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寧波
廣東將適時啟動省級層面預防腐敗領域立法
廣東將適時啟動省級層面的預防腐敗領域地方立法工作。昨日，省人大常委會在全省立法工作會議上公布了《廣東省第十二屆人大常委會立法規(guī)劃》(下稱“五年立法規(guī)劃”)。其中提到，省政府將抓緊工作、在條件成熟時提請省人大常委會會議審議《廣東省預防腐敗條例》。如何把權力關進制度的籠子里?在本屆省人大常委會五年任期內(nèi)，我省還將新制定商事登記條例、行政審批管理監(jiān)督條例，修改各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例、預算審批監(jiān)督條例等。
據(jù)了解，目前我省的汕頭和珠海兩個經(jīng)濟特區(qū)已率先啟動預防腐敗地方立法。《汕頭經(jīng)濟特區(qū)預防腐敗條例》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)預防腐敗條例》分別于8月1日和10月1日起開始施行，當中對“裸官”、“個人重大事項報告”、“三公公開”、“制度廉潔性評估”等問題作了詳盡的規(guī)定。這兩地的嘗試，對我省探索預防腐敗立法具有先行示范作用。
修改城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權登記條例
在公布的89件立法項目中，52件法規(guī)草案新制定或修改的條件比較成熟，擬于省十二屆人大常委會五年任期內(nèi)提請審議。五年立法規(guī)劃顯示，我省將在五年內(nèi)修改城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權登記條例、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例、實施《中華人民共和國土地管理法》辦法等與房地產(chǎn)權息息相關的法規(guī)，將新制定商事登記條例、行政審批管理監(jiān)督條例，修改各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例等則涉及行政體制改革。
第一類52件五年內(nèi)擬提請審議的法規(guī)草案按領域劃分為五類，分別是以改善民生和創(chuàng)新社會管理為重點的社會領域，以加快轉(zhuǎn)型升級、完善市場經(jīng)濟體制為重點的經(jīng)濟領域，以規(guī)范政府行為、促進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c的民主政治領域，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的生態(tài)文明領域，以及推動科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化建設領域。
筆者發(fā)現(xiàn)，未來五年，我省社會領域的立法項目最多，達到16件。其中，備受關注的《廣東省信訪條例》、《廣東省基本醫(yī)療保險條例》、《廣東省社會組織條例》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《廣東省化妝品安全條例》等法規(guī)都屬于新制定。
另外，還有經(jīng)濟領域立法11件、民主政治領域立法10件、生態(tài)文明領域立法10件、科教文衛(wèi)領域立法5件。
控煙條例將于條件成熟時制定
除了預防腐敗條例外，非稅收入管理條例、學校安全條例、控制吸煙條例等21件法規(guī)草案也列入第二類的需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的項目。
還有16件法規(guī)屬于第三類的需要有關方面研究論證，視情況作出安排的項目。這當中包括了有可能新制定的反家庭暴力條例、社會養(yǎng)老保險條例、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)條例、價格監(jiān)測預警條例、艾滋病防治條例等民生關切領域的立法。
省人大常委會法制工作委員會主任王波表示，在立法規(guī)劃的實施中，第一類項目將優(yōu)先安排進年度立法工作計劃，并加強對法規(guī)案起草、送審的督促跟蹤工作，確保第一類項目尤其是重點項目按時按計劃提請常委會審議;對第二類項目，將督促相關單位抓緊研究起草，條件成熟時安排進年度立法工作計劃，并適時提請常委會審議;對第三類項目，將督促相關單位進一步研究論證立法的必要性、可行性，根據(jù)情況作下一步安排。(記者 辛均慶 實習生 胡鈺衎 通訊員 任宣)
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