省、自治區(qū)、直轄市公證員協(xié)會(huì)、長(zhǎng)安公證處：

　　為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，根據(jù)《中國(guó)公證員協(xié)會(huì)深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，經(jīng)研究決定在全國(guó)公證系統(tǒng)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　文明創(chuàng)建活動(dòng)，由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施。各省（區(qū)、市）公證員協(xié)會(huì)要與司法廳（局）等有關(guān)單位共同組成創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組。其任務(wù)，一是按照《實(shí)施辦法》的要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)做好全國(guó)先進(jìn)單位、個(gè)人的推薦、審核和申報(bào)工作。二是要加強(qiáng)對(duì)本省（區(qū)、市）文明創(chuàng)建活動(dòng)的具體指導(dǎo)，參照《實(shí)施辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本省（區(qū)、市）文明創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，組織實(shí)施本省（區(qū)、市）的文明創(chuàng)建活動(dòng)。要把文明創(chuàng)建活動(dòng)與拓展公證業(yè)務(wù)相結(jié)合，與規(guī)范執(zhí)業(yè)秩序相結(jié)合，與嚴(yán)格公證質(zhì)量管理相結(jié)合，大力促進(jìn)公證隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公證工作的改革與發(fā)展，使創(chuàng)建活動(dòng)深入而扎實(shí)地開展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的預(yù)期目的。

　　附件：1．評(píng)選“全國(guó)公證行業(yè)管理工作先進(jìn)集體”實(shí)施辦法

　　2．評(píng)選“全國(guó)文明公證處”實(shí)施辦法

　　3．評(píng)選“全國(guó)優(yōu)秀公證員”實(shí)施辦法（略）

　　聯(lián)系人：韓立慧

　　電　話：010－65211422

　　傳　真：010－65211874

　　二00三年十二月五日

　　附件1：評(píng)選“全國(guó)公證行業(yè)管理工作先進(jìn)集體”實(shí)施辦法

　　一、參評(píng)范圍

　　在2003年度公證行業(yè)管理工作中做出突出成績(jī)的省級(jí)公證員協(xié)會(huì)、公證管理處均可申報(bào)參加評(píng)選活動(dòng)。

　　二、評(píng)選先進(jìn)集體的條件

　　1．在2003年度公證改革工作中取得顯著成績(jī)。

　　2．在2003年度公證行業(yè)管理工作有重大創(chuàng)新。

　　3．圓滿完成公證行業(yè)管理的主要工作任務(wù)。包括：建立、健全“兩結(jié)合”公證管理體制、協(xié)會(huì)組織建設(shè)與精神文明建設(shè)、協(xié)會(huì)會(huì)員的服務(wù)與管理、公證質(zhì)量管理、會(huì)費(fèi)管理、公證賠償基金管理、公證專用紙管理、公證員素質(zhì)教育與公證宣傳等。

　　4．對(duì)公證行業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、評(píng)選辦法

　　1．申報(bào)階段。參評(píng)單位將書面申報(bào)材料（二千字左右），于12月25日前一式三份報(bào)我會(huì)，逾期不予參評(píng)。

　　2．評(píng)審階段。我會(huì)將邀請(qǐng)司法部有關(guān)部門對(duì)申報(bào)單位的工作進(jìn)行評(píng)審。

　　3．審定頒獎(jiǎng)階段。我會(huì)通過(guò)評(píng)審，從申報(bào)單位中擇優(yōu)選擇5－8個(gè)單位授予“2003年度公證行業(yè)管理先進(jìn)集體”稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)狀和證書。

　　四、要求

　　公證行業(yè)管理先進(jìn)集體評(píng)選是公證制度恢復(fù)以來(lái)第二次組織的專項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，是不斷提升公證行業(yè)管理水平的重要措施之一，今后將每年組織一次。希望各有關(guān)單位積極參與，認(rèn)真對(duì)待，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，并通過(guò)這種活動(dòng)在公證行業(yè)管理部門中形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，促進(jìn)管理能力和管理水平的提升。

　　附件2：評(píng)選全國(guó)文明公證處實(shí)施辦法

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，提高公證隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)公證事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)公證員協(xié)會(huì)深入開展公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，決定在全國(guó)公證系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建文明公證處活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法：

