第一章　總　則

　　第二章　法律事務機構

　　第三章　法律顧問人員

　　第四章　附　則

各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連、青島、深圳、廈門、寧波市、新疆生產建設兵團供銷合作社，總社直屬企業(yè)：

　　現將《供銷合作社法律顧問工作辦法》印發(fā)你們，請結合實際情況，認真執(zhí)行。

　　附件：關于《供銷合作社法律顧問工作辦法》的說明

供銷合作社法律顧問工作辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對供銷合作社系統法律顧問工作的管理，建立健全法律顧問工作制度，完善各地供銷社及所屬企業(yè)自我約束、自我保護和自我發(fā)展的機制，促進依法治社，改善經營管理，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱法律顧問，是指由供銷合作社及其所屬企業(yè)聘任，專職從事法律事務工作的內部專業(yè)人員。

　　第三條　法律顧問工作是供銷合作社法制建設的重要組成部分，是企業(yè)依法經營管理的重要保證。各級供銷合作社及所屬企業(yè)要把法律顧問工作列入領導工作的議事日程。

　　第四條　法律顧問工作必須遵循下列原則：

　　（一）法律服務與供銷合作社改革和發(fā)展同步；

　　（二）立足本系統，維護供銷合作社的合法權益；

　　（三）事前參與，事中監(jiān)督，事后補救。

　　第五條　本辦法適用于供銷合作社及所屬各類企業(yè)（含飲食服務、社辦工業(yè)企業(yè)等，以下簡稱企業(yè)）的法律顧問機構或法律服務機構（以下統稱法律事務機構）。

　　第二章　法律事務機構

　　第六條　法律事務機構是所在單位處理法律事務的職能部門，在法定代表人領導下開展工作，直接對法定代表人負責。

　　各級供銷合作社組建的法律事務機構尚不具備單獨設立條件的，可以與法制工作機構合署辦公；具備單獨設立條件的，應當實行獨立核算，或者實行差額補貼及企業(yè)化管理。

　　第七條　各級供銷合作社的法制工作機構負責管理和指導所屬單位的法律顧問工作。

　　第八條　企業(yè)法律事務機構可稱為法律顧問室或法律事務室。

　　第九條　企業(yè)根據業(yè)務需要，可以單獨設立法律事務機構，也可以由若干企業(yè)聯合設立共有的法律事務機構，或者由其上級主管部門設立統一的法律事務機構。

　　未專設法律事務機構的企業(yè)，可以聘任常年法律顧問或委托上級主管部門法律事務機構辦理法律事務。

　　第十條　法律事務機構的主要職責是：

　　（一）為本單位和委托單位的重大經營、管理決策，向法定代表人提供法律依據或咨詢意見；

　　（二）為本單位和委托單位各項制度的制訂、修改和清理提供咨詢意見；

　　（三）為本單位和委托單位重要的業(yè)務活動提供法律咨詢意見；

　　（四）負責或指導經濟合同的管理工作，幫助和參與建立合同管理制度；

　　（五）草擬、審查各類法律文書，幫助本單位和委托單位辦理企業(yè)登記、變更、年檢等法律事務；

　　（六）接受法定代表人委托，參與訴訟及仲裁、調解等非訴訟活動；

　　（七）提供處理違法亂紀行為及其他重大事件的法律依據和咨詢意見；

　　（八）接受本單位和委托單位各職能部門或職工個人的法律咨詢；

　　（九）配合有關部門普及法律知識，進行干部職工法律培訓；

　　（十）承擔法律、法規(guī)規(guī)定和企業(yè)章程規(guī)定的其他職責或完成法人代表交辦的其他法律事務。

　　第十一條　各級供銷合作社的法律事務機構，在承接企業(yè)委托擔任法律顧問時，可從事或參與前條規(guī)定的活動。與委托單位另有約定的從其約定。

　　第十二條　法律事務機構接受委托辦理法律事務時，其權限和報酬依照雙方約定。法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　設立法律事務機構、配備法律顧問人員應報上級主管部門的法制工作機構備案。

