河南、湖北、陜西省人民政府，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局、南水北調(diào)辦：
　　發(fā)展改革委、水利部、環(huán)保總局和南水北調(diào)辦商有關(guān)部門(mén)報(bào)送的《關(guān)于審批丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的請(qǐng)示》（發(fā)改地區(qū)〔2006〕104號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)通過(guò)5至15年的努力，確保丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，滿(mǎn)足南水北調(diào)中線調(diào)水要求，庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理。要遵循“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，防止產(chǎn)生新的污染源和水土流失，切實(shí)做好近期防治工作，加強(qiáng)水源地保護(hù)。
　　三、《規(guī)劃》是丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作的重要依據(jù)。河南、湖北、陜西省人民政府（以下稱(chēng)三省人民政府）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定和完善水源地保護(hù)政策與法規(guī)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施的各項(xiàng)保障措施。
　　四、三省人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體，要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。要建立多元化投融資體制，不斷拓寬投資渠道，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助應(yīng)及時(shí)到位，并充分利用市場(chǎng)機(jī)制吸納社會(huì)資金和銀行貸款共同建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要積極推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，在投資、價(jià)格和稅收等方面給予支持。
　　五、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和林業(yè)等部門(mén)，要根據(jù)《規(guī)劃》提出的近期任務(wù)，結(jié)合本部門(mén)的工作，優(yōu)先安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
　　六、認(rèn)真落實(shí)水污染防治和水土保持建設(shè)資金。要將《規(guī)劃》提出的近期項(xiàng)目納入南水北調(diào)中線一期工程總體方案，與南水北調(diào)主體工程同步實(shí)施，所需資金列入南水北調(diào)中線一期工程總體投資，從中央補(bǔ)助、地方自籌和社會(huì)融資等多渠道籌措。遠(yuǎn)期項(xiàng)目逐步納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　七、對(duì)《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報(bào)批后逐步實(shí)施。項(xiàng)目建成后，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮投資效益。
　　保護(hù)好丹江口庫(kù)區(qū)的優(yōu)良水質(zhì)，改善庫(kù)區(qū)周邊及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)南水北調(diào)中線工程的順利實(shí)施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，共同努力，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施，確保南水北調(diào)中線調(diào)水水質(zhì)安全。

國(guó)　務(wù)　院
二○○六年二月十日