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國家發改委:干部破壞環境生態將終身追責

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-11 · 2035人看過

  國家發改委8日舉行例行新聞發布會,深入解讀《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》。發布會上,財政部經建司副司長孫志表示,財政部將加大對生態環境的投入,同時,積極推進稅收制度改革,實施煤炭資源稅的從價計征改革,調整了消費稅的征收范圍和稅率,更好發揮稅收杠桿調節作用,促進生態文明建設。

  加強大氣水土壤污染治理

  孫志表示,下一步,財政部將從以下方面更好支持生態文明建設。首先,突出財政資金支持重點。重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度,繼續實施農村環境的“以獎促治”,把資金集中于突出的環境問題。繼續強化對自然保護和生態修復的支持力度,支持實施退耕還林、還草、還濕、天然林保護工程等等,加快礦山環境治理,推進國土江河的綜合整治。繼續強化對節能減排新能源發展的引導,和發改委等部門一起推進節能減排的綜合示范,鼓勵新能源汽車發展,加快淘汰落后過剩產能等。同時,財政部也將保障好環保部的生態紅線劃定等管理工作。

  孫志介紹,財政部今后將積極推進環境保護的費改稅,將配合國務院法制辦、全國人大做好環境保護稅的立法工作。同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎上,進一步擴大資源稅從價計征的范圍。財政將積極推進生態補償機制等制度建設,不斷加大對重點生態功能區的轉移支付力度,提高基本公共服務的保障水平。穩步擴大流域上下游的橫向生態補償機制,建立起成本共擔、效益共享的機制。同時,將積極推進排污權的有償使用和交易試點,利用市場機制促進節能減排和環境保護。

  財政部將通過資金政策、稅收政策及推進制度建設等方面全面推進生態文明建設,落實好中央的決策部署。

  擬出臺干部環境生態破壞追責辦法

  據記者了解,這次推出生態文明意見最大改變是指揮棒變了,首次提到領導責任,終身追責。那么此項政策規定如何落實?出現問題怎么追責?

  對此孫志披露,懲處問題,違反規定負責任的問題,黨的十八屆四中全會已經作出了部署、提出了要求,相關部門正抓緊制定文件,很快就要出臺。

  孫志同時介紹,此次生態文明意見明確提出補償機制,生態補償存在橫向和縱向兩個方面的補償機制建設,正像文件中提到的要使損害者賠償,受益者付費,保護者得到合理補償。橫向補償方面,財政部和環保部一起在新安江流域搞了橫向生態補償機制試點。縱向方面主要是對重點生態功能區給予轉移支付,重點生態功能區很多屬于限制開發或者禁止開發區域,這些區域保護生態環境,提供好的生態產品,這幾年增加了對這方面的轉移支付資金。下一步,將繼續完善對重點生態功能區的轉移支付制度。建立起橫向和縱向相結合的補償機制。

  實現生態補償須用財稅手段

  中國政法大學財稅法教授施正文認為,在生態補償機制中,資金鏈條是通過相關的財稅手段連接并運作的。通過轉移支付、生態稅、稅收差異化、押金退款制度等政策手段,政府將資金在補償者與受償者之間進行轉移,達到生態補償的目的。隨著市場經濟體制的確立和發展,促進生態文明建設的財稅政策不斷得到完善和發展。當前,我國政府在生態補償中,常用的收入手段主要有稅收和政府性基金,常用的支出手段包括轉移支付和財政補貼。

  從財稅手段的作用來看,大體可分為激勵效果和約束效果。能夠產生激勵效果的主要有稅收優惠和財政補貼,約束效果則多由征收稅費產生。財政手段的選擇關系到政策效果的最終發揮,因此,在實施生態補償政策時,應考慮政策目標與財稅手段的配合,同時將不同的財稅手段合理組合,以實現生態補償的目標。

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