　　一、指導(dǎo)思想

　　創(chuàng)建文明公證處活動(dòng)，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，以服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，全面提高公證處的整體水平和公證隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立公證良好的社會(huì)形象。通過(guò)創(chuàng)建文明公證處活動(dòng)，把公證系統(tǒng)的精神文明建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的高度，使全國(guó)公證工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）通過(guò)開展創(chuàng)建文明公證處活動(dòng)，要建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、形象好的高素質(zhì)公證隊(duì)伍；

　　（二）不斷深化公證改革，建立健全公證處的各項(xiàng)規(guī)章制度，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化；在公證處內(nèi)建立起充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一批立足全局，素質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的公證處；

　　（三）與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)社會(huì)，以提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，努力開拓公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。

　　三、文明公證處標(biāo)準(zhǔn)

　　全國(guó)文明公證處應(yīng)是政治堅(jiān)定、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、成績(jī)突出的公證處。

　　（一）隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1．堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向和服務(wù)方向，始終把提高公證人員的政治思想素質(zhì)放在重要位置來(lái)抓；建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，保證公證人員每月不少于8小時(shí)的政治學(xué)習(xí)；

　　2．銳意改革、積極開拓進(jìn)取，已經(jīng)按《改革方案》完成了公證體制改革；

　　3．依照黨章的規(guī)定，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；健全黨的組織生活制度，每半年召開一次民主生活會(huì)；每年開展一次黨員評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；

　　4．積極開展各項(xiàng)精神文明建設(shè)活動(dòng)，成績(jī)突出，獲得地、市以上組織的表彰和榮譽(yù)稱號(hào)；

　　5．熟悉國(guó)家的法律、法規(guī)、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。注重職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。堅(jiān)持以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，把社會(huì)效益放在首位，為人民、為社會(huì)多做好事、實(shí)事；堅(jiān)決反對(duì)和抵制拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義；嚴(yán)格禁止行業(yè)不正之風(fēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，公證處及公證人員連續(xù)三年未受到職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律方面的懲戒和處分，建立了公證員誠(chéng)信檔案；

　　6．公證處主任由具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理能力強(qiáng)，民主作風(fēng)好的公證員擔(dān)任；處領(lǐng)導(dǎo)班子勇于改革、開拓創(chuàng)新、以身作則、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力；全處形成風(fēng)氣正、業(yè)務(wù)精、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；

　　7．公證處人員中，公證員要占到50%以上，具有大專學(xué)歷的要占到100%以上，公證員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的要占到60%以上；

　　8．辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證處，取得辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證員50%以上應(yīng)通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試或具有同等外語(yǔ)水平，能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)辦理公證業(yè)務(wù)或能夠借助工具書進(jìn)行外文資料翻譯；

　　9．制定了公證人員培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，積極鼓勵(lì)和支持公證人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；每個(gè)公證員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

　　（二）業(yè)務(wù)建設(shè)方面

　　1．具有辦理重大復(fù)雜疑難公證事項(xiàng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。能夠緊緊圍繞黨和政府的中心工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極開拓新的公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證工作在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用，在本省（區(qū)、市）有一定的知名度；

　　2．堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，公證處辦證量和經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提高；

　　3．嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)辦理公證事項(xiàng)和程序規(guī)定辦理公證事務(wù)，連續(xù)三年沒(méi)有假證發(fā)生。錯(cuò)證率不超過(guò)萬(wàn)分之一，建立了嚴(yán)格的公證質(zhì)量檢查制度，每年除上級(jí)單位檢查外，公證處至少開展兩次公證質(zhì)量自檢自查，在全省公證質(zhì)量檢查評(píng)比中達(dá)到優(yōu)秀并位于前列；

　　4．注重公證理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，公證員人均每年撰寫并發(fā)表理論研討、學(xué)術(shù)文章不少于一篇。

　　（三）內(nèi)部管理建設(shè)方面

　　1．具有獨(dú)立的法人地位；有人、財(cái)、物自主權(quán)；有獨(dú)立的帳號(hào)和專職或兼職的財(cái)會(huì)人員；

　　2．建立了統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用、合理分配案件制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；根據(jù)公證處的實(shí)際情況，制定了業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行；

