青海省人民政府：

　　你省《關于報批西寧市城市總體規劃的請示》收悉。現批復如下：

　　一、原則同意修訂后的《西寧市城市總體規劃（2001－2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

　　二、西寧市是西北地區中心城市之一，要遵循經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，按照節約土地、集約發展、合理布局的原則，有重點地發展特色產業，不斷完善公共服務設施和城市功能，把西寧市建設成為經濟繁榮、社會文明、民族團結、設施完善、生態良好，具有民族特色和地方特色的現代城市。

　　三、實行城鄉統一規劃管理。在《總體規劃》確定的3930平方公里城市規劃區范圍內，堅持調整、改造、挖潛為主，以西寧市主城區為中心，以大通縣橋頭鎮、湟源縣城關鎮為次中心，以315國道、109國道、蘭西高速公路、寧張鐵路為軸線，形成規模布局合理、功能組織協調，整體環境水平不斷改善的市域城鎮體系。在市域城鎮體系規劃指導下，做好縣域城鎮體系規劃，促進城鄉經濟社會統籌協調發展。按照集中與分散有機結合的布局原則，逐步在主城區形成“兩個中心、八個片區”的帶狀組團式結構，舊城改造與新區開發要做到統一規劃、合理布局、配套建設、綜合發展。

　　四、合理確定城市人口和建設用地規模。到2010年，主城區人口要控制在110萬人以內，建設用地控制在100.3平方公里以內；到2020年，主城區人口要控制在130萬人以內，建設用地控制在128.4平方公里以內。要根據《總體規劃》確定的空間發展布局，合理引導人口分布。針對西寧市部分地區易發生山體滑坡等情況，城市建設要特別注意避開地質災害易發區域。

　　五、加強城市基礎設施規劃建設。要重視城市道路交通設施建設，大力發展以公共交通為主、多種交通方式有機結合、各種交通樞紐相互銜接的綜合交通運輸體系。要統籌規劃和建設城市給水、排水、生活垃圾處理等基礎設施，加快污水處理廠建設，提高污水處理率、水的重復利用率和垃圾無害化處理率。要充分重視城市防災工作，加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設，建立包括消防、人防、防洪和抗震在內的綜合防災體系。

　　六、加強城市環境綜合治理。要嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環境，解決結構性和區域性污染問題。要積極調整產業結構，逐步淘汰高污染的技術和工藝，控制污染物排放總量。要加強農業與工業節水，制訂節水目標并加強管理，降低管網漏損率，建設節水型城市。要設立自然生態保護區，防治湟水河及其支流等水體的污染，提高綠化覆蓋率，保護好山體、水系和已有的植被，改善城市生態環境。

　　七、重視城市風貌和特色保護。要保護好西寧市特有的地域文化和民族文化，體現獨特的城市風貌。要加強對市域內各級文物保護單位、歷史文化街區和風景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制定保護措施并嚴格實施。充分利用自然條件綠化城市周邊山體。控制城郊公園與城市中心之間的建筑高度，加強對城市主要干道和出入口等重要地段的規劃設計和控制，保護城市的視線走廊，構筑融山、水、城為一體的高原特色城市景觀。

　　八、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是西寧市城市發展、建設和管理的依據，城市規劃區內的一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。《總體規劃》是保證城市可持續發展的重要規定，必須嚴格執行。同時，要抓緊編制分區規劃、詳細規劃，深化近期建設規劃和必要的專業規劃，建立健全城市規劃、建設和管理的各項法規，提高全社會遵守城市規劃的意識。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。市級城市規劃管理權不得下放。駐西寧市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持西寧市人民政府的工作，共同努力，把西寧市規劃好、建設好、管理好。

　　西寧市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。為科學編制城市總體規劃，要根據國務院關于城市總體規劃修編工作的新要求，按照法定程序，及時對《總體規劃》的有關內容作相應調整。

國　務　院
二〇〇六年一月十三日