省、自治區(qū)、直轄市公證員協(xié)會、長安公證處：

　　為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，根據(jù)《中國公證員協(xié)會深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見》，經(jīng)研究決定在全國公證系統(tǒng)深入開展文明創(chuàng)建活動。現(xiàn)將《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　文明創(chuàng)建活動，由中國公證員協(xié)會具體組織實(shí)施。各省（區(qū)、市）公證員協(xié)會要與司法廳（局）等有關(guān)單位共同組成創(chuàng)建活動評選領(lǐng)導(dǎo)小組。其任務(wù)，一是按照《實(shí)施辦法》的要求，積極開展創(chuàng)建活動，切實(shí)做好全國先進(jìn)單位、個人的推薦、審核和申報(bào)工作。二是要加強(qiáng)對本省（區(qū)、市）文明創(chuàng)建活動的具體指導(dǎo)，參照《實(shí)施辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本省（區(qū)、市）文明創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，組織實(shí)施本省（區(qū)、市）的文明創(chuàng)建活動。要把文明創(chuàng)建活動與拓展公證業(yè)務(wù)相結(jié)合，與規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序相結(jié)合，與嚴(yán)格公證質(zhì)量管理相結(jié)合，大力促進(jìn)公證隊(duì)伍建設(shè)，推動公證工作的改革與發(fā)展，使創(chuàng)建活動深入而扎實(shí)地開展起來，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動的預(yù)期目的。

　　附件：1．評選“全國公證行業(yè)管理工作先進(jìn)集體”實(shí)施辦法

　　2．評選“全國文明公證處”實(shí)施辦法

　　3．評選“全國優(yōu)秀公證員”實(shí)施辦法（略）

　　聯(lián)系人：韓立慧

　　電　話：010－65211422

　　傳　真：010－65211874

　　二00三年十二月五日

　　附件1：評選“全國公證行業(yè)管理工作先進(jìn)集體”實(shí)施辦法

　　一、參評范圍

　　在2003年度公證行業(yè)管理工作中做出突出成績的省級公證員協(xié)會、公證管理處均可申報(bào)參加評選活動。

　　二、評選先進(jìn)集體的條件

　　1．在2003年度公證改革工作中取得顯著成績。

　　2．在2003年度公證行業(yè)管理工作有重大創(chuàng)新。

　　3．圓滿完成公證行業(yè)管理的主要工作任務(wù)。包括：建立、健全“兩結(jié)合”公證管理體制、協(xié)會組織建設(shè)與精神文明建設(shè)、協(xié)會會員的服務(wù)與管理、公證質(zhì)量管理、會費(fèi)管理、公證賠償基金管理、公證專用紙管理、公證員素質(zhì)教育與公證宣傳等。

　　4．對公證行業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、評選辦法

　　1．申報(bào)階段。參評單位將書面申報(bào)材料（二千字左右），于12月25日前一式三份報(bào)我會，逾期不予參評。

　　2．評審階段。我會將邀請司法部有關(guān)部門對申報(bào)單位的工作進(jìn)行評審。

　　3．審定頒獎階段。我會通過評審，從申報(bào)單位中擇優(yōu)選擇5－8個單位授予“2003年度公證行業(yè)管理先進(jìn)集體”稱號，并頒發(fā)獎狀和證書。

　　四、要求

　　公證行業(yè)管理先進(jìn)集體評選是公證制度恢復(fù)以來第二次組織的專項(xiàng)評優(yōu)活動，是不斷提升公證行業(yè)管理水平的重要措施之一，今后將每年組織一次。希望各有關(guān)單位積極參與，認(rèn)真對待，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，并通過這種活動在公證行業(yè)管理部門中形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，促進(jìn)管理能力和管理水平的提升。

　　附件2：評選全國文明公證處實(shí)施辦法

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，提高公證隊(duì)伍素質(zhì)，推動公證事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)《中國公證員協(xié)會深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見》，決定在全國公證系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明公證處活動，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法：