　　3．實(shí)行主任負(fù)責(zé)制和公證員崗位目標(biāo)責(zé)任；

　　4．有充分體現(xiàn)按勞分配原則的分配和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；公證人員養(yǎng)老、住房和醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制已妥善解決；

　　5．建立了文明服務(wù)承諾制，按時(shí)、足額交納了公證賠償基金和公證員協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)；建立健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政、獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理檔案等各項(xiàng)規(guī)章制度，并能嚴(yán)格執(zhí)行；

　　6．建立了“兩公開一監(jiān)督”等職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督制約機(jī)制，設(shè)置了社會(huì)監(jiān)督員和投訴舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；明確專人負(fù)責(zé)處理投訴電話和當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪，做到件件有著落，事事有答復(fù)；

　　7．水印紙管理制度嚴(yán)密，沒(méi)有發(fā)生失盜現(xiàn)象。

　　（四）形象建設(shè)方面

　　1．公證人員在辦證中做到了文明接待、儀表端正、著裝整潔、語(yǔ)言規(guī)范、態(tài)度和藹；

　　2．按照法律援助的有關(guān)規(guī)定，辦理法律援助公證事項(xiàng)；

　　3．積極參加法律援助等社會(huì)公益活動(dòng)，根據(jù)本處實(shí)際，每年從收入中撥出一定數(shù)量資金用于社會(huì)公益事業(yè)；

　　4．有良好的工作秩序和優(yōu)美整潔的工作環(huán)境，在本省（區(qū)、市）中位居先進(jìn)；

　　5．整體形象良好，絕大多數(shù)當(dāng)事人對(duì)公證處的服務(wù)滿意。

　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　1．有固定的辦公用房，有完備的辦公桌椅和辦公設(shè)備，有專門的接待室，辦公環(huán)境做到整潔大方、寬敞明亮，能夠滿足工作需要；

　　2．有專門圖書資料室，專業(yè)圖書資料達(dá)到1000冊(cè)以上；

　　3．有專門的檔案室和檔案管理人員；檔案管理達(dá)到國(guó)家檔案局與司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，并注重采取先進(jìn)的管理手段；

　　4．擁有現(xiàn)代化通信設(shè)施和文件處理設(shè)備，建立起信息資料儲(chǔ)存、檢索、傳輸、處理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

　　四、實(shí)施步驟和方法

　　（一）全國(guó)文明公證處的評(píng)選，先由公證處對(duì)照《實(shí)施辦法》進(jìn)行自檢后，向所在地主管司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，然后逐級(jí)審核，推薦上報(bào)，由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)與有關(guān)部門組成的文明公證處評(píng)審委員會(huì)考核批準(zhǔn)；

　　（二）各省（區(qū)、市）公證員協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照全國(guó)文明公證處的標(biāo)準(zhǔn)推薦文明公證處候選單位，并報(bào)送下列材料：1．公證處申請(qǐng)；2．公證處自檢情況報(bào)告；3．各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管部門的審核意見(jiàn)；

　　（三）對(duì)各地推薦的全國(guó)文明公證處候選單位，全國(guó)文明公證處評(píng)審委員會(huì)將派工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并根據(jù)考核結(jié)果和公示后的反饋意見(jiàn)完成評(píng)定工作。評(píng)定為全國(guó)文明公證處的，由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)頒發(fā)“全國(guó)文明公證處”標(biāo)牌和榮譽(yù)證書；

　　（四）申報(bào)比例按公證處總數(shù)的1％上報(bào)，全國(guó)將最后評(píng)選出20個(gè)左右的文明公證處；

　　（五）文明公證處的推薦材料于2004年2月5日前報(bào)我會(huì)，逾期不予參評(píng)；頒獎(jiǎng)活動(dòng)于2004年3月底前結(jié)束；

　　（六）全國(guó)文明公證處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已評(píng)為全國(guó)文明公證處，經(jīng)復(fù)評(píng)后不合格的，取消其全國(guó)文明公證處稱號(hào)。