省、自治區(qū)、直轄市公證員協(xié)會(huì)、長(zhǎng)安公證處:
為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,根據(jù)《中國(guó)公證員協(xié)會(huì)深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》,經(jīng)研究決定在全國(guó)公證系統(tǒng)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文明創(chuàng)建活動(dòng),由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施。各省(區(qū)、市)公證員協(xié)會(huì)要與司法廳(局)等有關(guān)單位共同組成創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組。其任務(wù),一是按照《實(shí)施辦法》的要求,積極開展創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)做好全國(guó)先進(jìn)單位、個(gè)人的推薦、審核和申報(bào)工作。二是要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)文明創(chuàng)建活動(dòng)的具體指導(dǎo),參照《實(shí)施辦法》,結(jié)合本地實(shí)際,制定本省(區(qū)、市)文明創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,組織實(shí)施本省(區(qū)、市)的文明創(chuàng)建活動(dòng)。要把文明創(chuàng)建活動(dòng)與拓展公證業(yè)務(wù)相結(jié)合,與規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序相結(jié)合,與嚴(yán)格公證質(zhì)量管理相結(jié)合,大力促進(jìn)公證隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)公證工作的改革與發(fā)展,使創(chuàng)建活動(dòng)深入而扎實(shí)地開展起來(lái),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的預(yù)期目的。
附件:1.評(píng)選“全國(guó)公證行業(yè)管理工作先進(jìn)集體”實(shí)施辦法
2.評(píng)選“全國(guó)文明公證處”實(shí)施辦法
3.評(píng)選“全國(guó)優(yōu)秀公證員”實(shí)施辦法(略)
聯(lián)系人:韓立慧
電 話:010-65211422
傳 真:010-65211874
二00三年十二月五日
附件1:評(píng)選“全國(guó)公證行業(yè)管理工作先進(jìn)集體”實(shí)施辦法
一、參評(píng)范圍
在2003年度公證行業(yè)管理工作中做出突出成績(jī)的省級(jí)公證員協(xié)會(huì)、公證管理處均可申報(bào)參加評(píng)選活動(dòng)。
二、評(píng)選先進(jìn)集體的條件
1.在2003年度公證改革工作中取得顯著成績(jī)。
2.在2003年度公證行業(yè)管理工作有重大創(chuàng)新。
3.圓滿完成公證行業(yè)管理的主要工作任務(wù)。包括:建立、健全“兩結(jié)合”公證管理體制、協(xié)會(huì)組織建設(shè)與精神文明建設(shè)、協(xié)會(huì)會(huì)員的服務(wù)與管理、公證質(zhì)量管理、會(huì)費(fèi)管理、公證賠償基金管理、公證專用紙管理、公證員素質(zhì)教育與公證宣傳等。
4.對(duì)公證行業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
三、評(píng)選辦法
1.申報(bào)階段。參評(píng)單位將書面申報(bào)材料(二千字左右),于12月25日前一式三份報(bào)我會(huì),逾期不予參評(píng)。
2.評(píng)審階段。我會(huì)將邀請(qǐng)司法部有關(guān)部門對(duì)申報(bào)單位的工作進(jìn)行評(píng)審。
3.審定頒獎(jiǎng)階段。我會(huì)通過(guò)評(píng)審,從申報(bào)單位中擇優(yōu)選擇5-8個(gè)單位授予“2003年度公證行業(yè)管理先進(jìn)集體”稱號(hào),并頒發(fā)獎(jiǎng)狀和證書。
四、要求
公證行業(yè)管理先進(jìn)集體評(píng)選是公證制度恢復(fù)以來(lái)第二次組織的專項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng),是不斷提升公證行業(yè)管理水平的重要措施之一,今后將每年組織一次。希望各有關(guān)單位積極參與,認(rèn)真對(duì)待,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作,并通過(guò)這種活動(dòng)在公證行業(yè)管理部門中形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍,促進(jìn)管理能力和管理水平的提升。
附件2:評(píng)選全國(guó)文明公證處實(shí)施辦法
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神,加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè),提高公證隊(duì)伍素質(zhì),推動(dòng)公證事業(yè)的全面發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)公證員協(xié)會(huì)深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》,決定在全國(guó)公證系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明公證處活動(dòng),現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法:
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建文明公證處活動(dòng),要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),以服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨,全面提高公證處的整體水平和公證隊(duì)伍的整體素質(zhì),樹立公證良好的社會(huì)形象。通過(guò)創(chuàng)建文明公證處活動(dòng),把公證系統(tǒng)的精神文明建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的高度,使全國(guó)公證工作達(dá)到一個(gè)新的水平。