　　一、指導(dǎo)思想

　　創(chuàng)建文明公證處活動，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，以服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會為宗旨，全面提高公證處的整體水平和公證隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立公證良好的社會形象。通過創(chuàng)建文明公證處活動，把公證系統(tǒng)的精神文明建設(shè)推進(jìn)到一個新的高度，使全國公證工作達(dá)到一個新的水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）通過開展創(chuàng)建文明公證處活動，要建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、形象好的高素質(zhì)公證隊(duì)伍；

　　（二）不斷深化公證改革，建立健全公證處的各項(xiàng)規(guī)章制度，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化；在公證處內(nèi)建立起充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一批立足全局，素質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的公證處；

　　（三）與時俱進(jìn)，服務(wù)社會，以提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，努力開拓公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。

　　三、文明公證處標(biāo)準(zhǔn)

　　全國文明公證處應(yīng)是政治堅(jiān)定、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、成績突出的公證處。

　　（一）隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1．堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和服務(wù)方向，始終把提高公證人員的政治思想素質(zhì)放在重要位置來抓；建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，保證公證人員每月不少于8小時的政治學(xué)習(xí)；

　　2．銳意改革、積極開拓進(jìn)取，已經(jīng)按《改革方案》完成了公證體制改革；

　　3．依照黨章的規(guī)定，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全黨的組織生活制度，每半年召開一次民主生活會；每年開展一次黨員評議活動，認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受群眾的監(jiān)督；

　　4．積極開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動，成績突出，獲得地、市以上組織的表彰和榮譽(yù)稱號；

　　5．熟悉國家的法律、法規(guī)、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。注重職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。堅(jiān)持以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，把社會效益放在首位，為人民、為社會多做好事、實(shí)事；堅(jiān)決反對和抵制拜金主義、享樂主義和個人主義；嚴(yán)格禁止行業(yè)不正之風(fēng)和不正當(dāng)競爭，公證處及公證人員連續(xù)三年未受到職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律方面的懲戒和處分，建立了公證員誠信檔案；

　　6．公證處主任由具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理能力強(qiáng)，民主作風(fēng)好的公證員擔(dān)任；處領(lǐng)導(dǎo)班子勇于改革、開拓創(chuàng)新、以身作則、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力；全處形成風(fēng)氣正、業(yè)務(wù)精、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；

　　7．公證處人員中，公證員要占到50%以上，具有大專學(xué)歷的要占到100%以上，公證員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的要占到60%以上；

　　8．辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證處，取得辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證員50%以上應(yīng)通過國家英語四級考試或具有同等外語水平，能夠熟練運(yùn)用外語辦理公證業(yè)務(wù)或能夠借助工具書進(jìn)行外文資料翻譯；

　　9．制定了公證人員培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，積極鼓勵和支持公證人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；每個公證員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40學(xué)時。

　　（二）業(yè)務(wù)建設(shè)方面

　　1．具有辦理重大復(fù)雜疑難公證事項(xiàng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極開拓新的公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證工作在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會穩(wěn)定中的職能作用，在本省（區(qū)、市）有一定的知名度；

　　2．堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，公證處辦證量和經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高；

　　3．嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)辦理公證事項(xiàng)和程序規(guī)定辦理公證事務(wù)，連續(xù)三年沒有假證發(fā)生。錯證率不超過萬分之一，建立了嚴(yán)格的公證質(zhì)量檢查制度，每年除上級單位檢查外，公證處至少開展兩次公證質(zhì)量自檢自查，在全省公證質(zhì)量檢查評比中達(dá)到優(yōu)秀并位于前列；

　　4．注重公證理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，公證員人均每年撰寫并發(fā)表理論研討、學(xué)術(shù)文章不少于一篇。

　　（三）內(nèi)部管理建設(shè)方面

　　1．具有獨(dú)立的法人地位；有人、財(cái)、物自主權(quán)；有獨(dú)立的帳號和專職或兼職的財(cái)會人員；

　　2．建立了統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用、合理分配案件制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；根據(jù)公證處的實(shí)際情況，制定了業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行；