　　第十四條　法律事務機構應當定期向上級主管部門匯報工作。

　　第十五條　各法律事務機構，根據需要可以建立相互間的協作關系。

　　第三章　法律顧問人員

　　第十六條　法律顧問人員必須堅持四項基本原則，作風正派、辦事公道，掌握法律、法規(guī)知識，熟悉供銷合作社業(yè)務和必要的經濟貿易知識。

　　凡符合上述要求并具備下列條件之一的干部職工，均可受聘擔任法律顧問：

　　（一）具有大學法律專科（含法律專業(yè)證書班）以上學歷，或取得中華全國律師函授中心頒發(fā)的從事法律顧問工作推薦書，并在本單位工作兩年以上或參加供銷合作社工作三年以上的；

　　（二）具有中級經濟專業(yè)職稱，受過省級以上法律專業(yè)培訓，熟悉經濟法律、法規(guī)，并有一定法律基礎知識的；

　　（三）從事經濟管理或經營業(yè)務工作五年以上，具有中專以上學歷，并經過半年以上法律專業(yè)知識培訓，掌握了一定法律知識的；

　　（四）有三年以上法律教學、科研與司法實踐經驗的；

　　（五）取得中華人民共和國律師資格的；

　　（六）取得中華人民共和國法律顧問資格的。

　　第十七條　法律顧問人員由各級供銷合作社和企業(yè)聘任，并經省級供銷合作社依前條規(guī)定進行統一審核，合格者，發(fā)給其《供銷合作社法律顧問證》。

　　第十八條　《供銷合作社法律顧問證》由中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）統一印制，省級供銷合作社核發(fā)。省級供銷合作社核發(fā)有困難的，經協商也可由總社合作指導部（法制辦）代發(fā)。

　　法律顧問人員被解聘或調離原單位的，發(fā)證單位要將其《供銷合作社法律顧問證》收回，或加蓋注銷章。

　　法律顧問人員持《供銷合作社法律顧問證》有權在參加訴訟活動或非訴訟活動時依法向供銷合作社系統的有關單位調查、取證；有關單位及供銷合作社廣大干部職工應給予協助。

　　第十九條　法律顧問人員享有下列權利：

　　（一）有權出席或列席本單位和委托單位召開的有關經營決策和其他可能涉及到法律事務的會議；

　　（二）根據工作需要，有權查閱本單位或委托單位的有關文件、記錄、報表、帳目等資料；

　　（三）有權參與訂立或審查企業(yè)重大經濟合同等法律文書；

　　（四）依法參加訴訟或非訴訟活動時，有權向單位及個人調查、取證；

　　（五）有權制止本單位和委托單位的違法活動，當制止無效時，有權向上級主管部門反映情況并要求答復；

　　（六）法定代表人授予或法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第二十條　法律顧問人員應遵紀守法，公正無私，自覺維護法律尊嚴，同違法亂紀行為作斗爭；深入實際，聯系群眾，不斷充實和更新法律知識，提高業(yè)務水平。

　　第二十一條　法律顧問人員承擔下列義務：

　　（一）對所提出的法律意見，起草的法律文書以及辦理的其他法律事務的合法性負責；

　　（二）在法定代表人和委托單位授權和本辦法規(guī)定的范圍內行使權利，嚴禁借法律顧問名義謀取私利；

　　（三）對法定代表人和委托單位委托的事項，必須認真辦理，如因玩忽職守或超出授權范圍而給單位或他人造成損害時，應承擔相應的法律責任；

　　（四）不得泄漏所涉及的國家機密、企業(yè)秘密或公民個人隱私。

　　第二十二條　對供銷合作社及所屬企業(yè)法律事務機構中的專職法律顧問人員，所在單位應當按照原國家經委《關于企業(yè)經濟法律工作專業(yè)人員納入經濟專業(yè)職務系列實施意見》（經職改字[1987]9號）規(guī)定的任職條件，聘任相應的經濟專業(yè)職務。

　　第二十三條　法律顧問人員不稱職的，本單位或委托單位可以解聘，并通過其直接主管部門報省級供銷合作社備案。

　　第二十四條　根據國家和企業(yè)有關規(guī)定，對忠于職守，工作有顯著成績的法律顧問人員，給予獎勵；對工作不負責任，甚至參與違法活動的法律顧問人員，進行處罰。

　　第四章　附　則

　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷合作社可根據本辦法制定具體規(guī)定，并報總社備案。

