各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　當(dāng)前，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩。水泥、煤炭、電力等行業(yè)在建規(guī)模很大，潛在著產(chǎn)能過剩問題。國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，先后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)［2005］40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“決定”）和《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)［2006］11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“通知”），要求各地、各部門加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩及高耗能、高污染行業(yè)的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，分期分批淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理。上述行業(yè)存在大量工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，在一些地區(qū)形成了集中連片污染。各地環(huán)保部門要抓住機(jī)遇，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，配合有關(guān)部門淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的污染問題。現(xiàn)通知如下：

　　一、嚴(yán)格新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

　　（一）地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)決定的精神，按照我局和地方人民政府劃定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批權(quán)限，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)口。對(duì)列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）限制類、淘汰類的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，并按照有關(guān)要求，將不能辦理審批手續(xù)的原因書面告知建設(shè)單位；本部門不能判斷是否屬于限制類或者淘汰類建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)要求企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策主管部門出具的書面意見。

　　（二）地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照通知要求，對(duì)鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)審批權(quán)限在本部門的新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)。對(duì)不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，不符合環(huán)保審批要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得批復(fù)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；對(duì)水泥、煤炭、電力、紡織等在建規(guī)模較大、潛在產(chǎn)能過剩問題的行業(yè)，要積極配合地方投資主管部門做好規(guī)劃以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　（三）地方各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)上述行業(yè)在建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)的各項(xiàng)環(huán)保措施，做好項(xiàng)目試生產(chǎn)前的現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。嚴(yán)禁未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批擅自開工建設(shè)。

　　（四）地方各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)配合地方政府做好重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從源頭促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的合理布局。積極督促企業(yè)對(duì)限制類生產(chǎn)能力改造升級(jí)，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在資源配置中的有效作用。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

　　（一）地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)不遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度的行為。

　　（二）地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)將淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。

　　（三）上級(jí)政府環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處下級(jí)政府環(huán)保部門越權(quán)審批、違反產(chǎn)業(yè)政策審批項(xiàng)目的行為。　　

二○○六年四月二十七日