二、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)開展創(chuàng)建文明公證處活動(dòng),要建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、形象好的高素質(zhì)公證隊(duì)伍;
(二)不斷深化公證改革,建立健全公證處的各項(xiàng)規(guī)章制度,使之更加科學(xué)化、規(guī)范化;在公證處內(nèi)建立起充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)一批立足全局,素質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的公證處;
(三)與時(shí)俱進(jìn),服務(wù)社會(huì),以提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),努力開拓公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。
三、文明公證處標(biāo)準(zhǔn)
全國(guó)文明公證處應(yīng)是政治堅(jiān)定、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、成績(jī)突出的公證處。
(一)隊(duì)伍建設(shè)方面
1.堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持正確的政治方向和服務(wù)方向,始終把提高公證人員的政治思想素質(zhì)放在重要位置來(lái)抓;建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度,保證公證人員每月不少于8小時(shí)的政治學(xué)習(xí);
2.銳意改革、積極開拓進(jìn)取,已經(jīng)按《改革方案》完成了公證體制改革;
3.依照黨章的規(guī)定,建立健全黨的基層組織,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;健全黨的組織生活制度,每半年召開一次民主生活會(huì);每年開展一次黨員評(píng)議活動(dòng),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督;
4.積極開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動(dòng),成績(jī)突出,獲得地、市以上組織的表彰和榮譽(yù)稱號(hào);
5.熟悉國(guó)家的法律、法規(guī)、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。注重職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。堅(jiān)持以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨,把社會(huì)效益放在首位,為人民、為社會(huì)多做好事、實(shí)事;堅(jiān)決反對(duì)和抵制拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義;嚴(yán)格禁止行業(yè)不正之風(fēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),公證處及公證人員連續(xù)三年未受到職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律方面的懲戒和處分,建立了公證員誠(chéng)信檔案;
6.公證處主任由具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),管理能力強(qiáng),民主作風(fēng)好的公證員擔(dān)任;處領(lǐng)導(dǎo)班子勇于改革、開拓創(chuàng)新、以身作則、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力;全處形成風(fēng)氣正、業(yè)務(wù)精、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣;
7.公證處人員中,公證員要占到50%以上,具有大專學(xué)歷的要占到100%以上,公證員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的要占到60%以上;
8.辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證處,取得辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證員50%以上應(yīng)通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試或具有同等外語(yǔ)水平,能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)辦理公證業(yè)務(wù)或能夠借助工具書進(jìn)行外文資料翻譯;
9.制定了公證人員培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃,積極鼓勵(lì)和支持公證人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);每個(gè)公證員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。
(二)業(yè)務(wù)建設(shè)方面
1.具有辦理重大復(fù)雜疑難公證事項(xiàng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,積極開拓新的公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮公證工作在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用,在本省(區(qū)、市)有一定的知名度;
2.堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,公證處辦證量和經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高;
