記者昨天獲悉，市綜治辦、市高級(jí)人民法院、市房管局、市公安局、市工商局、市地稅局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市司法局等十部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，并同步修訂《上海市居住房屋租賃管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，以加大對(duì)“群租”問題的綜合整治力度。 　　新規(guī)出臺(tái)后，任一出租房間的居住人數(shù)不得超過2人，有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的不在此列。同時(shí)，針對(duì)“群租”的罰款額度，最高可達(dá)10萬元。 　　明確“群租”標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度 　　《實(shí)施意見》明確，在本市中心城區(qū)和市郊城鎮(zhèn)的住宅小區(qū)內(nèi)，只要有五種情形之一，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“群租”。其中，居住人數(shù)不得超過2人的規(guī)定，是此次同步修訂《管理辦法》的新增條款，主要是為了解決出租房間內(nèi)居住使用人超過正常居住人數(shù)，包括在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)集體宿舍的問題;同時(shí)，人均出租面積是指出租房間內(nèi)的實(shí)際面積，不能簡(jiǎn)單套用房屋建筑面積來計(jì)算是否“群租”。 　　修訂后的《管理辦法》加大了對(duì)違規(guī)租賃行為的處罰力度。一方面，提高了對(duì)部分違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)出租人和轉(zhuǎn)租人，將罰款幅度由2011年《管理辦法》的“5000元以上3萬元以下”，提高至“1萬元以上10萬元以下”;針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，將罰款幅度由“3000元以上3萬元以下”，提高至“3萬元以上10萬元以下”。 　　另一方面，新增了違反安全管理要求的處罰措施。出租房屋不符合規(guī)定的治安、消防等標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由公安部門責(zé)令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款;出租人集中出租房屋達(dá)到一定規(guī)模，未落實(shí)相應(yīng)安全管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，由公安部門責(zé)令改正，并可處最高10萬元以下罰款。 　　街鎮(zhèn)屬地管理，建立“黑名單” 　　此次新規(guī)堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的基本原則，要求構(gòu)建市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)管理體系。街鎮(zhèn)要搭建綜合管理平臺(tái)，依托基層相關(guān)管理部門、社區(qū)黨組織和居委會(huì)、綜合協(xié)管隊(duì)伍、樓組長(zhǎng)、志愿者以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量，承擔(dān)具體工作。 　　同時(shí)，《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了“群租”相關(guān)主體的責(zé)任。出租人應(yīng)對(duì)出租房屋的安全負(fù)責(zé)，并與公安派出所簽訂《治安責(zé)任保證書》。集中出租的出租人，還應(yīng)按規(guī)定的要求，全面落實(shí)安全管理職責(zé);違規(guī)租賃受到行政處罰的，在履行處罰決定前將限制其房屋買賣，同時(shí)將處罰信息作為其不良記錄，納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái);不按規(guī)定納稅的，由地稅部門責(zé)令限期繳納。 　　轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租住房不得以營(yíng)利為目的;抗拒執(zhí)法的，由公安部門依法處以警告、罰款，直至拘留;違規(guī)轉(zhuǎn)租受到行政處罰的，除記入信用檔案外，還將建立“黑名單”抄告相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。 　　承租人應(yīng)對(duì)出租房屋的使用安全負(fù)責(zé)，并服從行政管理部門和街鎮(zhèn)的管理;在“群租”整改前，按照合法穩(wěn)定居住的要求，將暫停辦理承租人的居住房屋租賃合同備案等手續(xù)。 　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人不得從事或者教唆他人參與“群租”等違規(guī)租賃行為;發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，除行政處罰外，還將暫停其經(jīng)紀(jì)合同網(wǎng)上備案資格，記入信用檔案。