特別是借款合同管理。通過檢查監督，使信貸操作人員嚴格地執行貸款操作規程，堵塞漏洞，減少貸款的損失與沉淀，保護信貸資金安全，提高信貸資金的使用效益。 　　五、加強領導，為業務崗位操作規程的實施提供保證 　　實施業務崗位操作規程是全行性的工作，也是一項開創性工作。各級行、特別是縣(市)支行，要把此項工作擺上重要位置，高度重視，認真抓好。 　　各有關業務部門要真正地負起責任來，搞好操作規程的培訓和檢查監督工作。教育部門在培訓上要起到協調、組織和聯絡作用，要通過積極的努力，實現全行協調配合、共同參與、齊抓共管的良好局面。通過實施業務操作規程，保證各項政策、制度的貫徹執行，使其成為加強農業銀行內部業務管理的有效措施。 　　此“決定”原則上適合于農村信用社。