3.嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)辦理公證事項(xiàng)和程序規(guī)定辦理公證事務(wù),連續(xù)三年沒(méi)有假證發(fā)生。錯(cuò)證率不超過(guò)萬(wàn)分之一,建立了嚴(yán)格的公證質(zhì)量檢查制度,每年除上級(jí)單位檢查外,公證處至少開展兩次公證質(zhì)量自檢自查,在全省公證質(zhì)量檢查評(píng)比中達(dá)到優(yōu)秀并位于前列;
4.注重公證理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),公證員人均每年撰寫并發(fā)表理論研討、學(xué)術(shù)文章不少于一篇。
(三)內(nèi)部管理建設(shè)方面
1.具有獨(dú)立的法人地位;有人、財(cái)、物自主權(quán);有獨(dú)立的帳號(hào)和專職或兼職的財(cái)會(huì)人員;
2.建立了統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用、合理分配案件制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;根據(jù)公證處的實(shí)際情況,制定了業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行;
3.實(shí)行主任負(fù)責(zé)制和公證員崗位目標(biāo)責(zé)任;
4.有充分體現(xiàn)按勞分配原則的分配和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制;公證人員養(yǎng)老、住房和醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制已妥善解決;
5.建立了文明服務(wù)承諾制,按時(shí)、足額交納了公證賠償基金和公證員協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi);建立健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度,并能嚴(yán)格執(zhí)行;
6.建立了“兩公開一監(jiān)督”等職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督制約機(jī)制,設(shè)置了社會(huì)監(jiān)督員和投訴舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布;明確專人負(fù)責(zé)處理投訴電話和當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪,做到件件有著落,事事有答復(fù);
7.水印紙管理制度嚴(yán)密,沒(méi)有發(fā)生失盜現(xiàn)象。
(四)形象建設(shè)方面
1.公證人員在辦證中做到了文明接待、儀表端正、著裝整潔、語(yǔ)言規(guī)范、態(tài)度和藹;
2.按照法律援助的有關(guān)規(guī)定,辦理法律援助公證事項(xiàng);
3.積極參加法律援助等社會(huì)公益活動(dòng),根據(jù)本處實(shí)際,每年從收入中撥出一定數(shù)量資金用于社會(huì)公益事業(yè);
4.有良好的工作秩序和優(yōu)美整潔的工作環(huán)境,在本省(區(qū)、市)中位居先進(jìn);
5.整體形象良好,絕大多數(shù)當(dāng)事人對(duì)公證處的服務(wù)滿意。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1.有固定的辦公用房,有完備的辦公桌椅和辦公設(shè)備,有專門的接待室,辦公環(huán)境做到整潔大方、寬敞明亮,能夠滿足工作需要;
2.有專門圖書資料室,專業(yè)圖書資料達(dá)到1000冊(cè)以上;
3.有專門的檔案室和檔案管理人員;檔案管理達(dá)到國(guó)家檔案局與司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn),并注重采取先進(jìn)的管理手段;
4.擁有現(xiàn)代化通信設(shè)施和文件處理設(shè)備,建立起信息資料儲(chǔ)存、檢索、傳輸、處理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。
四、實(shí)施步驟和方法
(一)全國(guó)文明公證處的評(píng)選,先由公證處對(duì)照《實(shí)施辦法》進(jìn)行自檢后,向所在地主管司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),然后逐級(jí)審核,推薦上報(bào),由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)與有關(guān)部門組成的文明公證處評(píng)審委員會(huì)考核批準(zhǔn);
(二)各省(區(qū)、市)公證員協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照全國(guó)文明公證處的標(biāo)準(zhǔn)推薦文明公證處候選單位,并報(bào)送下列材料:1.公證處申請(qǐng);2.公證處自檢情況報(bào)告;3.各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管部門的審核意見(jiàn);
(三)對(duì)各地推薦的全國(guó)文明公證處候選單位,全國(guó)文明公證處評(píng)審委員會(huì)將派工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)進(jìn)行考核驗(yàn)收,同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,并根據(jù)考核結(jié)果和公示后的反饋意見(jiàn)完成評(píng)定工作。評(píng)定為全國(guó)文明公證處的,由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)頒發(fā)“全國(guó)文明公證處”標(biāo)牌和榮譽(yù)證書;
(四)申報(bào)比例按公證處總數(shù)的1%上報(bào),全國(guó)將最后評(píng)選出20個(gè)左右的文明公證處;
(五)文明公證處的推薦材料于2004年2月5日前報(bào)我會(huì),逾期不予參評(píng);頒獎(jiǎng)活動(dòng)于2004年3月底前結(jié)束;
(六)全國(guó)文明公證處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)已評(píng)為全國(guó)文明公證處,經(jīng)復(fù)評(píng)后不合格的,取消其全國(guó)文明公證處稱號(hào)。
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