　　3．實(shí)行主任負(fù)責(zé)制和公證員崗位目標(biāo)責(zé)任；

　　4．有充分體現(xiàn)按勞分配原則的分配和競爭激勵機(jī)制；公證人員養(yǎng)老、住房和醫(yī)療等社會保障機(jī)制已妥善解決；

　　5．建立了文明服務(wù)承諾制，按時、足額交納了公證賠償基金和公證員協(xié)會會費(fèi)；建立健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政、獎懲、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度，并能嚴(yán)格執(zhí)行；

　　6．建立了“兩公開一監(jiān)督”等職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督制約機(jī)制，設(shè)置了社會監(jiān)督員和投訴舉報(bào)電話，并向社會公布；明確專人負(fù)責(zé)處理投訴電話和當(dāng)事人來信來訪，做到件件有著落，事事有答復(fù)；

　　7．水印紙管理制度嚴(yán)密，沒有發(fā)生失盜現(xiàn)象。

　　（四）形象建設(shè)方面

　　1．公證人員在辦證中做到了文明接待、儀表端正、著裝整潔、語言規(guī)范、態(tài)度和藹；

　　2．按照法律援助的有關(guān)規(guī)定，辦理法律援助公證事項(xiàng)；

　　3．積極參加法律援助等社會公益活動，根據(jù)本處實(shí)際，每年從收入中撥出一定數(shù)量資金用于社會公益事業(yè)；

　　4．有良好的工作秩序和優(yōu)美整潔的工作環(huán)境，在本省（區(qū)、市）中位居先進(jìn)；

　　5．整體形象良好，絕大多數(shù)當(dāng)事人對公證處的服務(wù)滿意。

　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　1．有固定的辦公用房，有完備的辦公桌椅和辦公設(shè)備，有專門的接待室，辦公環(huán)境做到整潔大方、寬敞明亮，能夠滿足工作需要；

　　2．有專門圖書資料室，專業(yè)圖書資料達(dá)到1000冊以上；

　　3．有專門的檔案室和檔案管理人員；檔案管理達(dá)到國家檔案局與司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，并注重采取先進(jìn)的管理手段；

　　4．擁有現(xiàn)代化通信設(shè)施和文件處理設(shè)備，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、處理的辦公自動化系統(tǒng)。

　　四、實(shí)施步驟和方法

　　（一）全國文明公證處的評選，先由公證處對照《實(shí)施辦法》進(jìn)行自檢后，向所在地主管司法行政機(jī)關(guān)提出申請，然后逐級審核，推薦上報(bào)，由中國公證員協(xié)會與有關(guān)部門組成的文明公證處評審委員會考核批準(zhǔn)；

　　（二）各省（區(qū)、市）公證員協(xié)會應(yīng)嚴(yán)格按照全國文明公證處的標(biāo)準(zhǔn)推薦文明公證處候選單位，并報(bào)送下列材料：1．公證處申請；2．公證處自檢情況報(bào)告；3．各級司法行政機(jī)關(guān)主管部門的審核意見；

　　（三）對各地推薦的全國文明公證處候選單位，全國文明公證處評審委員會將派工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，同時在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并根據(jù)考核結(jié)果和公示后的反饋意見完成評定工作。評定為全國文明公證處的，由中國公證員協(xié)會頒發(fā)“全國文明公證處”標(biāo)牌和榮譽(yù)證書；

　　（四）申報(bào)比例按公證處總數(shù)的1％上報(bào)，全國將最后評選出20個左右的文明公證處；

　　（五）文明公證處的推薦材料于2004年2月5日前報(bào)我會，逾期不予參評；頒獎活動于2004年3月底前結(jié)束；

　　（六）全國文明公證處實(shí)行動態(tài)管理，對已評為全國文明公證處，經(jīng)復(fù)評后不合格的，取消其全國文明公證處稱號。