為促進出版物網絡發(fā)行的持續(xù)健康發(fā)展，保護消費者和經營者的合法權益，規(guī)范出版物網絡發(fā)行行為，現(xiàn)根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》(新聞出版總署令第23號)和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》(文化部令第40號)等相關法律法規(guī)，就有關事項通知如下： 　　一、通過網絡發(fā)行圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物(以下簡稱網絡發(fā)行)作為出版物發(fā)行的新方式，以其交易成本低、流通效率高、銷售范圍廣、服務方便等優(yōu)勢受到了社會和消費者的認可與歡迎。新聞出版行政部門鼓勵、支持通過網絡依法銷售各種內容健康的出版物，并實施積極的扶植政策，促進網絡發(fā)行的健康發(fā)展。 　　網絡書店的設立，不受當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網點建設規(guī)劃的數(shù)量限制。 　　二、建立從事出版物發(fā)行活動的網絡書店，在網絡交易平臺內從事出版物發(fā)行活動，或者以其他形式通過網絡從事出版物發(fā)行活動，均須依照《出版物市場管理規(guī)定》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》的規(guī)定，事先取得《出版物經營許可證》和《音像制品經營許可證》。 　　三、從事出版物網絡發(fā)行應符合下列條件： 　　(一)申請通過網絡從事出版物零售的單位，應符合《出版物市場管理規(guī)定》第十條的規(guī)定(其中，應有與其業(yè)務相適應的固定的經營場所)，并經所在地縣級人民政府新聞出版行政部門批準。 　　(二)申請通過網絡從事出版物批發(fā)的企業(yè)，應符合《出版物市場管理規(guī)定》第八條的規(guī)定(其中，注冊資本不少于200萬元、經營場所的營業(yè)面積不少于50平方米)，并經所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準。 　　(三)申請通過網絡從事出版物總發(fā)行的企業(yè)，參照《出版物市場管理規(guī)定》第六條相關條款，并經新聞出版總署批準。 　　(四)已經取得《出版物經營許可證》的出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經營企業(yè)、零售單位和已經取得《音像制品經營許可證》的音像制品批發(fā)企業(yè)、連鎖經營企業(yè)、零售單位在批準經營范圍內開展網絡發(fā)行活動，應自開展網絡發(fā)行活動30日內到原批準的新聞出版行政部門備案，并在其《出版物經營許可證》、《音像制品經營許可證》經營范圍后加注“網絡發(fā)行”字樣。 　　四、經批準從事網絡發(fā)行的企業(yè)和單位，由新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經營許可證》，在其《出版物經營許可證》經營范圍后加注“網絡發(fā)行”字樣，同時報上一級新聞出版行政部門備案。 　　申請人應自領取《出版物經營許可證》后30日內辦理工商注冊登記。 　　五、從事網絡發(fā)行活動，應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費者的合法權益。 　　通過網絡發(fā)布的出版物信息應當真實準確，不得做虛假宣傳。 　　六、網絡發(fā)行經營者不得通過網絡發(fā)行下列出版物： 　　(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物; 　　(二)各種非法出版物，包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物等; 　　(三)侵犯他人著作權的出版物; 　　(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷復制、發(fā)行的出版物。 　　七、通過網絡從事出版物發(fā)行的企業(yè)和單位，應在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》、《音像制品經營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或鏈接標識，并接受新聞出版行政部門的管理與年度核驗。 　　八、建立出版物網絡交易平臺應向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導與監(jiān)督管理。 　　提供出版物網絡交易平臺服務的經營者，應當對申請通過網絡交易平臺從事出版物發(fā)行活動的經營主體身份進行審查，確保注冊姓名和地址的真實性。 　　提供出版物網絡交易平臺服務的經營者，應當建立經營證照核查制度。核實經營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經營許可證》、《音像制品經營許可證》，并留存證照復印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經營者提供網絡交易平臺服務。 　　提供出版物網絡交易平臺服務的經營者，發(fā)現(xiàn)在網絡交易平臺內從事各類違法活動的，應當采取有效措施予以制止，并及時向所在地新聞出版行政部門報告。 　　九、本通知發(fā)布前已經在國內正式運營且至今仍從事網絡發(fā)行活動的，應于2010年9月30日前，按照本通知的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經營許可證》，規(guī)范經營活動。逾期未辦理《出版物經營許可證》而仍通過網絡發(fā)行出版物的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交電信主管部門關閉違法網站。 　　十、各級新聞出版行政部門要根據(jù)本通知精神，加強對轄區(qū)內網絡發(fā)行活動的管理，引導相關企業(yè)和個人依法辦理注冊登記、合法經營，促進網絡發(fā)行的健康發(fā)展。 　　對違反本通知規(guī)定的，將依照《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》有關條款予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。 　　新聞出版總署 　　二〇一〇年八月二十六日