　　第二十六條　供銷合作社系統的社會團體、事業(yè)單位設立法律事務機構的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法由總社合作指導部（法制辦）負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自1996年7月1日起施行。

　　附件：

　　關于《供銷合作社法律顧問工作辦法》的說明

　　企業(yè)法律顧問制度是現代企業(yè)制度的重要組成部分。建立與完善這一制度，對促進企業(yè)依法經營管理，保障自身合法權益，維護社會經濟秩序和發(fā)展社會主義市場經濟，具有重要意義。

　　去年中華全國供銷合作總社恢復成立后，我們即著手《供銷合作社企業(yè)法律顧問工作辦法》的起草工作。在初步調查研究的基礎上，根據供銷合作社目前的實際情況，參照內貿部有關規(guī)定，形成了征求意見稿，并征求了各省級供銷合作社法制機構的意見。為了與國家經貿委代國務院起草中的《企業(yè)法律顧問條例》搞好銜接，此項工作擱置了一段時間。今年在掌握了有關情況后，我們再次研究修訂了去年的征求意見稿，并將名稱改為《供銷合作社法律顧問工作辦法》。現將有關問題說明如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　企業(yè)法律顧問工作是供銷合作社法制建設的重要組成部分，擁有一支高質量、高效能的法律顧問隊伍，不但是企業(yè)依法經營，科學管理的重要保證，而且是維護企業(yè)合法權益，實現依法治社的重要力量。供銷合作社法律顧問制度是從8O年代中期發(fā)展起來的，現在全國已形成一支數千人的隊伍，許多方面亟須規(guī)范。制定《供銷合作社法律顧問工作辦法》，旨在對供銷合作社系統的法律顧問工作加強管理，建立健全有關工作制度，完善各地供銷合作社及所屬企業(yè)自我約束、自我保護和自我發(fā)展的機制，促進依法治社，改善經營管理。

　　二、關于幾個具體問題的說明

　　1.關于本辦法的名稱

　　供銷合作社是既具備社會團體法人特點，又具備企業(yè)法人特點的群眾合作經濟組織，改革中已退出政府序列。它在經營機制上對社員不以營利為目的，其他經營活動實行企業(yè)化經營。本辦法的適用范圍不僅包括供銷合作社所屬企業(yè)，也包括各級供銷合作社，因此冠以“企業(yè)法律顧問”的名稱是不準確的，故將其定名為《供銷合作社法律顧問工作辦法》。

　　2.關于機構的稱謂

　　本辦法中以“法律事務機構”取代了“法律顧問機構”和“法律服務機構”。原因有二，其一是“法律顧問”與“法律服務”含義不盡相同，容易引起歧義，統一表述可解決這個問題。其二是許多供銷合作社和供銷合作社所屬企業(yè)設置的法制機構（過去一般將供銷合作社設立的，為企業(yè)提供法律服務的法制機構稱為法律服務機構；企業(yè)自身設置的法制機構稱為法律顧問機構）職責任務雖然不同，但在提供法律服務，承辦具體法律事務這點上是一致的。故本辦法從這一角度出發(fā)，把機構統稱為“法律事務機構”。

　　3.關于聘任社會律師的問題

　　本辦法原則上適用于供銷合作社及所屬企業(yè)的內部工作人員，因而未對聘任社會律師的問題單獨作出規(guī)定，這是由法律顧問本身不同于律師這一自由職業(yè)者的特點決定的。鑒于供銷合作社及所屬企業(yè)目前聘用的一些社會律師工作中存在著“顧而不問”的現象，或者只在經濟糾紛發(fā)生后介入有關訴訟活動，而不能全面履行本辦法對法律顧問規(guī)定的職責，我們希望供銷合作社及供銷合作社所屬企業(yè)聘用律師的，聘用期內參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　4.關于供銷合作社法律顧問的職稱問題

　　供銷合作社及所屬企業(yè)法律顧問人員的職稱問題，所在單位還應按照《關于企業(yè)經濟法律工作專業(yè)人員納入經濟專業(yè)職務系列實施意見》執(zhí)行。此《意見》印發(fā)時間雖然較早，但并未廢止，目前也尚未有新的規(guī)定出臺，所以仍依照執(zhí)行。若今后出臺新的辦法，從其規(guī)定。