據(jù)悉，去年7月份，國家工商局宣布將網(wǎng)絡(luò)購物納入其監(jiān)管范圍，并出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》征求意見稿，目前該意見稿正在全國工商系統(tǒng)內(nèi)部征求意見。意見稿內(nèi)容如下： 　　第一章　總　則 　　第一條　為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。 　　第三條　工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易的發(fā)展，制定并支持實(shí)施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法和措施，提倡和營造誠信的市場氛圍，為網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易營造和提供公平、公正、健康、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　第四條　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者，是指通過自建網(wǎng)站或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。 　　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者，是指通過自建網(wǎng)站或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供有關(guān)經(jīng)營性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人，包括提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者。 　　第五條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，遵守國家相關(guān)的法律、法規(guī)，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。 　　第六條　鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。 　　第二章　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為規(guī)范 　　第七條　已經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或其電子鏈接標(biāo)識。 　　通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者申請實(shí)名注冊;具備登記注冊條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊。 　　通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的行政許可，并辦理工商登記注冊。 　　第八條　網(wǎng)上交易的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品和服務(wù)，經(jīng)營者不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。 　　第九條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、完整充分、便于理解、易于獲得，不得進(jìn)行虛假、引人誤解的宣傳。 　　第十條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供電子格式合同條款的,應(yīng)當(dāng)按照公平公正原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù),并采用合理和顯著的方式提請消費(fèi)者注意限制經(jīng)營者責(zé)任或者消費(fèi)者權(quán)利的條款。 　　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得以合同格式條款等方式單方面作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定。 　　第十一條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)。 　　第十二條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例;征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購物憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。 　　第十三條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品、提供有關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得侵犯他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等權(quán)利。 　　第十四條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得利用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和載體捏造、散布虛假信息，發(fā)布違法廣告或進(jìn)行惡意對比，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。 　　第十五條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得利用遠(yuǎn)程登錄及其他技術(shù)或者手段，以電子公告、電子郵件等載體，盜用或者傳播他人的商業(yè)秘密。 　　禁止利用網(wǎng)絡(luò)鏈接等技術(shù)手段或者載體進(jìn)行不正當(dāng)競爭。 　　第三章　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù) 　　第十六條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行交易的經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，建立注冊檔案并定期核實(shí)更新。 　　對暫不具備工商登記注冊條件，申請進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品或提供有關(guān)服務(wù)的個(gè)人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和實(shí)名注冊，建立注冊檔案并定期核實(shí)更新;核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品銷售或服務(wù)交易活動(dòng)的網(wǎng)頁上。 　　在審查注冊時(shí)，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使對方知悉并同意注冊協(xié)議，提請對方注意義務(wù)和責(zé)任條款，尤其是限制對方權(quán)利、加重義務(wù)的條款。 　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實(shí)身份信息、交易信息等設(shè)置交易查詢系統(tǒng)。 　　第十七條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與申請進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行交易的經(jīng)營者之間簽訂合同，明確雙方在市場進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 　　第十八條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理規(guī)章制度，包括：交易規(guī)則、交易安全保障與備份制度、信息披露與審核制度、隱私權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、不良信息處理制度等規(guī)章制度。 　　交易規(guī)則和各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面上顯示，并從技術(shù)上保證交易用戶能夠便利、完整地閱覽和保存。 　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施以保證網(wǎng)絡(luò)交易平臺的正常運(yùn)行，提供必要及可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。 　　第十九條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的經(jīng)營者銷售的商品和服務(wù)，以及發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺上有違反工商行政管理法律法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施制止，并向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺上有違反工商行政管理法律法規(guī)的行為時(shí)，依法要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者采取措施制止的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)予以配合。 　　第二十條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要手段保護(hù)網(wǎng)上的注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等權(quán)利，對權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等權(quán)利行為的情況下，應(yīng)采取措施消除侵權(quán)后果、防止侵權(quán)的發(fā)生。 　　第二十一條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取安全保密措施保護(hù)所有涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十二條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者投訴受理機(jī)制。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)向消費(fèi)者提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)的網(wǎng)站注冊信息，積極協(xié)助消費(fèi)者向有關(guān)交易當(dāng)事人追償。 　　鼓勵(lì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者建立消費(fèi)者權(quán)益保證金制度。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者可以與網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的經(jīng)營者簽訂協(xié)議，就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取數(shù)額及管理、使用和退還等辦法作出明確約定。 　　第二十三條　鼓勵(lì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者為交易當(dāng)事人提供信用評估系統(tǒng)，對經(jīng)營者和個(gè)人的信用情況進(jìn)行采集與記錄，建立信用評價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。 　　第二十四條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為，提供經(jīng)營者的準(zhǔn)確信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得以各種借口拒絕或阻撓行政執(zhí)法檢查。 　　第二十五條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。其中，經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間不得少于兩年，其他記錄備份應(yīng)當(dāng)保存180日，自交易完成之日起計(jì)算，并在工商行政管理機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。 　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性。 　　第二十六條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)資料。主要內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)總額、經(jīng)營者和個(gè)人注冊數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)商品交易的主要種類及其金額等。 　　第二十七條　為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請者經(jīng)營資格和個(gè)人真實(shí)身份信息，簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，依法記錄其上網(wǎng)信息。其中，提出申請的經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照信息記錄保存時(shí)間不得少于兩年，其他信息記錄備份應(yīng)當(dāng)保存180日，并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供 　　第四章　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理 　　第二十八條　縣級(含縣級，下同)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理。 　　第二十九條　縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)信用檔案的記錄，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施信用分類監(jiān)管。 　　第三十條　對違反國家工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動(dòng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，提請網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。 　　第三十一條　工商行政管理機(jī)關(guān)對于網(wǎng)站違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法網(wǎng)站的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，提請網(wǎng)站許可地通信管理部門依法關(guān)閉該違法網(wǎng)站。 　　第三十二條　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者住所所在地省級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。 　　省級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為網(wǎng)上執(zhí)法辦案指揮中心和聯(lián)網(wǎng)辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商品交易執(zhí)法辦案的上下聯(lián)動(dòng)和橫向聯(lián)動(dòng)。 　　第三十三條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，使經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害，造成不良后果的，應(yīng)追究其責(zé)任。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 　　第三十五條　違反本辦法第七條規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正，可以處以警告;逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。 　　第三十六條　違反本辦法第十條規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正，停止違法行為，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十七條　違反本辦法第十二條規(guī)定的行為，責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以下的罰款。 　　第三十八條　違反本辦法第十六條規(guī)定的行為，予以警告，限期改正，逾期不改的，處以三萬元以下的罰款。 　　第三十九條　違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的行為，予以警告，限期改正，逾期不改的處以一萬元以下的罰款。 　　第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，為無合法主體資格的經(jīng)營者提供服務(wù)的，處以三萬元以下的罰款。 　　第六章　附　則 　　第四十一條　本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十二條　省級工商行政管理機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定制訂網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為具體管理辦法和措施。 　　第四十三條　本辦法自 年 月 日起施行。