廣東將適時啟動省級層面的預(yù)防腐敗領(lǐng)域地方立法工作。昨日，省人大常委會在全省立法工作會議上公布了《廣東省第十二屆人大常委會立法規(guī)劃》(下稱“五年立法規(guī)劃”)。其中提到，省政府將抓緊工作、在條件成熟時提請省人大常委會會議審議《廣東省預(yù)防腐敗條例》。如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?在本屆省人大常委會五年任期內(nèi)，我省還將新制定商事登記條例、行政審批管理監(jiān)督條例，修改各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例、預(yù)算審批監(jiān)督條例等。

　　據(jù)了解，目前我省的汕頭和珠海兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)已率先啟動預(yù)防腐敗地方立法。《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)防腐敗條例》分別于8月1日和10月1日起開始施行，當(dāng)中對“裸官”、“個人重大事項(xiàng)報告”、“三公公開”、“制度廉潔性評估”等問題作了詳盡的規(guī)定。這兩地的嘗試，對我省探索預(yù)防腐敗立法具有先行示范作用。

　　修改城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例

　　在公布的89件立法項(xiàng)目中，52件法規(guī)草案新制定或修改的條件比較成熟，擬于省十二屆人大常委會五年任期內(nèi)提請審議。五年立法規(guī)劃顯示，我省將在五年內(nèi)修改城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法等與房地產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)的法規(guī)，將新制定商事登記條例、行政審批管理監(jiān)督條例，修改各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例等則涉及行政體制改革。

　　第一類52件五年內(nèi)擬提請審議的法規(guī)草案按領(lǐng)域劃分為五類，分別是以改善民生和創(chuàng)新社會管理為重點(diǎn)的社會領(lǐng)域，以加快轉(zhuǎn)型升級、完善市場經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以規(guī)范政府行為、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的民主政治領(lǐng)域，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的生態(tài)文明領(lǐng)域，以及推動科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化建設(shè)領(lǐng)域。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，未來五年，我省社會領(lǐng)域的立法項(xiàng)目最多，達(dá)到16件。其中，備受關(guān)注的《廣東省信訪條例》、《廣東省基本醫(yī)療保險條例》、《廣東省社會組織條例》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《廣東省化妝品安全條例》等法規(guī)都屬于新制定。

　　另外，還有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法11件、民主政治領(lǐng)域立法10件、生態(tài)文明領(lǐng)域立法10件、科教文衛(wèi)領(lǐng)域立法5件。

　　控?zé)煑l例將于條件成熟時制定

　　除了預(yù)防腐敗條例外，非稅收入管理?xiàng)l例、學(xué)校安全條例、控制吸煙條例等21件法規(guī)草案也列入第二類的需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的項(xiàng)目。

　　還有16件法規(guī)屬于第三類的需要有關(guān)方面研究論證，視情況作出安排的項(xiàng)目。這當(dāng)中包括了有可能新制定的反家庭暴力條例、社會養(yǎng)老保險條例、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)條例、價格監(jiān)測預(yù)警條例、艾滋病防治條例等民生關(guān)切領(lǐng)域的立法。

　　省人大常委會法制工作委員會主任王波表示，在立法規(guī)劃的實(shí)施中，第一類項(xiàng)目將優(yōu)先安排進(jìn)年度立法工作計劃，并加強(qiáng)對法規(guī)案起草、送審的督促跟蹤工作，確保第一類項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目按時按計劃提請常委會審議;對第二類項(xiàng)目，將督促相關(guān)單位抓緊研究起草，條件成熟時安排進(jìn)年度立法工作計劃，并適時提請常委會審議;對第三類項(xiàng)目，將督促相關(guān)單位進(jìn)一步研究論證立法的必要性、可行性，根據(jù)情況作下一步安排。(記者 辛均慶 實(shí)習(xí)生 胡鈺衎 通訊員 任宣)